Процессуальный порядок разрешения вопросов, возникающих при исполнении приговора Вопросы, связанные с исполнением приговора, разрешаются судьей единолично на основании либо ходатайства осужденного, либо представления учреждения или органа, исполняющего наказание, в судебном заседании в порядке, установленном ст. 396, 399, 400 УПК. В ряде случаев закон предоставляет инициативу по решению вопросов исполнения приговора самому осужденному, его представителю и по их поручению адвокату. Это касается изменения вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда лицу, осужденному к лишению свободы, в соответствии со ст.
78 и 140 УИК; замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствия со ст.
Николаев Андрей Юрьевич
Одним, из ставших уже шаблонным способов защиты, является отказ от дачи показаний со ссылкой на ст.51 Конституции РФ.
80 УК; освобождения от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст.
При всем том, что этот способ, хотя и достаточно успешно используется адвокатами, в том числе, и на стадии доследственной проверки, когда, по каким-либо причинам, нет смысла давать письменные объяснения, не имея информации о том, какие сведения уже получены в рамках проверки, этот способ содержит в себе и определенные недостатки. Например, вне зависимости от того, дал ли ваш подзащитный показания на очной ставке, или он отказался от дачи этих показаний, данное следственное действие будет считаться проведенным.
При этом, учитывая уровень «правосознания» некоторых судей, неизвестно как будет толковаться такой отказ при постановлении приговора – т.е.
не исключено – пресловутое «внутреннее убеждение», основанное на прокурорском прошлом, может дать команду: «ату его – коль ссылается на Конституцию – точно виновен и признаваться не хочет». Примерно в такой ситуации оказался мой подзащитный А.
Роль (функции) адвоката на стадии исполнения приговора
48 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи каждому гражданину, а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления - право на помощь адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2). Причем, исходя из Конституции, это право должно обеспечиваться на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.
(Кузнецова О. Б.) («Адвокатская практика», 2012, N 3)
ПОЛНОМОЧИЯ АДВОКАТА-ЗАЩИТНИКА НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА <*>
О. Б. КУЗНЕЦОВА
——————————— <*> Kuznetsova O. B. Powers of a defense attorney at the stage of execution of judgment.
Кузнецова Оксана Борисовна, МГЮА им. О. Е. Кутафина.
Настоящая статья имеет целью осветить вопросы, касающиеся деятельности адвоката на стадии исполнения приговора в части предоставленных ему полномочий. В статье рассмотрены полномочия адвоката-защитника, проанализирована законодательная база, регламентирующая правовой статус адвоката-защитника, описан порядок оформления полномочий, обозначены проблемы в российском законодательстве, связанные с реализацией полномочий адвоката-защитника при защите осужденных.
Ключевые слова: адвокат на стадии исполнения приговора; полномочия адвоката-защитника; оформление полномочий адвоката-защитника осужденного.
This paper aims to highlight the issues, concerning activities of the lawyer at the stage of judgment execution with powers that are granted to him. This paper shows the powers of lawyer, analyzes the legal framework that governs the legal status of the lawyer, describes the procedure of registration of the authority, indicates problems in the Russian legislation that are related to implementation of powers of the lawyer in the defense of prisoners.
Key words: lawyer at the stage of judgment execution, the powers of lawyers, registration of the authority of the lawyers of prisoners.
