पतरस ने न्याय को से अलग करने का पहला प्रयास किया प्रशासनिक निकाय. प्रशासनिक न्यायाधीशों की गालियों को मिटाने के नाम पर किया गया यह प्रयास लगातार नहीं किया गया और रूस में पुलिस निरपेक्षता और दासता के तीखे विरोधाभास में था।
न्यायिक सुधार 1719 महाविद्यालयों के संगठन से घनिष्ठ रूप से जुड़ा था। कॉलेज ऑफ जस्टिस को नई अदालतों की प्रणाली का नेतृत्व करना था और उनके कॉलेजिएट ढांचे के लिए एक मॉडल के रूप में काम करना था।
नई अदालतों का पहला उल्लेख 22 दिसंबर, 1718 के डिक्री में किया गया था, जब कॉलेजों की स्थापना हुई थी। यहां कहा गया था कि याचिकाकर्ताओं के मामलों के न्यायसंगत निर्णय के लिए, प्रांतों, प्रांतों और शहरों में हर जगह अदालतें और न्यायाधीश स्थापित किए जाएंगे, और उनके ऊपर न्याय कॉलेजियम की अपील के तहत "कुलीन प्रांतों में सर्वोच्च न्यायालय" स्थापित किया जाएगा।
1719 के डिक्री द्वारा, सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को और यहां तक कि बड़े केंद्रों में अदालतें खोली गईं। अपील की अदालत में राष्ट्रपति, उपाध्यक्ष और कई सदस्य शामिल थे
1720 में, बड़े शहरों में निचली अदालतों के रूप में कॉलेजिएट कोर्ट का आयोजन किया गया - प्रांतीय और व्यक्तिगत शहर की अदालतें, एक या एक से अधिक काउंटियों तक अपनी शक्ति का विस्तार।
इन सभी अदालतों ने आपराधिक और दीवानी दोनों मामलों का फैसला किया। कोर्ट कोर्ट प्रांतीय और शहर दोनों तरह की अदालतों के लिए दूसरा उदाहरण थे, जिन्हें समान अधिकार प्राप्त थे।
उच्चतर कोर्टएक न्याय बोर्ड था, जो अपीलीय और पुनरीक्षण आदेश में अदालती अदालतों के मामलों पर विचार करता था। वह सेंट पीटर्सबर्ग के लिए एक अदालत अदालत के संगठन से पहले पहली उदाहरण की अदालत थी और राजधानी में रहने वाले विदेशियों के मामलों के लिए पहली उदाहरण बनी रही।
जस्टिस कॉलेजन्यायिक प्रशासन का एक निकाय भी था, जो भविष्य के न्याय मंत्रालय का एक प्रोटोटाइप था।
लेकिन हम पहले ही देख चुके हैं कि सीनेट न्यायिक-न्यायिक पर्यवेक्षण और प्रबंधन के कार्यों के साथ-साथ न्याय महाविद्यालय सहित अदालतों की पूरी प्रणाली पर हावी हो गई थी। परीक्षणअंतिम उपाय के रूप में मामले, और कभी-कभी व्यक्तिगत मामलों में एक आपातकालीन अदालत।
नई अदालतों के संगठन की अवधि के दौरान, सरकार ने अपने फरमानों में न्यायपालिका को प्रशासनिक से पूर्ण रूप से अलग करने के विचार का अनुसरण किया।
Voivodes, स्थानीय प्रशासन के उच्चतम रैंक के रूप में, "... विषयों के बीच एक मुकदमेबाजी के झगड़े का न्याय करना आवश्यक नहीं है, और न्यायाधीशों को उनके पागलपन को सुधारने के लिए प्रतिशोध में न्याय करना आवश्यक नहीं है।"
वॉयवोड के "नश्वर" मामलों को "हर एक को उसके उचित न्यायालय में भेजा जाना चाहिए और किए गए निर्णय के अनुसार, अदालत से उचित और वैध निष्पादन के लिए, निष्पादित करने के लिए", अर्थात, अदालती सजाओं को निष्पादित करना।
लेकिन कॉलेज ऑफ जस्टिस के संगठन में पहले से ही न्यायपालिका को प्रशासनिक से अलग करने के विचार से विधायक विदा हो गए। सीनेट में अदालत और प्रशासन के कार्य और भी मिश्रित थे।
व्यवहार में, नई अदालतों की गतिविधि के पहले दिनों से, राज्यपालों, राज्यपालों और प्रशासन के अन्य अधिकारियों ने अदालती मामलों में हस्तक्षेप किया, अदालत के फैसलों के बारे में आबादी से शिकायतें प्राप्त कीं और उन पर अपने निर्णय लिए। कुछ मामलों में, केंद्र सरकार ने स्वयं न्यायाधीशों को एक वॉयवोड के कार्य करने का निर्देश दिया, जिन्हें किसी कारण से पद से हटा दिया गया था।
अधिक सामान्य नियमराज्यपालों के निर्देशों पर निर्भर, राज्यपालों और राज्यपालों द्वारा अदालतों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण का अभ्यास था। वे, अदालत की कार्यवाही में हस्तक्षेप किए बिना, अपने विरोध के साथ निर्णयों के निष्पादन को रोक सकते थे, हालांकि वे एक निराधार विरोध के लिए जिम्मेदार थे।
1722 के बाद से, न्यायिक संस्थानों की स्वतंत्रता के सभी संकेत अंततः गायब हो गए। अदालतों में राज्यपालों की अध्यक्षता करने की प्रथा को अब कानून की मंजूरी मिल गई है। उसी वर्ष, निचली अदालतों को समाप्त कर दिया गया था, और प्रांतीय शहरों में दो मूल्यांकनकर्ताओं के साथ राज्यपाल द्वारा न्याय प्रशासित किया गया था।
इस प्रकार, प्रशासन से स्वतंत्र अदालतों को पेश करने के प्रयास को विधायक ने खुद खारिज कर दिया, जो पुलिस निरपेक्षता की सामान्य भावना, "नियमित राज्य" के विचार के अनुरूप था।
इसमें, एक जटिल नौकरशाही-केंद्रीकृत तंत्र को सभी मामलों में एक प्रबुद्ध सम्राट की इच्छा को पूरा करना था, जिसका उद्देश्य वास्तव में जमींदारों-रईसों और बड़ी वाणिज्यिक पूंजी के प्रतिनिधियों की शक्ति को मजबूत करना था।
पीटर की मृत्यु के कुछ ही समय बाद, अदालती अदालतों को समाप्त कर दिया गया, और उनके कार्यों को राज्यपालों और राज्यपालों (1727) में स्थानांतरित कर दिया गया। वास्तव में, मामलों का निर्णय राज्यपाल और वॉयवोड के कार्यालयों के अधिकारियों द्वारा किया जाता था। इस न्यायालय के लिए अपील न्यायालय न्याय का कॉलेजियम बना रहा।
स्वशासी इकाइयों के रूप में। 18वीं शताब्दी तक, केंद्र और प्रांतों के बीच संबंध बेहद जटिल और जटिल हो गए थे, और केंद्र से जिलों का प्रशासन बेहद बोझिल हो गया था। पीटर I के क्षेत्रीय सुधार का एक अन्य महत्वपूर्ण कारण बनाने की आवश्यकता थी नई प्रणालीउत्तरी युद्ध -1721 के सफल संचालन के लिए सेना और नौसेना के वित्तपोषण और भोजन और सामग्री का समर्थन।
प्रांतों की स्थापना
इसके बाद, पीटर ने रीगा, अस्त्रखान और निज़नी नोवगोरोड का निर्माण करते हुए प्रांतों की संख्या में तीन और वृद्धि की, और स्मोलेंस्क को एक स्वतंत्र के रूप में नष्ट कर दिया, इसे मास्को और रीगा प्रांतों के बीच विभाजित किया।
दस प्रांतों में से पांच - इंगरमैनलैंड, रीगा, आर्कान्जेस्क, आज़ोव और अस्त्रखान - तटीय थे, और समुद्र से दूर के क्षेत्रों को उन्हें सौंपा गया था। ऐसा इसलिए किया गया ताकि इन क्षेत्रों से कर राजस्व बेड़े का समर्थन करेगा (उसी उद्देश्य के लिए, काउंटियों वाले 25 शहरों को जंगलों को जहाज करने के लिए सौंपा गया था)। लिटिल रूस का अपना हेटमैन प्रशासन था, लेकिन इस क्षेत्र के शहरों में रूसी गैरीसन थे, और सैन्य रूप से इस क्षेत्र पर एक रूसी गवर्नर का शासन था।
नियंत्रण प्रणाली
प्रांतों के प्रमुखों में राज्यपाल रखे जाते थे, लोग ज्यादातर सैन्य। राज्यपालों ने प्रांत में तैनात सैनिकों की कमान संभाली और साथ ही साथ नागरिक प्रशासन के मुख्य प्रमुख भी थे। अन्य प्रांतों के राज्यपाल हमेशा सैन्य नहीं थे, उदाहरण के लिए, कज़ान और निज़नी नोवगोरोड प्रांतों में। स्थानीय कल्याण की व्यवस्था के लिए राज्यपालों को कोई कार्य नहीं सौंपा गया था। उन्हें यह करना था: राज्य शुल्क जमा करना, यह सुनिश्चित करना कि प्रांत पर पड़ने वाले सभी कर्तव्यों को पूरा किया गया था, ताकि प्रांत से निर्धारित रंगरूटों और काम करने वाले लोगों की संख्या समय पर वितरित की जा सके। यदि राज्यपाल ने नियत संख्या से अधिक धन, आपूर्ति, रंगरूटों को वितरित किया, तो शाही पक्ष ने उसका इंतजार किया। यदि कोई कमी थी, तो राज्यपाल को प्रत्येक लापता व्यक्ति के लिए जुर्माने की धमकी दी गई थी, जिसमें उसकी संपत्ति की स्थिति के पक्ष में जब्ती भी शामिल थी।
29 मई, 1719 को, पीटर ने प्रांतों और अन्य प्रांतों में विभाजन को मंजूरी दी। इस डिक्री के अर्थ के अनुसार, प्रांत को सर्वोच्च क्षेत्रीय विभाजन बनना था, लेकिन इस डिक्री ने पूर्व प्रांतों को रद्द नहीं किया। यह सैन्य जिलों के रूप में प्रांतों के अस्तित्व की आवश्यकता के कारण था। प्रांतीय वॉयवोड राज्यपाल के अधीन नहीं था और केवल कभी-कभी सैन्य अधिकारियों के अधीन हो जाता था, उदाहरण के लिए, भर्ती के मामलों में। फिर, 1722 से, वॉयवोड को प्रांतीय अदालत का प्रतिनिधि बना दिया गया, और राज्यपाल सर्वोच्च न्यायालय की अदालतों के अध्यक्ष बन गए, जबकि वॉयवोड ने राज्यपाल को व्यक्तिगत रूप से रिपोर्ट नहीं की, लेकिन अदालत की अदालत - एक कॉलेजिएट संस्था, जिसमें से राज्यपाल एक प्रतिनिधि था।
1 जनवरी, 1720 से नए क्षेत्रीय प्रशासन का संचालन शुरू करने का पीटर का फरमान, थोड़ा सा महसूस किया गया था, क्योंकि कॉलेजियम द्वारा किए गए माध्यमिक पदों पर नियुक्ति धीरे-धीरे आगे बढ़ी। उदाहरण के लिए, सितंबर 1720 में अस्त्रखान प्रांत में कोई किराएदार नहीं थे, कोई चैंबर नहीं था, एक भी कमिश्नर नहीं था, और जुलाई 1721 में भी गैलिशियन प्रांत में कोई किराएदार नहीं था।
1720-1721 के दौरान नया स्थानीय सरकारपूरे रूस में पेश किया गया था। राज्यपाल प्रांत का मुखिया होता था। राज्यपाल को एक विशेष निर्देश द्वारा निर्देशित किया जाना था। इसके अनुसार, राज्यपालों को प्रांत में शासन करने का निर्देश दिया गया था सार्वजनिक हितदुश्मन के आक्रमण से प्रांत की बाहरी सुरक्षा की देखभाल करने के लिए, दुश्मन जासूसों को इसमें प्रवेश करने से रोकने के लिए। राज्यपाल को प्रांत की आंतरिक सुरक्षा, सभी वर्गों के अधिकारों के पालन की निगरानी करनी थी। यहां तक कि उन्हें सर्फ़ों की देखभाल करने के लिए भी सौंपा गया था: राज्यपाल को उन जमींदारों के गांवों की देखभाल करनी थी जो "अश्लील और असावधान खंडहर" बन गए। वॉयवोड ने सीनेट और कॉलेजियम को विशेष नोट्स, स्मारक प्रस्तुत किए, जिसमें उन्होंने व्यापार और कारख़ाना में सुधार के तरीकों पर अपने विचार रखे। हालांकि, बहुत कुछ जो निर्देश के लिए जिम्मेदार ठहराया गया था, वोइवोड किसी भी अवसर की कमी के कारण पूरा नहीं कर सका: उदाहरण के लिए, अस्पतालों की स्थापना।
पेट्रोव्स्की प्रांत में पूरे कर व्यवसाय का संचालन करने के लिए एक चेम्बरलेन था, लेकिन वॉयवोड ने करों के संग्रह में भी भाग लिया। निर्देशों के अनुसार, राज्यपाल को प्रांत के वित्तीय प्रशासन की निगरानी के लिए सौंपा गया था। वह आबादी से फीस के सही संग्रह के साथ-साथ प्रांत के खर्चों की देखरेख करने वाला था।
गवर्नर का दाहिना हाथ और प्रांत में वित्तीय भाग का मुख्य निष्पादक चेम्बरलेन था। वह राज्य संपत्ति का प्रत्यक्ष प्रबंधक था। चेम्बरलेन रेंटमिस्टर, अनंतिम मास्टर और ज़मस्टोवो कमिसर्स के अधीनस्थ थे, जिन्होंने उन्हें रिपोर्ट प्रदान की। कामेरिर ने जनगणना, ज़मस्टोवो, डिडक्टिबल और मुख्य लेज़र रखे। सभी गांवों और घरों को जनगणना की किताब में दर्ज किया गया था। ज़ेमस्टोवो बुक में, ज़ेमस्टोवो कमिसर्स की प्राप्तियों और व्ययों को सत्यापन के बाद दर्ज किया गया था। डिडक्टिबल बुक में - बकाया, मुख्य में - प्रांत की वेतन और गैर-वेतन आय। राज्य संपत्ति के प्रमुख के रूप में, चेम्बरलेन को ट्रेजरी और किराने की दुकानों का ऑडिट करने के लिए बाध्य किया गया था। चेम्बरलेन के अधीन एक चेम्बरलेन का कार्यालय था, जो किराएदार को धन प्राप्त करने और जारी करने के लिए कोषागार को वारंट जारी करता था, किराना स्टोर के प्रमुख को रोटी प्राप्त करने और जारी करने के लिए।
प्रांतों में किराएदार दिखाई दिए - कोषाध्यक्ष चेंबरलेन के अधीनस्थ। रेंटमिस्टर को राज्य कार्यालय बोर्ड द्वारा नियुक्त किया गया था। उनके कर्तव्यों में भुगतानकर्ताओं, ज़मस्टोवो कमिसर्स और मजिस्ट्रेटों से धन प्राप्त करना, साथ ही कानूनी आवश्यकताओं के अनुसार राशि जारी करना शामिल था।
ज़ेम्स्टोवो कमिश्नर जिला प्रशासन के प्रमुख थे। 1724 तक, चैंबर्स कॉलेज द्वारा आयुक्तों की नियुक्ति की जाती थी। 1724 के बाद से, इन नियुक्त कमिसारों के बगल में, तथाकथित "भूमि से कमिसर" काम करना शुरू कर दिया, एक निश्चित अवधि के लिए काउंटी किसानों द्वारा आपस में चुने गए। कमिश्नर को कल्याण, जिले के प्रबोधन का जिम्मा सौंपा गया था। कमिसार वैकल्पिक ग्रामीण पुलिस का प्रभारी था - सोत्स्क और दसवें बुजुर्ग, विशेष सभाओं में एक वर्ष के लिए चुने गए, जिसमें बुजुर्ग और चुने हुए लोग शामिल थे। इन सभाओं में चुने गए लोग वॉयवोडशिप कार्यालय गए, जहां उन्हें शपथ दिलाई गई और निर्देश दिए गए। लगभग सौ किसान परिवारों को सोत्स्की मुखिया की देखरेख में सौंपा गया था, कभी-कभी एक छोटा जिला बना। गांवों के निवासियों में से जो सौ का हिस्सा थे, नौ दसवें चुने गए, सोत के अधीनस्थ। सोत्स्की और दसवें ने आयुक्त के अधीन निचले पुलिस अधिकारियों के रूप में कार्य किया।
ज़ेम्स्की कमिश्नर पुलिस का मुखिया था। उन्होंने अपराधियों को पकड़कर और किसी भी आवश्यक अदालत में पहुंचाकर न्यायपालिका की सहायता की न्यायतंत्रसंदर्भ। साथ ही, आयुक्त को सड़कों और पुलों की स्थिति, समय पर प्राप्ति और मौद्रिक और वस्तु के कर्तव्यों की वसूली का ध्यान रखना था।
चुनाव कर और सेना की छावनी की शुरूआत के साथ, प्रांतों और जिलों में विभाजन को छोड़कर, पूरे रूस को रेजिमेंटल जिलों में विभाजित किया गया था।
पीटर द ग्रेट के क्षेत्रीय सुधार का महत्व
पीटर I के क्षेत्रीय सुधार ने रूस के राज्य जीवन को पश्चिमी यूरोपीय अनुनय का नौकरशाही चरित्र दिया। सुधार खेला महत्वपूर्ण भूमिकाउत्तरी युद्ध -1721 में जीत के लिए, न्यायिक और प्रशासनिक शक्तियों, सैन्य और नागरिक सेवा के पृथक्करण की रूपरेखा तैयार की। हालांकि, सिविल सेवकों के कर्मचारियों में काफी वृद्धि हुई, और इसलिए उनके रखरखाव की लागत, हालांकि वे स्वीडन की तुलना में काफी कम थे।
साहित्य
- बोगोसलोव्स्की एम.एम.पीटर द ग्रेट का क्षेत्रीय सुधार। प्रांत 1719-1727। - एम।, 1902
- मिल्युकोव पी. एन."18 वीं शताब्दी की पहली छमाही में रूस की राज्य अर्थव्यवस्था और पीटर द ग्रेट के सुधार"। - एम।, 1984
- क्लाईचकोव"उस समय की जनगणना के अनुसार पीटर द ग्रेट के तहत रूस की जनसंख्या।" - सेंट पीटर्सबर्ग, 1911
- मिरोचेक-ड्रोज़्डोव्स्की पी।रूस का क्षेत्रीय प्रशासन XVIII। - एम।, 1876
विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.
देखें कि "पीटर I का क्षेत्रीय सुधार" अन्य शब्दकोशों में क्या है:
पीटर I का क्षेत्रीय सुधार- तंत्र का पुनर्गठन स्थानीय सरकार, 1719 में निर्मित। पहले 45, और बाद में 50 प्रांत बनाए गए, जिसके प्रमुख प्रांतीय गवर्नर थे। प्रांतों को काउंटियों में विभाजित किया गया था, काउंटियों को जिलों में। इसका परिणाम यह हुआ... रूसी राज्य का दर्जा। IX - XX सदी की शुरुआत
रूबल चांदी। 1723 ... विकिपीडिया
फोटो: सर्गेई कुलिकोव / इंटरप्रेस
सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक रिसर्च (सीएसआर) के एलेक्सी कुद्रिन के विशेषज्ञों ने उस संकट के कारणों का विश्लेषण किया जिसमें रूस में आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र है। वे उद्योग की सबसे तीव्र समस्याओं को आवास और सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे के उच्च स्तर के मूल्यह्रास और राज्य की हाइपरट्रॉफाइड भूमिका के साथ घर के मालिकों की भागीदारी के निम्न स्तर को कहते हैं। इन समस्याओं को हल करने के लिए इस तरह के बयान और संबंधित प्रस्ताव सीएसआर द्वारा प्रकाशित विश्लेषणात्मक रिपोर्ट "हाउसिंग एंड कम्युनल कॉम्प्लेक्स: बिटवीन पॉलिटिक्स एंड इकोनॉमिक्स" में निहित हैं। आरबीसी पीटर्सबर्ग ने विशेषज्ञों से पूछा कि मौजूदा स्थिति का कारण क्या है और क्या यह निवासियों को अपने घरों के लिए जिम्मेदार बना सकता है।
संरचनात्मक तिरछा
सीएसआर द्वारा कांग्रेस के साथ मिलकर किए गए 803 स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधियों के एक सर्वेक्षण के अनुसार नगर पालिकाओं 2017 के अंत में, 84% उत्तरदाताओं ने मूल्यह्रास को आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की मुख्य समस्या के रूप में नामित किया। सीएसआर इस स्थिति का मुख्य कारण धन की पुरानी कमी को मानता है - दोनों नई इंजीनियरिंग बुनियादी सुविधाओं में निवेश, और वर्तमान और के लिए धन ओवरहालमौजूदा। रिपोर्ट के लेखकों का कहना है, "पूंजीगत निवेश का अपर्याप्त स्तर टैरिफ की सीमित वृद्धि का परिणाम है, ऊर्जा संसाधनों के लिए सांप्रदायिक परिसर के संगठनों के खर्च में वृद्धि और निजी निवेशकों के लिए उद्योग के कम आकर्षण का परिणाम है।"
साथ ही, वे ध्यान दें कि आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर रूसियों के कुल खर्च के औसत यूरोपीय स्तर पर (औसत उपभोक्ता खर्च का 11% से कम), के लिए भुगतान का हिस्सा उपयोगिताओंअतिशयोक्तिपूर्ण रूप से उच्च - विकसित देशों की तुलना में 2-3 गुना अधिक, जहां आवासीय अचल संपत्ति को बनाए रखने की लागत लगभग बराबर है, और कभी-कभी उपयोगिताओं की लागत (डेनमार्क, जर्मनी, बेल्जियम, ग्रेट ब्रिटेन, आदि में) से काफी अधिक है। यहां तक कि "ठंड" फिनलैंड, स्वीडन और आइसलैंड में, निवासियों के ऊर्जा संसाधनों के भुगतान के लिए खर्च आवास रखरखाव और सुधार के मुकाबले 1.5-2 गुना कम है। इसलिए रूस में आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान में स्पष्ट संरचनात्मक असंतुलन है।
आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर रूसियों के कुल खर्चों में उपयोगिताओं के लिए भुगतान का हिस्सा बहुत अधिक है - विकसित देशों की तुलना में 2-3 गुना अधिक है।
मन में है तबाही
स्वेतलाना मोरोज़ोवा, केंद्रीय जिले के गृहस्वामी संघ के प्रेसिडियम के सदस्य और जिले के एक एचओए के अध्यक्ष, इंजीनियरिंग के मूल्यह्रास की समस्या के महत्व को पहचानते हुए, वर्तमान स्थिति का मुख्य कारण नहीं मानते हैं। (राजनीतिक कारणों से) टैरिफ की वृद्धि पर सरकार का अंकुश लगाना। "टैरिफ अभी भी मुद्रास्फीति की तुलना में तेजी से बढ़ रहे हैं, लेकिन उन्हें अधिक धीरे-धीरे बढ़ना चाहिए ताकि मुद्रास्फीति को बढ़ावा न मिले। धन की कमी के लिए, यह सच नहीं है - एकाधिकारवादियों के पास पर्याप्त पैसा है, वे इसे अक्षम रूप से खर्च करते हैं, ”स्वेतलाना मोरोज़ोवा कहते हैं, सेंट पीटर्सबर्ग में संसाधन आपूर्ति संगठनों के साथ संपर्क में उनके कई वर्षों के अनुभव के आधार पर। एकमुश्त चोरी के अलावा (उदाहरण के लिए, जब अधिकारियों ने नए हीटिंग मेन के बजाय दोषपूर्ण पाइप स्थापित किए) और मरम्मत के दौरान हैक का काम, सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे की परेशानी का मुख्य कारण है इंजीनियरिंग नेटवर्क(खराब-गुणवत्ता की मरम्मत, जब एक ही पाइप की साल में कई बार मरम्मत की जाती है), "सिर में तबाही" मानता है - सेंट पीटर्सबर्ग के इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की प्रबंधन प्रणाली में गड़बड़ी।
इस प्रकार, आपूर्ति (घरों के लिए) नेटवर्क के क्षेत्रों में गंभीर नुकसान होता है, जिसका स्वामित्व, और इसलिए जिम्मेदारी स्थापित नहीं की गई है। "हमारे संघ ने बार-बार सेंट पीटर्सबर्ग की ऊर्जा समिति से इंजीनियरिंग नेटवर्क की पूरी सूची आयोजित करने और पाइप (पानी, गर्मी) और बिजली के केबलों के सभी वर्गों के स्वामित्व को स्पष्ट रूप से रिकॉर्ड करने के लिए अपील की है। लेकिन कमेटी ने कुछ नहीं किया। नतीजतन, पाइपलाइनों और बिजली के केबलों की एक बड़ी संख्या बिना मालिक और सड़ जाती है, जिससे पानी, गर्मी और बिजली के बड़े रिसाव होते हैं," स्वेतलाना मोरोज़ोवा नेटवर्क में नुकसान के स्रोतों में से एक की उत्पत्ति की व्याख्या करती है जो लागत में वृद्धि करती है संसाधन आपूर्ति करने वाले संगठनऔर एचओए। "इस तरह के कुप्रबंधन के साथ, कोई पैसा पर्याप्त नहीं होगा," वह बताती हैं।
शहरी अर्थव्यवस्था पर सेंट पीटर्सबर्ग की विधान सभा के आयोग के विशेषज्ञ, सीईओ SRO NP PZhK "MezhRegionRazvitie" व्लादिस्लाव वोरोनकोव स्वेतलाना मोरोज़ोवा के निष्कर्ष से सहमत हैं कि टैरिफ से निपटने से पहले, एक संपूर्ण ऑडिट के माध्यम से, उपभोक्ताओं से सालाना 4 ट्रिलियन रूबल प्राप्त करने वाले एकाधिकारियों द्वारा खर्च की दक्षता की जांच करना आवश्यक है।
टैरिफ से निपटने से पहले, एक संपूर्ण ऑडिट के माध्यम से, उपभोक्ताओं से सालाना 4 ट्रिलियन रूबल प्राप्त करने वाले एकाधिकारियों द्वारा खर्च की प्रभावशीलता की जांच करना आवश्यक है।
"लेकिन सामान्य तौर पर, सेंट पीटर्सबर्ग के लिए यह बहुत अधिक है" महत्वपूर्ण समस्या- पुरानी इमारतों की लोड-असर संरचनाओं के विनाश में तेजी - नींव, लोड-असर वाली दीवारें और छत। स्वेतलाना मोरोज़ोवा कहती हैं, अब कोई भी इस समस्या से नहीं निपट रहा है, इन तत्वों पर ओवरहाल कार्यक्रम लागू नहीं होता है, अधिकारियों को चिंता होने लगती है जब घर पहले ही "तैर" हो जाता है और इसे आपातकाल घोषित कर दिया जाता है।
जिम्मेदारी बढ़ाएं
स्वेतलाना मोरोज़ोवा, राज्य और एकाधिकारवादियों की बहुत कम आर्थिक दक्षता में अपने विश्वास के आधार पर, सीएसआर रिपोर्ट के लेखकों के प्रस्ताव को निजी निवेशकों को रियायत में सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे के हस्तांतरण में तेजी लाने के लिए सैद्धांतिक रूप से बहुत रचनात्मक मानती है। व्लादिस्लाव वोरोनकोव भी इस विचार का समर्थन करते हैं, इस बात से सहमत हैं कि इसके लिए संभावित रियायतकर्ताओं के लिए स्थितियों में काफी सुधार करना आवश्यक है, जिसके बिना सार्वजनिक उपयोगिताओं के निवेश आकर्षण को बढ़ाना असंभव है।
उसी समय, वह स्वेतलाना मोरोज़ोवा की तरह, वित्तीय उपायों की तुलना में संगठनात्मक उपायों को अधिक महत्वपूर्ण मानते हैं। "निवेश पर वापसी के लिए, यह आवश्यक है कि टैरिफ को अधिकतम सीमा तक न बढ़ाया जाए, लेकिन रियायतग्राही को स्थिरता की गारंटी दी जाए, भले ही वह एक छोटी लेकिन नियमित वृद्धि हो। और फिर अधिकारी समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे, और एक या दो साल में वे आते हैं और कहते हैं कि उन्हें "ऊपर से" टैरिफ को फ्रीज करने का आदेश दिया गया था, क्योंकि चुनाव आगे हैं। और सभी निवेशकों की गणना ढह रही है, ”व्लादिस्लाव वोरोनकोव बताते हैं, उपयोगिताओं के क्षेत्र में निवेश की अनाकर्षकता के कारणों में से एक। वह केवल अधिकारियों के अनुरोध पर, रियायत समझौतों की शर्तों को बदलने पर, एकतरफा पर एक विधायी प्रतिबंध लगाने के लिए आवश्यक समझता है।
"अधिकारी समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे, और एक या दो साल में वे आते हैं और कहते हैं कि उन्हें ऊपर से टैरिफ को फ्रीज करने का आदेश दिया गया था, क्योंकि चुनाव आगे हैं। और इन्वेस्टर के सारे कैलकुलेशन चरमरा रहे हैं।”
उसी समय, विशेषज्ञ सीएसआर रिपोर्ट के लेखकों से सहमत हैं कि रियायतदाताओं की जिम्मेदारी को मजबूत करना आवश्यक है, जो सीएसआर अध्ययन से पता चलता है, सांप्रदायिक सुविधाओं (बॉयलर हाउस, पानी के कुएं, नेटवर्क, आदि) का उपयोग करने का प्रयास करते हैं। ) केवल आय उत्पन्न करने के लिए, उनके विकास की परवाह नहीं करते। "2017 के अंत तक, 2,000 से अधिक उपयोगिता रियायतों का निष्कर्ष निकाला गया है। हालांकि, वित्तीय बंद होने के मामले दुर्लभ हैं, व्यावहारिक रूप से कोई आकर्षित निवेश नहीं है (अक्सर उन्हें उन समस्याओं को हल करने के लिए 20 वर्षों के भीतर आकर्षित करने का वादा किया जाता है जिन्हें आज हल करने की आवश्यकता है)। विशिष्ट तत्काल निवेश दायित्वों के बिना 30 या अधिक वर्षों के लिए रियायतें सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे के निजीकरण के लिए एक उपकरण में बदल रही हैं, ”रिपोर्ट के लेखक लिखते हैं। व्लादिस्लाव वोरोनकोव ने जोर देकर कहा कि निवेशकों को ऊर्जा बचत और लागत में कटौती से लाभ के लिए मजबूर होना चाहिए, न कि बढ़ते टैरिफ से।
राज्य कर्ज चुकाता है
स्वेतलाना मोरोज़ोवा आवासीय भवनों की मरम्मत में शामिल राज्य संरचनाओं की कम दक्षता के बारे में रिपोर्ट के लेखकों के बयान से सहमत हैं। "कई बार, विशिष्ट उदाहरणों पर, मुझे विश्वास था कि राज्य के आदेशों पर काम करने में कम से कम दोगुना खर्च होता है और गुणवत्ता में उतना ही खराब होता है जितना कि हम अपने ठेकेदारों के साथ खुद को व्यवस्थित करते हैं," वह स्पष्ट रूप से जोर देती है। इस परिस्थिति को देखते हुए, विशेषज्ञ आवासीय भवनों के रखरखाव (ओवरहाल, आधुनिकीकरण) में गृहस्वामी संघों की भूमिका को मजबूत करने के लिए सीएसआर के प्रस्ताव का समर्थन करता है, जिसके लिए राज्य को समर्थन उपायों का एक सेट बनाना चाहिए - ऊर्जा के लिए बजट अनुदान- कुशल आधुनिकीकरण, ऋण गारंटी और अन्य उपाय, जो, हालांकि, लंबे समय से विशेषज्ञों और एचओए कार्यकर्ताओं द्वारा यूरोपीय अनुभव के आधार पर प्रस्तावित किए गए हैं और सीएसआर रिपोर्ट में विस्तार से वर्णित हैं।
सच है, वह जोर देती है, इसका मतलब यह नहीं है कि आवासीय भवनों के ओवरहाल के लिए वर्तमान शहर के कार्यक्रम को रद्द करना आवश्यक है, जो वास्तव में शहर के बजट की कीमत पर लागू किया गया है (ओवरहाल के लिए घरों से योगदान का हिस्सा नगण्य है)। "यह कार्यक्रम आवास निजीकरण की शुरुआत के समय घरों की कम मरम्मत के लिए क्षतिपूर्ति करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राज्य को एक मानक स्थिति में निवासियों को घर सौंपने के लिए बाध्य किया गया था - और अब, बहुत देरी के साथ, यह इस कम मरम्मत को समाप्त कर रहा है। और यह सही है। यह प्रक्रिया जारी रहनी चाहिए। लेकिन तब मालिकों को पहले से ही ऋण, बाहरी निवेश और उपायों का उपयोग करके अपने घरों के रखरखाव और विकास का ध्यान रखना चाहिए राज्य का समर्थन", - स्वेतलाना मोरोज़ोवा कहते हैं।
हालांकि, अगर हम घरों की सहायक संरचनाओं से व्यवस्थित रूप से निपटने के लिए अधिकारियों के इनकार के बारे में उनकी टिप्पणी को ध्यान में रखते हैं, तो यह पता चलता है कि ओवरहाल कार्यक्रम एक मानक स्थिति में घरों को पूर्ण रूप से लाने के लिए प्रदान नहीं करता है। अधिकारी इसे धन की कमी से समझाते हैं, लेकिन स्वेतलाना मोरोज़ोवा का कहना है कि यदि मालिकों (घर के मालिकों के संघों, आवास सहकारी समितियों, आवासीय परिसरों, आदि के व्यक्ति में) को राज्य ओवरहाल के लिए ठेकेदारों की खोज करने और उनके ग्राहकों के रूप में कार्य करने की अनुमति है, तो बजट बहुत सारा पैसा बचाने में सक्षम होगा। "एक समय में, मैंने जिला प्रशासन से ऐसा अधिकार प्राप्त किया था और हमारे घर के मुखौटे की गुणात्मक रूप से मरम्मत करने में कामयाब रहा, जो मुझे GUZHA (राज्य संस्था "हाउसिंग एजेंसी" द्वारा दिए गए अनुमान से कई गुना सस्ता था) - ईडी।)," HOA के अध्यक्ष कहते हैं।
मालिकों की भूमिका बढ़ाएँ
सीएसआर रिपोर्ट के लेखकों के अनुसार, गृहस्वामियों की आर्थिक गतिविधि को मजबूत करने के लिए, घर में काम के मुद्दों पर गृहस्वामियों द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाना आवश्यक है। अब सभी निर्णय . के संबंध में सामान्य सम्पतिमें अपार्टमेंट इमारतोंएक आम बैठक में परिसर के मालिकों द्वारा स्वीकार किया जाना चाहिए, जो बहुत मुश्किल है, क्योंकि घरों में, विशेष रूप से बड़े लोगों को बैठकों के लिए लोगों को इकट्ठा करना बहुत मुश्किल है। "पर ये मामलावही समस्याएं देखी जाती हैं जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था या संस्था को लंबे समय से ज्ञात हैं संयुक्त स्टॉक कंपनी, - रिपोर्ट राज्य के लेखक। — काफी उच्च कोरम आवश्यकताएं कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं आम बैठक, आम बैठक के निर्णय लेने के लिए आवश्यक मतों की संख्या। उसी समय, परिसर के सभी मालिकों के वोट, जिन्होंने मतदान में भाग नहीं लिया या मतदान में भाग नहीं लिया, वास्तव में, निर्णय लेते समय "विरुद्ध" वोट होते हैं। ये सभी परिस्थितियाँ अपने घरों के आधुनिकीकरण में नागरिकों की गतिविधि को बढ़ाने में गंभीर बाधाएँ हैं।
अब आम संपत्ति के संबंध में सभी निर्णय अपार्टमेंट मालिकों द्वारा एक आम बैठक में किए जाने चाहिए, जो बहुत मुश्किल है ...
इस मुद्दे को हल करने के लिए, सीएसआर कई प्रकार की पेशकश करता है विधायी परिवर्तन. विशेष रूप से, उन मुद्दों की सूची को कम करने के लिए, जिन पर निर्णय लेना मालिकों की आम बैठक की विशेष क्षमता के अंतर्गत आता है और जिस पर कम से कम दो-तिहाई वोट प्राप्त किए जाने चाहिए, और इसके कारण, की शक्तियों का विस्तार करें मालिकों के प्रतिनिधि - एचओए, आवास सहकारी समितियों आदि के बोर्ड और प्रमुख। एक सम्मेलन के रूप में एक सामान्य बैठक आयोजित करने की संभावना स्थापित करने का भी प्रस्ताव है, जब बड़े घरों में प्रत्येक प्रवेश द्वार के निवासी, उदाहरण के लिए, इस तरह की बैठक में अपना प्रतिनिधि भेजते हैं।
व्लादिस्लाव वोरोनकोव ने कहा कि इन समस्याओं पर पेशेवर समुदाय में लंबे समय से चर्चा की गई है और हाल ही में राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों (अलेक्जेंडर सिद्याकिन, गैलिना खोवांस्काया और पावेल काचकेव) के एक समूह ने एक प्रासंगिक बिल तैयार किया है, जो पहले से ही सरकार में प्रारंभिक चर्चा से गुजर रहा है। रूसी संघ और राज्य ड्यूमा समितियां और जल्द ही आधिकारिक तौर पर विचार के लिए प्रस्तुत की जाएंगी।
सामूहिकता से दूर हटो
विशेषज्ञ सीएसआर के अधिकांश विधायी प्रस्तावों पर सहमत हैं। इसलिए दोनों विशेषज्ञ व्यक्तिगत किरायेदारों के भुगतान न करने के लिए परिसर के सभी मालिकों की सहायक देयता को पेश करने के प्रस्ताव को पूरी तरह से अस्वीकार्य मानते हैं (ताकि, एकाधिकारियों को पूरा भुगतान करने और इस तरह ऋण के संचय से बचने के लिए, एचओए तब ऋण वसूल करेंगे अदालतों के माध्यम से भुगतान न करने वाले किरायेदारों से)। "वास्तव में, सहायक दायित्व सेंट पीटर्सबर्ग में पहले से मौजूद है, जब यूके या वीटीएसकेपी एकाधिकारियों को पूर्ण रूप से भुगतान करते हैं, और आवास रखरखाव सेवाओं के लिए कालानुक्रमिक रूप से कम भुगतान करते हैं। घरों की खराब स्थिति का यह भी एक कारण है। यह पूरी तरह से शातिर प्रथा है," व्लादिस्लाव वोरोनकोव निश्चित है। उनका मानना है कि गैर-भुगतान की समस्या को और अधिक पर्याप्त तरीकों से हल किया जा सकता है (एकाधिकारियों को ऋण के असाइनमेंट के माध्यम से, आदि)। स्वेतलाना मोरोज़ोवा का तर्क है कि इस समस्या को व्यवहार में काफी सरलता से हल किया जाता है अदालत के आदेश, जिसे एक बहुत ही सरलीकृत प्रक्रिया द्वारा प्राप्त किया जा सकता है।
दोनों विशेषज्ञ भी सीएसआर से सहमत नहीं हैं, जो इस बात पर जोर देता है कि एकाधिकारियों के साथ सीधे अनुबंध करने के लिए किरायेदारों को सामूहिक रूप से स्थानांतरित करने के राज्य के प्रयास गलत हैं। विशेष रूप से, वे ध्यान दें कि प्रत्यक्ष अनुबंध आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए गैर-भुगतानकर्ताओं के ऋण के साथ स्थिति को बहुत सरल करते हैं और प्रबंधन कंपनी से संबंधित जिम्मेदारी को हटा देते हैं। "क्रीमिया में (सोवियत के बाद के समय में) हमेशा सीधे समझौते होते रहे हैं। एक विशेषज्ञ के रूप में, मैं कहता हूं कि क्रीमिया का अनुभव स्पष्ट रूप से दिखाता है कि यह प्रणाली हमारी तुलना में बहुत अधिक प्रभावी है," स्वेतलाना मोरोज़ोवा गवाही देती है। हालांकि, हमारे मामले में, प्रत्यक्ष अनुबंधों पर स्विच करते समय, प्रबंधन कंपनी के एकाधिकार के लिए ऋण का हिस्सा अभी भी बना हुआ है। "जैसा कि रूसी संघ के कुछ क्षेत्रों में प्रत्यक्ष समझौतों का उपयोग करने का अभ्यास दिखाता है, वे पूरी तरह से ऋण की व्यवस्था से छुटकारा नहीं पा सकते हैं। इसलिए प्रत्यक्ष अनुबंध रामबाण नहीं हैं," व्लादिस्लाव वोरोनकोव कहते हैं।
"क्रीमिया में (सोवियत के बाद के समय में) हमेशा सीधे समझौते होते रहे हैं। अनुभव स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि यह प्रणाली हमारी तुलना में कहीं अधिक प्रभावी है।"
कुछ प्रस्तावों पर विशेषज्ञों की राय अलग है। उदाहरण के लिए, स्वेतलाना मोरोज़ोवा सम्मेलनों को कानून में एक प्रकार की बैठकों में से एक के रूप में पेश करना अनावश्यक मानती है। उनके अनुसार आप अपने प्रतिनिधि अब भी प्रॉक्सी द्वारा भेज सकते हैं। व्लादिस्लाव वोरोनकोव वस्तुओं - एक नोटरीकृत पावर ऑफ अटॉर्नी की आवश्यकता होती है और इसकी लागत 2 हजार रूबल है। यह सब अब प्रतिनिधियों के प्रतिनिधिमंडल को बहुत कठिन बना देता है, जिसे सरल बनाना उचित है।
सभी को जवाब देना चाहिए
एक ही समय में, दोनों विशेषज्ञ सहमत हैं कि पुनर्निर्माण के लिए मालिकों की अनिवार्य 100% सहमति पर एलसीडी का वर्तमान मानदंड, भूमि भूखंड का परिवर्तन पूरी तरह से अव्यवहारिक है। "मेरे कई वर्षों के अभ्यास में, मुझे एक भी मामले के बारे में पता नहीं है जब 200-300 अपार्टमेंट वाले बड़े घर में (और हमारे संघ में ऐसे कई घर हैं), न केवल 100% मालिकों से सहमति प्राप्त हुई थी, लेकिन यहां तक कि कुछ या एक सवाल पर सिर्फ एक राय। इसलिए, वैसे, अटारी, दीवारों में छिद्रण के माध्यम से अलग प्रवेश द्वार और बड़े घरों में इसी तरह की कट्टरपंथी कार्रवाई शायद सभी अवैध हैं, क्योंकि उन्हें सभी मालिकों की सहमति की आवश्यकता होती है, "स्वेतलाना मोरोज़ोवा बताते हैं। व्लादिस्लाव वोरोनकोव ऐसे मामलों में सभी मालिकों की एक अनिवार्य, कानूनी रूप से तय, अधिसूचना पेश करने का प्रस्ताव करता है, लेकिन निर्णय को दो-तिहाई वोटों से करने की अनुमति देता है। सच है, बड़े घरों में दो-तिहाई वोट प्राप्त करना भी व्यावहारिक रूप से असंभव है, स्वेतलाना मोरोज़ोवा कहती हैं।
"मेरे कई वर्षों के अभ्यास के लिए, मुझे एक भी मामले की जानकारी नहीं है जब एक बड़े घर में, 200-300 अपार्टमेंट के लिए, न केवल 100% मालिकों से सहमति प्राप्त हुई थी, बल्कि किसी मुद्दे पर सिर्फ एक राय भी प्राप्त हुई थी। "
व्लादिस्लाव वोरोनकोव सीएसआर के प्रस्ताव में शामिल करने का समर्थन करता है सिविल संहिताअपार्टमेंट इमारतों में परिसर के सभी मालिकों के एचओए में अनिवार्य (उदाहरण के लिए, स्वचालित - जैसा कि यूरोप में) सदस्यता प्रदान करने वाला एक संशोधन (स्व-नियामक संगठनों और अन्य संघों के समान जहां कानून अनिवार्य सदस्यता के लिए अनुमति देता है)। "मैं इस मुद्दे को मंत्रालयों और राज्य ड्यूमा के समक्ष लंबे समय से उठा रहा हूं। यदि घर में HOA बनता है, तो सभी मालिकों को इसका पालन करना चाहिए, इससे प्रबंधन सरल होगा और मालिकों की जिम्मेदारी बढ़ जाएगी। अब कुछ मालिकों का मानना है कि चूंकि वे एचओए के सदस्य नहीं हैं और बैठकों में नहीं जाते हैं, तो उनकी ओर से कोई मांग नहीं है। ऐसा नहीं होना चाहिए, ”विशेषज्ञ निश्चित है। उसी समय, स्वेतलाना मोरोज़ोवा इस तरह के दायित्व को अनावश्यक मानती है, क्योंकि बड़े घरों में सभी मालिक एचओए में शामिल नहीं होते हैं - और इससे काम करने के लिए सहमति प्राप्त करना आसान हो जाता है, क्योंकि एक छोटे एचओए की बैठकें बुलाना आसान होता है। टीम, और उसके निर्णय सभी मालिकों के लिए बाध्यकारी हैं।
क्रेमलिन के लिए सलाह
अलेक्सी कुद्रिन के नेतृत्व में सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक रिसर्च, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के लिए एक आर्थिक कार्यक्रम तैयार कर रहा था। सीएसआर रणनीति में जीवन प्रत्याशा बढ़ाने, श्रम उत्पादकता, गरीबी कम करने और शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता में सुधार जैसे प्रस्ताव शामिल थे। उनमें से कुछ पुतिन के संदेश और मई डिक्री में शामिल थे, जिस पर उन्होंने चुनाव के बाद हस्ताक्षर किए थे।
इसके अलावा, यह सीएसआर था जिसने वृद्धि के विचार को बढ़ावा दिया सेवानिवृत्ति आयुमहिलाओं के लिए 63 और पुरुषों के लिए 65 तक। नतीजतन, अधिकारियों ने 60/65 विकल्प पर समझौता किया।
सीएसआर के सभी प्रस्तावों पर व्हाइट हाउस और क्रेमलिन द्वारा ध्यान नहीं दिया जाता है। उदाहरण के लिए, सरकार ने बजट नियम में कट-ऑफ मूल्य $40 से $45 तक नहीं बढ़ाया, जैसा कि कुद्रिन ने सुझाव दिया था (उन्होंने इस उपाय को कर बढ़ाने के विकल्प के रूप में कहा, लेकिन सरकार ने वैट बढ़ाने का फैसला किया)।
जल्द ही सीएसआर की स्थिति बदलेगी - एक स्वतंत्र विश्लेषणात्मक केंद्र से यह आर्थिक विकास मंत्रालय के तहत एक थिंक-टैंक बन जाएगा।
1719 में किए गए न्यायिक सुधार ने रूस की संपूर्ण न्यायिक प्रणाली को सुव्यवस्थित, केंद्रीकृत और मजबूत किया। न्यायिक सुधार केंद्रीय और के सुधार का एक अभिन्न अंग था स्थानीय अधिकारी राज्य तंत्र. न्याय महाविद्यालय, प्रांतों में न्यायालय न्यायालय और प्रांतों में निचली अदालतों की स्थापना की गई।
सुधार का मुख्य कार्य न्यायालय को प्रशासन से अलग करना है। हालांकि, अदालत को प्रशासन से अलग करने का विचार, और सामान्य तौर पर, पश्चिम से उधार ली गई शक्तियों के पृथक्करण का विचार, 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूसी स्थितियों के अनुरूप नहीं था। शक्तियों के पृथक्करण का विचार अपने बढ़ते संकट की स्थितियों में सामंतवाद की विशेषता है, जो पूंजीपति वर्ग के हमले के तहत क्षय हो रहा है। रूस में, बुर्जुआ तत्व अभी भी प्रशासन से स्वतंत्र अदालत के रूप में उन्हें दी गई रियायत "मास्टर" करने के लिए बहुत कमजोर थे।
के प्रभारी न्याय व्यवस्थाएक राजा था जिसने राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मामलों का फैसला किया। वह सर्वोच्च न्यायाधीश थे और कई मामलों को अपने दम पर निपटाते थे। उनकी पहल पर, "खोज कार्यालय" उत्पन्न हुए, जिससे उन्हें न्यायिक कार्यों को करने में मदद मिली। अभियोजक जनरल और मुख्य अभियोजक राजा के दरबार के अधीन थे।
अगला न्यायिक निकाय सीनेट था, जो था अपील की अदालत, अदालतों को स्पष्टीकरण दिया और कुछ मामलों को निपटाया। सीनेटर सीनेट (दुर्भावना के लिए) द्वारा परीक्षण के अधीन थे।
न्याय का कॉलेज था अपील की अदालतअदालत की अदालतों के संबंध में, सभी अदालतों पर शासी निकाय था, कुछ मामलों की जांच प्रथम दृष्टया अदालत के रूप में की गई थी।
क्षेत्रीय अदालतों में कोर्ट कोर्ट और निचली अदालतें शामिल थीं। अदालत की अदालतों के अध्यक्ष राज्यपाल और उप-राज्यपाल थे। अपील के क्रम में निचली अदालत से अदालत की अदालत में मामलों को स्थानांतरित कर दिया गया था, अगर अदालत ने मामले को निष्पक्ष रूप से, उच्चतम उदाहरण के आदेश से, या न्यायाधीश के निर्णय से तय किया। यदि निर्णय संबंधित मृत्यु दंड, मामला भी अदालत की मंजूरी के लिए भेजा गया था।
कॉलेजियम ऑफ फॉरेन अफेयर्स को छोड़कर, लगभग सभी कॉलेजियम द्वारा न्यायिक कार्य किए गए। राजनीतिक मामलों पर प्रीब्राज़ेंस्की प्रिकाज़ और गुप्त चांसलर द्वारा विचार किया गया था। उदाहरणों के माध्यम से मामलों को पारित करने का क्रम भ्रमित था, राज्यपालों और राज्यपालों ने अदालती मामलों में हस्तक्षेप किया, और न्यायाधीशों - प्रशासनिक मामलों में।
इस संबंध में, एक नया पुनर्गठन किया गया था न्यायतंत्र: निचली अदालतों को प्रांतीय अदालतों (1722) से बदल दिया गया और राज्यपालों और मूल्यांकनकर्ताओं के निपटान में पारित कर दिया गया, अदालतों की अदालतों को समाप्त कर दिया गया और उनके कार्यों को राज्यपालों (1727) में स्थानांतरित कर दिया गया।
इस प्रकार, अदालत और प्रशासन फिर से एक निकाय में विलीन हो गए। कुछ श्रेणियों के मामलों को सामान्य न्यायिक प्रणाली से पूरी तरह से वापस ले लिया गया और अन्य प्रशासनिक निकायों (धर्मसभा, आदेश और अन्य) के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया। यूक्रेन में, बाल्टिक राज्यों में और मुस्लिम क्षेत्रों में, विशेष न्यायिक व्यवस्थाएँ थीं।
विकास सुविधा प्रक्रिया संबंधी कानूनतथा न्यायिक अभ्यासरूस में यह जांच के सिद्धांत द्वारा प्रतिकूल सिद्धांत का प्रतिस्थापन था, जो वर्ग संघर्ष के बढ़ने के कारण हुआ था। पिछली शताब्दियों के प्रक्रियात्मक कानून और न्यायिक अभ्यास के विकास में सामान्य प्रवृत्ति - तथाकथित अदालत की हानि के लिए खोज के अनुपात में क्रमिक वृद्धि - के शासनकाल की शुरुआत में खोज की पूरी जीत हुई पीटर I. प्रक्रिया के रूप एक सामान्य घटना है, और खोजी रूप एक अपवाद हैं। एसवी युशकोव ने एक अलग दृष्टिकोण का पालन किया। उनका मानना था कि उस समय केवल "कम महत्वपूर्ण आपराधिक और दीवानी मामलों ... को आरोप लगाने की प्रक्रिया के क्रम में माना जाता था, अर्थात् तथाकथित अदालत।" एम। ए। चेल्टसोव ने "प्रतिकूल प्रक्रिया के अंतिम अवशेष (पुरानी "अदालत")" की बात की, जो उनके अनुसार, पीटर I के तहत गायब हो गया .. हालांकि, ऐसा लगता है कि खोज को प्रक्रिया का प्रमुख रूप नहीं माना जा सकता है पीटर I से पहले भी, लेकिन इसे अपवाद के रूप में नहीं गिना जा सकता।
विकास की बात कर रहे हैं प्रक्रिया संबंधी कानूनपीटर I के तहत, नियोजन की कमी, न्यायपालिका के क्षेत्र में सुधारों की उलझन और कानूनी कार्यवाही पर ध्यान देना आवश्यक है। 17वीं के अंत में - 18वीं शताब्दी की शुरुआत में प्रक्रियात्मक कानून के तीन कानून थे। उनमें से एक 21 फरवरी, 1697 का फरमान था। "अदालत के मामलों में आमने-सामने के टकराव के उन्मूलन पर, उनके बजाय पूछताछ और खोज के अस्तित्व पर ...", जिसकी मुख्य सामग्री खोज द्वारा अदालत का पूर्ण प्रतिस्थापन थी। अपने आप में, डिक्री प्रक्रिया के मौलिक रूप से नए रूपों का निर्माण नहीं करती है। वह सदियों से विकसित खोज के पहले से ज्ञात रूपों का उपयोग करता है।
कानून बहुत संक्षिप्त है, इसमें केवल मुख्य, मौलिक प्रावधान शामिल हैं। नतीजतन, इसने खोज पर पिछले कानून को प्रतिस्थापित नहीं किया, बल्कि आवश्यक सीमाओं के भीतर इसके उपयोग को ग्रहण किया। यह 16 मार्च, 1697 के डिक्री से स्पष्ट रूप से देखा जाता है, जो फरवरी डिक्री के अतिरिक्त और विकास के लिए जारी किया गया था। मार्च डिक्री कहती है: "और संहिता में कौन से लेख पहले की तरह उन लेखों में खोजे और खोजे जाने हैं।"
21 फरवरी, 1697 के डिक्री को "परीक्षणों या मुकदमेबाजी का संक्षिप्त चित्रण" द्वारा पूरक और विकसित किया गया था। पहला संस्करण 1715 से पहले, संभवतः 1712 में दिखाई दिया। "लघु छवि" सैन्य प्रक्रिया का एक कोड था, जिसे स्थापित किया गया था। सामान्य सिद्धांतखोज प्रक्रिया। इसने न्यायपालिका की व्यवस्था, साथ ही अदालत के गठन की संरचना और प्रक्रिया को तय किया। "संक्षिप्त छवि" में शामिल हैं प्रक्रियात्मक नियम; परिभाषा दी गई है अभियोग, इसके प्रकार योग्य हैं; उस समय की प्रक्रिया के नए संस्थानों को एक परिभाषा दी गई है (बदमाश आचरण, उत्तर की पुष्टि); साक्ष्य की प्रणाली निर्धारित की जाती है; एक वाक्य के खिलाफ एक घोषणा और अपील करने की प्रक्रिया स्थापित की गई है; यातना पर मानदंड व्यवस्थित हैं।
5 नवंबर, 1723 का फरमान। "अदालत के रूप में" प्रक्रिया का खोज प्रपत्र रद्द कर दिया गया था, प्रतिकूल प्रक्रिया का सिद्धांत पेश किया गया है। पहली बार, यह आवश्यक है कि निर्णय मूल कानून के "सभ्य" (प्रासंगिक) लेखों पर आधारित हो। "अदालत के रूप में" डिक्री द्वारा पेश किए गए परिवर्तन इतने मौलिक नहीं थे। वास्तव में, डिक्री "लघु छवि" के विकास में बनाई गई थी।
पीटर के सुधारों की अवधि की न्यायिक प्रणाली को केंद्रीकरण और नौकरशाही को मजबूत करने, संपत्ति न्याय के विकास और कुलीनता के हितों की सेवा करने की प्रक्रिया की विशेषता थी।
सैन्य सुधार। पेट्रिन सुधारों में सैन्य सुधारों का विशेष स्थान है। सैन्य सुधार न केवल अपने आप में महत्वपूर्ण हैं। अन्य क्षेत्रों में परिवर्तनों पर उनका एक महान, कभी-कभी निर्णायक प्रभाव था। "युद्ध ने सुधार के क्रम का संकेत दिया, इसे गति और बहुत ही तरीके बताए," उत्कृष्ट रूसी इतिहासकार वासिली ओसिपोविच क्लाईचेव्स्की ने लिखा है। यह एक आधुनिक, युद्ध-तैयार सेना और नौसेना बनाने का कार्य था जिसने युवा राजा को एक संप्रभु संप्रभु बनने से पहले ही कब्जा कर लिया था। पीटर बचपन से ही सैन्य मामलों से प्रभावित थे। जिन गांवों में छोटा राजा रहता था, उन्होंने दो "मनोरंजक" रेजिमेंट बनाए: सेमेनोव्स्की और प्रीओब्राज़ेंस्की - पहले से ही पूरी तरह से नए नियमों के अनुसार जो यूरोपीय मानकों को पूरा करते थे। 1692 तक, इन रेजिमेंटों का अंततः गठन किया गया था। अन्य रेजिमेंट बाद में उनके मॉडल के अनुसार बनाए गए।
पीटर को विरासत में मिली सेना वंशानुगत थी, यह स्वावलंबी थी। प्रत्येक योद्धा एक अभियान पर चला गया और अपने खर्च पर सेना में खुद का समर्थन किया। सेना में कोई विशेष प्रशिक्षण नहीं था, जैसे वर्दी और हथियार नहीं थे। सेना में अग्रणी पदों को योग्यता या विशेष शिक्षा के संबंध में नहीं, बल्कि नस्ल के अनुसार कहा जाता था। दूसरे शब्दों में, सेना वह ताकत नहीं थी जो आधुनिक यूरोपीय सेना का विरोध कर सके, जिससे 17वीं शताब्दी के अंत तक वह पिछड़ने से कहीं अधिक थी।
"यहां तक कि पीटर के पिता, अलेक्सी मिखाइलोविच ने भी सेना को पुनर्गठित करने का प्रयास किया। उनके तहत, 1681 में, प्रिंस वी.वी. गोलित्सिन की अध्यक्षता में एक आयोग बनाया गया था, जिसे सेना की संरचना को बदलना था। कुछ परिवर्तन किए गए: सेना अधिक संरचित हो गई, अब इसे रेजिमेंटों और कंपनियों में विभाजित कर दिया गया, और अधिकारियों को भी अनुभव और योग्यता के आधार पर नियुक्त किया गया, न कि मूल के आधार पर। 12 जनवरी, 1682 को, बोयार ड्यूमा ने एक प्रस्ताव अपनाया, जिसमें कहा गया था कि एक सामान्य व्यक्ति, लेकिन अनुभवी और जानकार, एक वरिष्ठ अधिकारी बन सकता है, और सभी को, मूल की परवाह किए बिना, उसका पालन करना चाहिए।
इन परिवर्तनों के लिए धन्यवाद, मास्को सेना अधिक संगठित और संरचित हो गई। लेकिन फिर भी, इस सैन्य संगठन को वास्तविक नियमित सेना नहीं कहा जा सकता था क्योंकि प्राचीन काल से बड़ी संख्या में अवशेष बचे हैं, उनमें से कुछ तुलसी III के शासनकाल में वापस आ गए हैं।
इस प्रकार, पीटर को एक सेना मिली, हालांकि यह सैन्य विज्ञान की सभी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती थी, लेकिन कुछ हद तक यह आगे के परिवर्तनों के लिए पहले से ही तैयार थी।
पतरस का मुख्य कदम धनुर्धारियों का विनाश था। सैन्य सुधार का सार महान मिलिशिया का उन्मूलन और एक समान संरचना, हथियार, वर्दी, अनुशासन और चार्टर के साथ एक स्थायी, युद्ध के लिए तैयार सेना का संगठन था। पीटर I ने एव्टोमन गोलोविन और एडम वेइड को सैन्य प्रशिक्षण सौंपा। अधिकारियों और सैनिकों का प्रशिक्षण अब सैन्य रीति-रिवाजों (जैसा कि 17 वीं शताब्दी में) के अनुसार नहीं किया गया था, लेकिन "लेख" के अनुसार, एकल ड्रिल चार्टर के अनुसार।
नौसेना तुर्की और स्वीडन के साथ युद्ध के दौरान बनाई गई थी। रूसी बेड़े की मदद से रूस ने खुद को बाल्टिक के तट पर स्थापित किया, जिसने इसकी अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा को बढ़ाया और इसे एक समुद्री शक्ति बना दिया। उनका जीवन और कार्य "समुद्री चार्टर" द्वारा निर्धारित किया गया था। बेड़ा देश के दक्षिण और उत्तर दोनों में बनाया गया था। मुख्य प्रयास बाल्टिक बेड़े के निर्माण पर केंद्रित थे।
1708 में, बाल्टिक में पहला 28-गन फ्रिगेट लॉन्च किया गया था, और 20 साल बाद बाल्टिक सागर में रूसी बेड़ा सबसे शक्तिशाली था: 32 युद्धपोत, 16 फ्रिगेट, 8 जहाज, 85 गैली और अन्य छोटे जहाज। बेड़े में भर्ती भी रंगरूटों से की जाती थी। समुद्री मामलों में प्रशिक्षण के लिए, निर्देश तैयार किए गए थे: "जहाज लेख", "रूसी बेड़े के लिए निर्देश और सैन्य लेख", आदि।
1715 में, सेंट पीटर्सबर्ग में नौसेना अकादमी खोली गई, जिसने नौसेना अधिकारियों को प्रशिक्षित किया। 1716 में मिडशिपमैन कंपनी के माध्यम से अधिकारियों का प्रशिक्षण शुरू हुआ। उसी समय, मरीन कॉर्प्स बनाया गया था। उसी समय, सेना और नौसेना निरंकुश राज्य के अभिन्न अंग थे, वे कुलीनता के शासन को मजबूत करने के लिए एक उपकरण थे।
बेड़े के गठन के साथ, इसका चार्टर भी बनाया गया था। समुद्री चार्टर की शुरुआत 1696 में आज़ोव के लिए अपनी गैली यात्रा के दौरान पीटर I द्वारा तैयार किए गए 15 लेख हैं। 1715 में, पीटर ने एक अधिक संपूर्ण समुद्री चार्टर तैयार करना शुरू किया, जो 1720 में प्रकाशित हुआ था। - "समुद्र के चार्टर की पुस्तक, हर उस चीज के बारे में जो सुशासन से संबंधित है जब बेड़ा समुद्र में था।" पीटर का नौसैनिक चार्टर मूल था और उनके कई वर्षों के युद्ध के अनुभव का परिणाम था।
पीटर I ने भी सैन्य प्रशासन की प्रणाली को मौलिक रूप से बदल दिया। कई आदेशों (डिस्चार्ज ऑर्डर, ऑर्डर ऑफ मिलिट्री अफेयर्स, ऑर्डर ऑफ द कमिसर जनरल, ऑर्डर ऑफ आर्टिलरी, आदि) के बजाय, जिसके बीच सैन्य प्रशासन पहले खंडित हो गया था, पीटर I ने सेना और नौसेना का नेतृत्व करने के लिए सैन्य और एडमिरल्टी बोर्ड की स्थापना की। , क्रमशः, सबसे अधिक सैन्य नियंत्रण को सख्ती से केंद्रीकृत करना।
इस प्रकार, सशस्त्र बलों के संगठन के क्षेत्र में सुधार सबसे सफल रहे। नतीजतन, रूस एक सैन्य रूप से शक्तिशाली राज्य बन गया, जिसे पूरी दुनिया को मानना पड़ा।
चर्च सुधार। पीटर के चर्च सुधार ने निरपेक्षता की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। XVII सदी के उत्तरार्ध में। रूसी रूढ़िवादी चर्च की स्थिति बहुत मजबूत थी, इसने शाही शक्ति के संबंध में प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक स्वायत्तता बरकरार रखी। अंतिम कुलपति जोआचिम (1675-1690) और एड्रियन (1690-1700) इन पदों को मजबूत करने के उद्देश्य से एक नीति अपनाई। पैट्रिआर्क हैड्रियन की मृत्यु के बाद नई नीति की बारी आई। पीटर पितृसत्तात्मक सदन की संपत्ति की जनगणना के लिए एक लेखा परीक्षा आयोजित करने का आदेश देता है। प्रकट गालियों के बारे में जानकारी का लाभ उठाते हुए, पीटर ने एक नए कुलपति के चुनाव को रद्द कर दिया, साथ ही रियाज़ान के मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की को "पितृसत्तात्मक सिंहासन के लोकम टेनेंस" के पद के साथ सौंप दिया। 1701 में, चर्च के मामलों का प्रबंधन करने के लिए मठवासी आदेश - एक धर्मनिरपेक्ष संस्था - का गठन किया गया था। चर्च राज्य से अपनी स्वतंत्रता, अपनी संपत्ति के निपटान का अधिकार खोना शुरू कर देता है।
पीटर ने चर्च के प्रभाव से खुद को बचाने की मांग की, इस संबंध में, वह चर्च और उसके प्रमुख के अधिकारों को सीमित करना शुरू कर देता है: बिशप की एक परिषद बनाई गई थी, जो समय-समय पर मास्को में मिलती थी, और फिर, 1711 में, के बाद धर्मसभा का निर्माण, चर्च के प्रमुख ने स्वतंत्रता के अंतिम छोर को खो दिया। इस प्रकार, चर्च पूरी तरह से राज्य के अधीन था। लेकिन राजा अच्छी तरह से जानता था कि एक साधारण शासी निकाय के लिए चर्च की अधीनता असंभव है। और 1721 में पवित्र धर्मसभा बनाई गई, जो चर्च के मामलों का प्रभारी था। "धर्मसभा को अन्य सभी कॉलेजियम और प्रशासनिक निकायों से ऊपर, सीनेट के समान रैंक पर रखा गया था। धर्मसभा की संरचना किसी भी कॉलेजियम की संरचना से अलग नहीं थी। धर्मसभा में 12 लोग शामिल थे। धर्मसभा का नेतृत्व अध्यक्ष, 2 उपाध्यक्ष, 4 सलाहकार, 5 मूल्यांकनकर्ता करते थे।
"25 जनवरी, 1721 के एक डिक्री द्वारा, धर्मसभा की स्थापना की गई थी, और पहले से ही 27 जनवरी को, धर्मसभा के पहले से बुलाए गए सदस्यों ने शपथ ली, और 14 फरवरी, 1721 को भव्य उद्घाटन हुआ। धर्मसभा की गतिविधियों का मार्गदर्शन करने के लिए आध्यात्मिक विनियमन, फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच द्वारा लिखा गया था और ज़ार द्वारा सही और अनुमोदित किया गया था।
आध्यात्मिक नियमन है विधायी अधिनियम, जिसने रूसी रूढ़िवादी चर्च के प्रबंधन में धर्मसभा, उसके सदस्यों के कार्यों, अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित किया। उन्होंने धर्मसभा के सदस्यों की तुलना अन्य सदस्यों के साथ की सार्वजनिक संस्थान. अब से, चर्च पूरी तरह से धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों के अधीन था। यहां तक कि स्वीकारोक्ति की गोपनीयता का भी उल्लंघन किया गया था। 26 मार्च, 1722 के धर्मसभा के फरमान से, सभी पुजारियों को अधिकारियों को देशद्रोह या विद्रोह करने की मंशा के बारे में अधिकारियों को रिपोर्ट करने का आदेश दिया गया था। 1722 में, धर्मसभा के मुख्य अभियोजक की स्थिति की स्थापना के द्वारा चर्च सुधार पूरा किया गया था। इस प्रकार, चर्च ने अपनी स्वतंत्र राजनीतिक भूमिका खो दी और बन गया घटक भागनौकरशाही। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि इस तरह के नवाचारों ने पादरियों को नाराज कर दिया, इसी कारण से वे विपक्ष के पक्ष में थे और प्रतिक्रियावादी साजिशों में भाग लेते थे।
न सिर्फ़ दिखावटचर्च प्रबंधन बदल गया है, लेकिन चर्च के भीतर आमूल-चूल परिवर्तन हुए हैं। पीटर ने "श्वेत" या "काले" भिक्षुओं का पक्ष नहीं लिया। मठों के सामने अनुचित खर्चों का एक लेख देखकर, tsar ने इस क्षेत्र में वित्त के खर्च को कम करने का फैसला किया, यह घोषणा करते हुए कि वह भिक्षुओं को स्टर्जन, शहद और शराब के साथ नहीं, बल्कि रोटी, पानी के साथ पवित्रता का मार्ग दिखाएगा। और रूस की भलाई के लिए काम करते हैं। इस कारण मठ कुछ करों के अधीन थे, इसके अलावा, उन्हें बढ़ईगीरी, आइकन पेंटिंग, कताई, सिलाई आदि में संलग्न होना पड़ता था। - वे सभी चीजें जो मठवाद के लिए contraindicated नहीं थीं।
पीटर ने स्वयं इस प्रकार की सरकार और चर्च के संगठन के निर्माण की व्याख्या इस प्रकार की: "कैथेड्रल सरकार से, आप पितृभूमि के लिए विद्रोह और शर्मिंदगी से नहीं डर सकते, जो आपकी खुद की एक आध्यात्मिक सरकार से आते हैं ... चर्च सुधार के परिणामस्वरूप, चर्च ने अपने प्रभाव का एक बड़ा हिस्सा खो दिया और राज्य तंत्र के एक हिस्से में बदल गया, जिसे धर्मनिरपेक्ष अधिकारियों द्वारा सख्ती से नियंत्रित और प्रबंधित किया गया। सुधार पेट्र भर्ती सेना
संस्कृति और जीवन के क्षेत्र में सुधार। XVII - XVIII सदियों के अंत की रूसी संस्कृति के लिए। सबसे पहले, तीन परस्पर जुड़ी प्रक्रियाएं विशेषता थीं: 1. संस्कृति का एक और धर्मनिरपेक्षीकरण था - चर्च के प्रभाव से इसकी मुक्ति। परिणामस्वरूप, 18वीं शताब्दी में धर्मनिरपेक्ष प्रवृत्ति सांस्कृतिक जीवन में निर्णायक बन गई। 2. इसमें रूस के लिए नए वैचारिक सिद्धांत दिखाई देते हैं - तर्कवाद और व्यक्तिवाद, व्यक्तिगत सिद्धांत विकसित होता है। 3. यूरोपीय राज्यों की प्रणाली में रूस के प्रवेश, संस्कृति के यूरोपीयकरण के दौरान इसका राष्ट्रीय अलगाव अधिक साहसपूर्वक दूर हो गया है। पीटर के सुधारों ने समग्र रूप से रूसी संस्कृति में इन प्रवृत्तियों के विकास के लिए व्यापक अवसर खोले। धर्मनिरपेक्षता को धर्मनिरपेक्ष स्कूलों (पहला - नेविगेशनल और आर्टिलरी - 1701 में स्थापित) के उद्भव की विशेषता है, जिसमें प्रांतों (1714) में प्राथमिक (डिजिटल) स्कूल शामिल हैं, जिसमें बच्चों को अंकगणित और ज्यामिति के सिद्धांत सिखाए जाते थे।
पीटर द ग्रेट के समय में, एक मेडिकल स्कूल (1707), इंजीनियरिंग, जहाज निर्माण, नौवहन, खनन और शिल्प विद्यालय खोले गए थे। राज्य में कमांडिंग ऊंचाइयों को बनाए रखने और पितृभूमि के विकास में योगदान देने के लिए, कुलीनों को ज्ञान प्राप्त करना था। एक विशेष डिक्री द्वारा, पीटर द ग्रेट ने अनपढ़ रईसों को शादी करने से मना किया। उन्हें न केवल देश में प्रशिक्षित किया गया, बल्कि विदेशों में भी अध्ययन के लिए भेजा जाने लगा।
पीटर I के तहत, देश में शिक्षा और विज्ञान की पूरी प्रणाली का एक क्रांतिकारी पुनर्गठन किया गया था। पाठ्यपुस्तकें प्रकाशित की जाती हैं: एफ। पोलिकारपोव द्वारा "द प्राइमर", एफ। प्रोकोपोविच द्वारा "द फर्स्ट टीचिंग फॉर द यूथ्स", एल। मैग्निट्स्की द्वारा प्रसिद्ध "अरिथमेटिक"। यह पुस्तक, एम. स्मोट्रीत्स्की के पहले मुद्रित व्याकरण की तरह, एम.वी. लोमोनोसोव ने "उनकी विद्वता का द्वार" कहा। शब्दकोश, यांत्रिकी, प्रौद्योगिकी, वास्तुकला, इतिहास, आदि पर विभिन्न मैनुअल प्रकाशित किए गए थे। उस समय, पुस्तकों के 600 से अधिक शीर्षक और अनुवादित सहित अन्य प्रकाशन प्रकाशित किए गए थे। यह अंत करने के लिए, 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में। कई नए प्रिंटिंग हाउस खोले गए।
1703 से, पुस्तकों की छपाई के लिए एक सरलीकृत नागरिक लिपि और अरबी अंकों की शुरुआत की गई है। धर्मनिरपेक्ष पुस्तकालय उठे हैं, किताबों की दुकानें खुल रही हैं। 1714 में, रूस में सबसे पुराना पुस्तकालय सेंट पीटर्सबर्ग में स्थापित किया गया था। इसका कोष मास्को क्रेमलिन के शाही संग्रह की पुस्तकों और पांडुलिपियों से बना था, कई विदेशी पुस्तकालय, पीटर I का पुस्तक संग्रह। यह पुस्तकालय, एक पुस्तक डिपॉजिटरी के रूप में, शुरू में रूस के पहले संग्रहालय कुन्स्तकामेरा में मौजूद था। , 1719 में खोला गया। 1723 से, पुस्तकालय सार्वजनिक उपयोग के लिए उपलब्ध हो गया। दिसंबर 1702 से, रूस में पहला मुद्रित समाचार पत्र Vedomosti प्रकाशित होना शुरू हुआ।
भूगोलवेत्ताओं और खोजकर्ताओं ने घरेलू विज्ञान के विकास में एक बड़ा योगदान दिया। वी। एटलसोव ने कामचटका का पहला नृवंशविज्ञान और भौगोलिक विवरण संकलित किया। 1713-1714 में। रूसी खोजकर्ताओं ने कुरील द्वीप समूह का दौरा किया। देश की उत्पादक शक्तियों का अध्ययन शुरू हुआ। 1720 में, सरकार ने डेनियल मिसर्सचिमिड्ट के नेतृत्व में रूस में साइबेरिया में पहला अभियान आयोजित किया, जिसने क्षेत्र की प्रकृति और साइबेरियाई जनजातियों की संस्कृति के ज्ञान में कई नई चीजों की खोज की। अपनी मृत्यु से तीन हफ्ते पहले, पीटर I ने कामचटका में पहला नौसैनिक अभियान भेजने पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। उनका नेतृत्व प्रसिद्ध नाविक वी.आई. बेरिंग और ए.आई. चिरिकोव। अभियानों का परिणाम 1741 में यूरोप और एशिया को अलग करने वाली जलडमरूमध्य की खोज थी। इसे बेरिंग जलडमरूमध्य कहा जाता था। अभियान के सदस्यों ने साइबेरिया के लगभग पूरे तट का मानचित्रण और वर्णन किया। वनस्पतिशास्त्री गमेलिन, जो दूसरे अभियान की भूमि टुकड़ी का हिस्सा थे, ने 1200 पौधों की प्रजातियों का वर्णन करते हुए शोध के परिणामों के आधार पर "फ्लोरा ऑफ साइबेरिया" काम लिखा। एस.पी. Krasheninnikov ने कामचटका की भूमि का विवरण संकलित और प्रकाशित किया और रूसी नृवंशविज्ञान के संस्थापक बने। उनके काम का दुनिया की कई भाषाओं में अनुवाद किया गया था और आज तक इसका महत्व नहीं खोया है। पेट्रिन डिक्री के अनुसार, 1722 में, रूस के इतिहास पर सामग्री का संग्रह शुरू हुआ, जिसमें वी.एन. तातिश्चेव (1686-1750), जिन्होंने बाद में सबसे प्राचीन समय से पांच-खंड रूसी इतिहास लिखा, हमारे समय में पुनर्प्रकाशित हुआ।
1724 में, पीटर I ने सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज की स्थापना करने का फैसला किया, जो 1725 में (उनकी मृत्यु के तुरंत बाद) खोला गया और न केवल रूस में एक राष्ट्रव्यापी वैज्ञानिक केंद्र बन गया, बल्कि वैज्ञानिक कर्मियों के प्रशिक्षण के लिए एक आधार भी बन गया।
पीटर के परिवर्तन और सैन्य अभियान साहित्य और पत्रकारिता में परिलक्षित होते हैं। 1717 में, सेंट पीटर्सबर्ग में "प्रवचन" प्रकाशित हुआ था। स्वीडन के साथ युद्ध के कारणों पर, कुलपति वी.वी. शाफिरोव द्वारा पीटर I की ओर से तैयार किया गया। वास्तव में, यह पहला है रूसी इतिहासदेश की विदेश नीति की प्राथमिकताओं पर एक ग्रंथ। आर्थिक पत्रकारिता का प्रतिनिधित्व सोने की डली वैज्ञानिक आई.टी. पॉशकोव द्वारा "बुक ऑफ स्कारसिटी एंड वेल्थ" द्वारा किया जाता है, जिन्होंने रूस में उद्यमिता के विकास पर अपने समय के लिए कई साहसिक विचार व्यक्त किए। व्यावसायिक गुण। उनकी "टेबल ऑफ रैंक" (1722) ने उद्यमी, प्रतिभाशाली लोगों को बढ़ावा देने में योगदान दिया, पुराने रीति-रिवाजों को विस्थापित किया जो देश के विकास में बाधा डालते थे, एक नया नैतिक और मनोवैज्ञानिक वातावरण बनाते थे। पीटर I के तहत, चर्च राज्य के अधीन था, और उनके द्वारा शुरू की गई रूसी रूढ़िवादी चर्च की धर्मसभा संरचना 197 वर्षों तक रूस में अपरिवर्तित रही। लेकिन साथ ही, इस मुद्दे पर विवाद थे, अलग-अलग राय व्यक्त की गई थी, जो साहित्य में परिलक्षित होती थी।
चर्च सुधार के मुख्य समर्थक फ़ोफ़ान प्रोकोपोविच थे, जो चर्च की प्रमुख हस्तियों में से एक थे, एक लेखक थे। 1722 में, इस संबंध में, उन्होंने "आध्यात्मिक नियम" विकसित किए।
सुधारवाद और प्रोटेस्टेंटवाद के खिलाफ बोलने वाले मेट्रोपॉलिटन स्टीफन यावोर्स्की की साहित्यिक गतिविधि धार्मिक ग्रंथों "द साइन ऑफ द कमिंग ऑफ द एंटीक्रिस्ट" और "द स्टोन ऑफ फेथ" में परिलक्षित होती है। पेंटिंग धर्मनिरपेक्ष सामग्री से भरी है। एएम के चित्रों में धर्मनिरपेक्ष चित्रांकन विकसित किया गया था। मतवीवा - "अपनी पत्नी के साथ स्व-चित्र", आई.एन. निकितिन - "पीटर I"। निकितिन के युद्ध चित्र दिखाई दिए - "कुलिकोवो की लड़ाई", "पोल्टावा की लड़ाई", ज़ुबोव भाइयों की प्रजाति की नक्काशी, आदि।
16 मई, 1703, इतिहासकार एस.एम. सोलोविएव ने थोड़े समय में बनाए गए सेंट पीटर्सबर्ग के एक नए शहर का निर्माण शुरू किया। यह रूसी साम्राज्य की राजधानी बन जाता है। 1725 में, इसमें 40 हजार निवासी रहते थे। सेंट पीटर्सबर्ग में उल्लेखनीय स्थापत्य स्मारक हैं: पीटर और पॉल किले, पीटर I का ग्रीष्मकालीन महल (वास्तुकार डी। ट्रेज़िनी), एडमिरल्टी (वास्तुकार आई.के. कोरोबोव), बारह कॉलेजों की इमारत (आर्किटेक्ट डी। ट्रेज़िनी और एमजी ज़ेमत्सोव) ) और दूसरे।
पेट्रिन युग में भी महत्वपूर्ण परिवर्तन दैनिक जीवन में हुए। पितृसत्तात्मक जीवन शैली ने धीरे-धीरे धर्मनिरपेक्षता और तर्कवाद का मार्ग प्रशस्त किया। जैसा कि उन्नीसवीं शताब्दी के इतिहासकार ने उल्लेख किया है, दैनिक जीवन के यूरोपीयकरण का पता लगाया जा सकता है। पोगोडिन, हमारे दैनिक जीवन के विवरण की एक साधारण बहाली के साथ। हम जाग गए, आज कौन सा दिन है? - और हम पीटर द्वारा मसीह के जन्म से शुरू किए गए कैलेंडर के अनुसार तारीख कहते हैं (नया साल मुबारक हो, 1 जनवरी)। हम दाढ़ी बनाते हैं - पीटर I ने रईसों और लड़कों को अपनी दाढ़ी मुंडवाने के लिए मजबूर किया। हम पोशाक - यूरोपीय कट के कपड़े पीटर द्वारा पेश किए गए थे। कारखानों से वस्त्र सामग्री, जिसे उन्होंने शुरू किया, और यदि ऊन, भेड़ भी उसके अधीन पैदा होने लगे। नाश्ते में हम कॉफी पीते हैं, शायद हम तंबाकू पीते हैं, हम अखबार पढ़ते हैं - पीटर के सभी नवाचार। 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही में दैनिक जीवन और संस्कृति में जो परिवर्तन हुए, वे बड़े प्रगतिशील महत्व के थे। लेकिन उन्होंने एक विशेषाधिकार प्राप्त वर्ग के लिए बड़प्पन के आवंटन पर और भी जोर दिया, संस्कृति के लाभों और उपलब्धियों के उपयोग को एक महान संपत्ति विशेषाधिकारों में बदल दिया और इसके साथ व्यापक गैलोमेनिया, रूसी भाषा और रूसी संस्कृति के प्रति तिरस्कारपूर्ण रवैया था। श्रेष्ठ आचरण।
विदेश नीति पीटर द ग्रेट इतिहास में न केवल रूस के सुधारक के रूप में, बल्कि एक उत्कृष्ट कमांडर और राजनयिक के रूप में भी नीचे चली गई। उनका नाम रूस के एक साम्राज्य, एक यूरेशियन सैन्य शक्ति में परिवर्तन के साथ जुड़ा हुआ है।
पीटर I के तहत रूसी राज्य की विदेश नीति राजदूत के आदेश के अधिकार क्षेत्र में थी, जिसे 1549 में वापस बनाया गया था। यह जटिल संरचना का एक विभाग था, जो न केवल विदेश नीति के मामलों (विदेशी शक्तियों के साथ संबंध) के मामलों से संबंधित था, बल्कि व्यक्तिगत प्रबंधन से भी संबंधित था। रूसी क्षेत्र. 18वीं शताब्दी की शुरुआत तक, रूस के केवल दो स्थायी मिशन थे - स्वीडन और पोलैंड में, यानी दो सबसे महत्वपूर्ण पड़ोसी राज्यों में। 1700 से 1717 तक (जब पोसोल्स्की प्रिकाज़ को विदेश मामलों के कॉलेजियम में बदल दिया गया था), मुख्य विदेश नीति निकाय दूतावास कार्यालय था, जो लगभग हमेशा सम्राट के अधीन था और चार्ल्स XII के विदेश नीति कार्यालय जैसा दिखता था। दूतावास के कार्यालय का नेतृत्व काउंट एफ.ए. गोलोविन, और फिर जी.आई. गोलोवकिन। अभिलक्षणिक विशेषतारूसी विदेश मंत्रालय का यह था कि यहां काम करने के लिए सबसे उत्कृष्ट और प्रतिभाशाली व्यक्तित्व हमेशा आकर्षित होते थे। 18वीं शताब्दी की पहली तिमाही के दौरान, उस समय की सभी महान शक्तियों - ऑस्ट्रिया, तुर्की, स्वीडन, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और डेनमार्क में स्थायी राजनयिक मिशन खोले गए। कूटनीति में, रूस सही ऊंचाई पर था, और यह कई मायनों में पीटर I की सैन्य सफलताओं का आधार था।
विदेश नीति की मुख्य दिशाएँ। 17 वीं के अंत में - 18 वीं शताब्दी की शुरुआत में समुद्र तक पहुंच प्राप्त करने की आवश्यकता से निर्धारित किया गया था: बाल्टिक - पश्चिमी, काला - दक्षिणी और कैस्पियन - पूर्वी दिशाओं तक। 1695 में, युवा ज़ार पीटर ने डॉन के मुहाने पर एक तुर्की-तातार किले, आज़ोव के खिलाफ एक अभियान चलाया। यह यहां था कि स्कोरर पीटर अलेक्सेविच का सैन्य "कैरियर" शुरू हुआ, जिन्होंने किले की गोलाबारी में भाग लिया और बाद में लिखा: "उन्होंने पहले आज़ोव अभियान से एक स्कोरर के रूप में काम करना शुरू किया।" गर्मियों में, रूसी सैनिकों ने आज़ोव को घेर लिया। हालांकि, एक रूसी बेड़े की कमी ने तुर्कों को समुद्र के द्वारा स्वतंत्र रूप से सुदृढीकरण और भोजन प्राप्त करने की अनुमति दी। दो असफल हमले करने के बाद, रूसी सेना को पीछे हटने के लिए मजबूर होना पड़ा।
उसी वर्ष की सर्दियों में, दूसरे आज़ोव अभियान की तैयारी शुरू हुई, जो अधिक सफल रही। कुछ महीनों में निर्मित बेड़े के लिए धन्यवाद, पीटर आज़ोव को समुद्र से रोकने में सक्षम था। स्कोररों की सफल कार्रवाइयों ने किले के हिस्से को नष्ट कर दिया, और तुर्कों ने 18 जुलाई, 1696 को बिना किसी लड़ाई के आत्मसमर्पण कर दिया। रूस ने आज़ोव सागर तक पहुंच प्राप्त की, लेकिन काला सागर तक पहुंच केर्च जलडमरूमध्य द्वारा बंद कर दी गई, जो अभी भी तुर्की के हाथों में थी। सहयोगियों के बिना तुर्की साम्राज्य के साथ और संघर्ष असंभव था, जिसे पीटर खोजने में असफल रहा। 1697-1698 के महान दूतावास के दौरान, tsar को यूरोप में राजनीतिक ताकतों के संतुलन का पता चला, जिसने स्वीडिश विरोधी गठबंधन के निर्माण में योगदान दिया। रूस के अलावा, उत्तरी संघ में डेनमार्क और पोलिश-सैक्सन साम्राज्य शामिल थे (द्वितीय अगस्त पोलैंड के राजा और सक्सोनी के निर्वाचक दोनों थे)। डेनमार्क ने स्वीडन द्वारा नष्ट किए गए क्षेत्रों को वापस करने का सपना देखा था, और ऑगस्टस II ने लिवोनिया पर कब्जा करके राष्ट्रमंडल में अपनी शक्ति को मजबूत करने की उम्मीद की थी।
1699 में, जब द्वितीय अगस्त ने शत्रुता शुरू की, रूसी राजनयिक तुर्की के साथ शांति के लिए सक्रिय रूप से बातचीत कर रहे थे, और ज़ार पीटर सेना का आयोजन कर रहे थे।
उस समय रूसी सशस्त्र बलों की संख्या 600 हजार थी। सैन्य सुधार अभी शुरू हो रहा था। नवगठित रेजिमेंट में मुख्य रूप से अप्रशिक्षित सैनिक शामिल थे जो खराब कपड़े पहने और सशस्त्र थे। मध्य कमान के अधिकांश उच्च और महत्वपूर्ण हिस्से पर विदेशियों का कब्जा था जो न केवल रूसी रीति-रिवाजों और परंपराओं से अपरिचित थे, बल्कि अक्सर भाषा से भी परिचित थे। जैसे ही पीटर I को तुर्की के साथ शांति संधि पर हस्ताक्षर करने की खबर मिली, उसने स्वीडन के खिलाफ सक्रिय अभियान शुरू कर दिया। उत्तरी युद्ध (1700 - 1721) शुरू हुआ, जो शांति की शांति पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ। 16वीं-17वीं शताब्दी में स्थापित रूस की विदेश नीति का सबसे महत्वपूर्ण कार्य हल हो गया था - बाल्टिक सागर तक पहुंच प्राप्त हुई थी। रूस को कई प्रथम श्रेणी के बंदरगाह और पश्चिमी यूरोप के साथ व्यापार संबंधों के लिए अनुकूल परिस्थितियां मिलीं।
1721 में, पीटर I को सम्राट घोषित किया गया था। अब से, रूसी राज्य रूसी साम्राज्य के रूप में जाना जाने लगा। उस समय जब उत्तरी युद्ध चल रहा था, चार्ल्स बारहवीं द्वारा प्रोत्साहित तुर्की ने रूस पर युद्ध की घोषणा की, जो रूसी सेना के लिए विफलता में समाप्त हो गया। रूस ने कॉन्स्टेंटिनोपल शांति संधि के तहत हासिल किए गए सभी क्षेत्रों को खो दिया।
एक महत्वपूर्ण विदेश नीति घटना हाल के वर्षपीटर द ग्रेट का शासनकाल ट्रांसकेशिया में 1722 - 1723 का अभियान था। ईरान में घरेलू राजनीतिक संकट का फायदा उठाकर रूस ने इस क्षेत्र में अपनी गतिविधियां तेज कर दीं। काकेशस और ईरान के खिलाफ 1722 के अभियान के परिणामस्वरूप, रूस ने बाकू, रेश्त और अस्त्राबाद के साथ कैस्पियन सागर के पश्चिमी तट को प्राप्त किया। तुर्की के युद्ध में प्रवेश के कारण ट्रांसकेशिया में आगे बढ़ना असंभव था। कैस्पियन अभियान ने तुर्की आक्रमण के खिलाफ रूस और ट्रांसकेशिया के लोगों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों और सहयोग को मजबूत करने में सकारात्मक भूमिका निभाई। 1724 में, सुल्तान ने कैस्पियन अभियान के दौरान क्षेत्रीय अधिग्रहण को मान्यता देते हुए रूस के साथ शांति स्थापित की। रूस ने अपने हिस्से के लिए, पश्चिमी ट्रांसकेशस पर तुर्की के अधिकारों को मान्यता दी।
इस प्रकार, 18 वीं शताब्दी की पहली तिमाही में, रूस की मुख्य विदेश नीति के कार्यों में से एक को हल किया गया था। रूस ने बाल्टिक सागर तक पहुंच प्राप्त की और विश्व शक्ति बन गया।
पीटर I के सुधारों के परिणाम और ऐतिहासिक महत्व पेट्रिन सुधारों की समग्रता का मुख्य परिणाम रूस में एक निरंकुश शासन की स्थापना थी। देश में, अर्थव्यवस्था और अधिरचना के क्षेत्र में, उनके साथ आने वाली सभी पीढ़ियों के साथ, सर्फ़ संबंध न केवल संरक्षित थे, बल्कि मजबूत और हावी थे। हालाँकि, सामाजिक-आर्थिक और के सभी क्षेत्रों में परिवर्तन राजनीतिक जीवन 17 वीं शताब्दी में धीरे-धीरे जमा और परिपक्व होने वाले देश, पहली तिमाही में आगे बढ़े
गुणात्मक छलांग में XVIII सदी। मध्यकालीन मास्को रूस में बदल गया रूस का साम्राज्य. इसकी अर्थव्यवस्था में, उत्पादक शक्तियों के विकास के स्तर और रूप, राजनीतिक तंत्रअधिकारियों, प्रशासन और अदालतों की संरचना और कार्य, सेना के संगठन में, जनसंख्या के वर्ग और वर्ग संरचना में, देश की संस्कृति और लोगों के जीवन के तरीके में भारी परिवर्तन हुए हैं। . रूस का स्थान और उसकी भूमिका अंतरराष्ट्रीय संबंधउस समय।
स्वाभाविक रूप से, ये सभी परिवर्तन सामंती-सेर आधार पर हुए। लेकिन यह प्रणाली पहले से ही पूरी तरह से अलग परिस्थितियों में मौजूद थी। उन्होंने अभी तक अपने विकास का अवसर नहीं खोया है। इसके अलावा, नए क्षेत्रों, अर्थव्यवस्था के नए क्षेत्रों और उत्पादक शक्तियों के विकास की गति और दायरे में काफी वृद्धि हुई है। इसने उन्हें लंबे समय से लंबित राष्ट्रीय कार्यों को हल करने की अनुमति दी। लेकिन जिन रूपों में उन्हें हल किया गया था, जिन लक्ष्यों की उन्होंने सेवा की, उन्होंने अधिक से अधिक स्पष्ट रूप से दिखाया कि पूंजीवादी संबंधों के विकास के लिए पूर्वापेक्षाओं की उपस्थिति में सामंती-सेर प्रणाली का सुदृढ़ीकरण और विकास, मुख्य ब्रेक में बदल जाता है देश की प्रगति।
पहले से ही पीटर द ग्रेट के शासनकाल के दौरान, देर से सामंतवाद की अवधि की मुख्य विरोधाभास विशेषता का पता लगाया जा सकता है। निरंकुश सामंती राज्य के हितों और समग्र रूप से सामंती प्रभुओं के वर्ग, देश के राष्ट्रीय हितों ने उत्पादक शक्तियों के विकास में तेजी लाने, उद्योग, व्यापार के विकास को सक्रिय बढ़ावा देने और उन्मूलन की मांग की। देश का तकनीकी, आर्थिक और सांस्कृतिक पिछड़ापन।
सामंती संपत्ति की व्यवस्था में, किसानों की संपत्ति और राज्य के कर्तव्यों में, कर प्रणाली में गंभीर परिवर्तन हुए और किसानों पर जमींदारों की शक्ति और मजबूत हुई। XVIII सदी की पहली तिमाही में। सामंती भू-स्वामित्व के दो रूपों का विलय पूरा हुआ: एकल विरासत (1714) पर एक डिक्री द्वारा, सभी कुलीन सम्पदा को सम्पदा में बदल दिया गया, भूमि और किसानों को जमींदार की पूर्ण असीमित संपत्ति में स्थानांतरित कर दिया गया। सामंती भू-स्वामित्व के विस्तार और सुदृढ़ीकरण और जमींदार के संपत्ति अधिकारों ने धन के लिए रईसों की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने में योगदान दिया। इसने सामंती लगान के आकार में वृद्धि, किसान कर्तव्यों में वृद्धि के साथ, कुलीन संपत्ति और बाजार के बीच संबंध को मजबूत और विस्तारित किया।
एकल विरासत पर डिक्री ने सामंती प्रभुओं के वर्ग को एक ही वर्ग - रईसों की संपत्ति - में समेकित किया और अपनी प्रमुख स्थिति को मजबूत किया।
लेकिन इसका एक दूसरा पक्ष भी था। जमींदारों और पूर्व संपत्ति मालिकों को सत्ता और प्रशासन के तंत्र में नियमित सेना और नौसेना में सेवा करने के लिए बाध्य किया गया था। यह एक स्थायी, अनिवार्य, आजीवन सेवा थी। यह सब बड़प्पन के असंतोष का कारण बना और इस तथ्य को जन्म दिया कि इसके एक निश्चित हिस्से ने भाग लिया कुछ अलग किस्म काषड्यंत्र।
करों को बढ़ाने के लिए, पूरी कर योग्य आबादी की जनगणना की गई और एक मतदान कर पेश किया गया, जिसने कराधान की वस्तु को बदल दिया और आबादी पर लगाए गए करों की मात्रा को दोगुना कर दिया।
पीटर की परिवर्तनकारी गतिविधि अदम्य ऊर्जा, अभूतपूर्व गुंजाइश और उद्देश्यपूर्णता, अप्रचलित संस्थानों, कानूनों, नींव और जीवन के तरीके और जीवन के तरीके को तोड़ने में साहस द्वारा प्रतिष्ठित थी। व्यापार और उद्योग के विकास के महत्व को पूरी तरह से समझते हुए, पीटर ने कई उपाय किए जो व्यापारियों के हितों को संतुष्ट करते थे।
लेकिन उन्होंने दासता को भी मजबूत और मजबूत किया, निरंकुश निरंकुशता के शासन की पुष्टि की। पीटर के कार्यों को न केवल निर्णायकता से, बल्कि अत्यधिक क्रूरता से भी प्रतिष्ठित किया गया था।
पुश्किन की उपयुक्त परिभाषा के अनुसार, उनके फरमान "अक्सर क्रूर, शालीन और, ऐसा लगता है, कोड़े से लिखे गए थे।" सुधार के लिए कोई पूर्व निर्धारित सामान्य योजना नहीं थी और न हो सकती है। वे धीरे-धीरे पैदा हुए, और एक ने पल की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए दूसरे को जन्म दिया। और उनमें से प्रत्येक ने सबसे विविध सामाजिक स्तरों से प्रतिरोध जगाया, असंतोष, छिपे और खुले प्रतिरोध, षड्यंत्र और अत्यधिक कड़वाहट की विशेषता वाले संघर्ष को जगाया।
रूस एक निरंकुश, सैन्य-नौकरशाही राज्य बन गया, जिसमें केंद्रीय भूमिका बड़प्पन की थी। उसी समय, रूस का पिछड़ापन पूरी तरह से दूर नहीं हुआ था, और सुधार मुख्य रूप से सबसे गंभीर शोषण और जबरदस्ती के माध्यम से किए गए थे। रूस के आगे विकास के लिए मुख्य रुझान:
- 1. पीटर I के सुधारों ने एक पूर्ण राजशाही के गठन को चिह्नित किया, शास्त्रीय पश्चिमी के विपरीत, पूंजीवाद की उत्पत्ति के प्रभाव में नहीं, सामंती प्रभुओं और तीसरी संपत्ति के बीच सम्राट का संतुलन, लेकिन एक सामंती पर - नेक आधार। 2. पीटर I द्वारा बनाए गए नए राज्य ने न केवल दक्षता में वृद्धि की, बल्कि देश के आधुनिकीकरण के लिए मुख्य लीवर के रूप में भी काम किया। 3. उनके पैमाने और तेज़ी के संदर्भ में, पीटर I द्वारा किए गए सुधारों का न केवल रूसी में, बल्कि कम से कम यूरोपीय इतिहास में कोई एनालॉग नहीं था। 4. देश के पिछले विकास, चरम विदेश नीति की स्थितियों और राजा के व्यक्तित्व की विशेषताओं द्वारा उन पर एक शक्तिशाली और विरोधाभासी छाप छोड़ी गई थी। 5. XVII सदी में उभरने वाली कुछ प्रवृत्तियों के आधार पर। रूस में, पीटर I ने न केवल उन्हें विकसित किया, बल्कि देश को एक न्यूनतम ऐतिहासिक अवधि में गुणात्मक रूप से उच्च स्तर पर लाया, रूस को एक शक्तिशाली राज्य में बदल दिया।
- 6. इन भव्य आमूलचूल परिवर्तनों के लिए भुगतान सीरफडोम को और मजबूत करना, पूंजीवादी संबंधों के गठन का निषेध और एक मजबूत कर, आबादी पर कर का दबाव था।
- 7. पीटर I के व्यक्तित्व और उनके परिवर्तनों की असंगति के बावजूद, रूसी इतिहास में, उनका आंकड़ा निर्णायक सुधारवाद और निस्वार्थ का प्रतीक बन गया है, खुद को या दूसरों को नहीं बख्शा, सेवा रूसी राज्य. पीटर I व्यावहारिक रूप से उन राजाओं में से एक है जिन्होंने अपने जीवनकाल के दौरान उन्हें "महान" की उपाधि प्रदान की थी।
नवाचार
1718 में स्वीकृत स्वीडिश पीटर 1 के समान एक क्षेत्रीय विभाजन शुरू करने का सीनेट का निर्णय, या अधिक सटीक होने के लिए, 26 नवंबर को। पहले से ही अगले वर्ष, 1719 में, जुलाई के महीने में, पीटर 1 ने सेंट पीटर्सबर्ग प्रांत में एक नया प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन शुरू किया। और एक साल बाद, 1720 में, उन्होंने पूरे देश में एक ही डिवीजन का परिचय दिया। नए डिवीजन के अनुसार, सेंट पीटर्सबर्ग प्रांत में 14 प्रांत बनाए गए थे। बदले में, चौदह प्रांतों में से प्रत्येक को 5 जिलों में विभाजित किया गया था, प्रत्येक जिले की संरचना में ग्रामीण आबादी वाले 1500 से 2000 घर थे। प्रत्येक प्रांत का नेतृत्व एक राज्यपाल करता था। जिला आयुक्त जिलों के प्रमुख थे। इसके अलावा प्रांत के प्रशासन में अन्य पद भी थे: ज़मस्टोवो सचिव वाइवोड के पूरे कार्यालय के लिए जिम्मेदार था; चेम्बरलेन ने प्रांत में वित्त प्रमुख के रूप में कार्य किया; रेंटमास्टर ने प्रांत के खजाने में पैसा इकट्ठा किया और रखा (दूसरे किराए के अनुसार), दूसरे शब्दों में, किराएदार को कोषाध्यक्ष कहा जा सकता है; प्रांत के प्रशासन में अन्य छोटे रैंक भी थे। प्रत्येक मुखिया के पास एक मुंशी और लिपिक होता था जो उसकी आज्ञा के अधीन होता था।1720 से 1721 की अवधि में, पूरे रूस में प्रांतों और जिलों में एक नया प्रशासन शुरू किया गया था। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, प्रत्येक प्रांत का नेतृत्व एक वॉयवोड द्वारा किया जाता था। राज्यपाल के पास एक विशेष निर्देश था, जिसका उन्हें पालन करना था। इस निर्देश में कहा गया है कि राज्यपाल को रूसी राज्य के हित में प्रांत पर शासन करना चाहिए, प्रांत को बाहरी खतरों से बचाना चाहिए। साथ ही, राज्यपाल प्रांत की आंतरिक शांति को नियंत्रित करने के लिए बाध्य था। गवर्नर को सीनेट को स्मारक (विशेष नोट) भेजने का अधिकार था जिसमें उन्होंने लिखा था कि व्यापार बढ़ाने या कारख़ाना में सुधार के लिए क्या सुधार या बदलने की आवश्यकता है।
प्रांत में वॉयवोड के बाद दूसरा सबसे महत्वपूर्ण चैंबरलेन था। वह न केवल प्रांत का कोषाध्यक्ष था, बल्कि राज्य की संपत्ति का भी निपटान करता था। उन्होंने प्रांत की आय और व्यय का रिकॉर्ड रखा। चेम्बरलेन किराएदारों के अधीन था (कोषाध्यक्ष जिनके कर्तव्यों में भुगतानकर्ताओं, मजिस्ट्रेटों और ज़मस्टोवो कमिसारों से धन एकत्र करना शामिल था)
जिलों, जैसा कि आप पहले से ही जानते हैं, ज़म्स्टोवो कमिसर्स द्वारा प्रबंधित किया जाने लगा, जो जिला पुलिस प्रमुख भी थे। ज़ेम्स्टोवो कमिसार की अधीनता में सोत्स्क और दसवें बुजुर्ग थे। सोत्स्की मुखिया, जैसा कि नाम का तात्पर्य है, लगभग 100 घरों को देखता था, कभी-कभी कई गांवों से। इन गांवों में, दसवें बुजुर्ग चुने गए, जो बदले में, सोत्स्क बुजुर्ग के अधीनस्थ थे। सोत्स्की मुखिया और दसवें मुखिया इन गांवों में पुलिसकर्मियों की भूमिका निभाते थे और व्यवस्था बनाए रखते थे। इन बुजुर्गों ने सीधे ज़मस्टोवो कमिसर्स को सूचना दी। ज़मस्टोवो कमिसार के कर्तव्यों में न केवल जिले में कानून के शासन की निगरानी करना शामिल था, बल्कि उनके जिले के अधिकार क्षेत्र में पुलों और सड़कों की स्थिति की निगरानी भी शामिल थी।