Одним из важных средств защиты прав, свобод и законных интересов осужденных является оказание им квалифицированной юридической помощи, в первую очередь людьми, призванными оказывать такую помощь на профессиональной основе, — адвокатами. Гарантией права на квалифицированную юридическую помощь является институт адвокатуры. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее по тексту — Закон об адвокатуре) адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности и принципа равноправия адвокатов. Адвокатские образования осуществляют главную функцию — оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Это подчеркивает ее социальную значимость в правовом государстве. Независимость адвокатуры определяется спецификой адвокатской деятельности, состоящей в том, что данную деятельность могут осуществлять лишь лица, получившие статус адвоката в порядке, установленном законом, а также тем, что данная деятельность не является предпринимательской, особенности организации и деятельности адвокатуры гарантируют возможность адвокатов оказывать действенную юридическую помощь и эффективно противостоять незаконным или необъективным действиям государственных органов. Статья 7 Закона об адвокатуре обязывает адвоката честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы лиц, обратившихся к нему, всеми не запрещенными законодательством РФ средствами, постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Одной из форм оказания адвокатом юридической помощи является участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством исполнение приговора — заключительная стадия уголовного судопроизводства, следовательно, адвокат сохраняет процессуальный статус защитника, предусмотренный ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее по тексту — УПК РФ). В п. 9 ч. 1 ст. 53 УПК РФ указано, что защитник вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Однако Уголовно-исполнительный кодекс РФ (далее по тексту — УИК РФ), где содержатся нормы, регламентирующие исполнение приговора, не выделяет защитника в качестве самостоятельного участника уголовного процесса при решении вопросов, связанных с исполнением приговора. А размытость и неточность формулировок УПК РФ приводит к тому, что правовой и процессуальный статус защитника трактуется при правоприменении как статус защитника только подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, но не осужденного. Конституционный суд РФ в Постановлении от 26.12.2003 N 20-П КС РФ указал, что право на получение квалифицированной юридической помощи должно обеспечиваться обвиняемому (подсудимому, осужденному) на всех стадиях уголовного процесса, в т. ч. при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора. После вступления в действие УПК РФ (т. е. в течение нескольких лет с 2002 г.) суды кассационных и надзорных инстанций допускали ошибки при вынесении решений, считая, что с момента вынесения приговора в случае его обжалования у вышестоящих судов нет более обязанности по обеспечению осужденного участием защитника в уголовном судопроизводстве. При этом право осужденного на защиту и квалифицированную юридическую помощь становилось малореализуемым. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 23 октября 2003 г. оставила без удовлетворения ходатайство осужденного Иванова о назначении ему защитника при рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции, мотивировав свое решение тем, что действующее уголовно-процессуальное законодательство назначения адвоката в стадии кассационного производства не предусматривает. Президиум Верховного Суда РФ указал, что сам по себе переход от одной процессуальной стадии к другой не может повлечь за собой ограничение права на защиту, закрепленного в качестве принципа уголовного судопроизводства. Дело осужденного Иванова было передано на новое кассационное рассмотрение <1>. ——————————— <1> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года // Официальный сайт Верховного Суда РФ. URL: http:// www. vsrf. ru/ vscourt_ detale. php? id= 2913.
Однако подобные решения выносятся и спустя 10 лет после вступления в силу УПК РФ. Например, 2 марта 2011 г. судебной коллегией по уголовным делам Белгородского областного суда была удовлетворена кассационная жалоба осужденного Б. на Постановление Валуйского районного суда Белгородской области от 6 августа 2010 г. Б., отбывающий наказание в учреждении ФГУ ИК-6 УФСИН РФ по Белгородской области, обратился с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Постановлением судьи ходатайство осужденного оставлено без удовлетворения. В кассационной жалобе осужденный, не соглашаясь с принятым судебным решением, считал его несправедливым и просил отменить, материал направить на новое рассмотрение. Б. заявлял о предвзятом отношении администрации учреждения, считал, что при рассмотрении его ходатайства было нарушено его право на защиту. Проверив представленные материалы и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии со ст. 51 УПК РФ участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ. По смыслу ст. 50 УПК РФ назначение осужденному защитника осуществляется по тем же правилам, что и в отношении подозреваемого и обвиняемого. УПК РФ предполагает обязанность суда обеспечить участие адвоката для защиты интересов осужденного при наличии его ходатайства об этом. Б. как в своем ходатайстве о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, так и в судебном заседании заявлял ходатайство об обеспечении его защитником, в удовлетворении которого ему было отказано. Таким образом, по данному делу суд необоснованно отказал осужденному Б. в удовлетворении ходатайства о назначении ему защитника. При таких обстоятельствах постановление суда нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 381 УПК РФ в связи с нарушением права осужденного на защиту подлежит отмене <2>. ——————————— <2> Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Белгородского областного суда от 2 марта 2011 г. // Актоскоп. URL: http:// actoscope. com/ cfo/ belgorodobl/ oblsud-blg/ ug/ 3/ hodataistvo — o — zamene — neotbitoi — ch21032011- 1579196/.
Согласно Конституции РФ право на оказание квалифицированной юридической помощи относится к основным правам и свободам человека и гражданина, имеет универсальный характер. Исходя из того, что Конституция РФ и УПК РФ определяет начальный, но не конечный момент осуществления обвиняемым, подозреваемым права на помощь адвоката-защитника, данное право должно обеспечиваться лицу на всех стадиях процесса, в т. ч. при исполнении приговора. Об этом говорят и нормы УПК РФ: в соответствии с п. 9 ч. 1. ст. 53 УПК РФ защитник с момента допуска к участию в уголовном деле вправе участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, а также в рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора. Право на получение квалифицированной юридической помощи неразрывно связано с правом на доступ к правосудию, которое является одним из основных прав человека, закрепленным как в международных правовых актах, так и в Конституции РФ; без него защита всех остальных прав и свобод человека и гражданина в современном обществе едва ли возможна. В целях реализации указанных конституционных положений в ст. 51 УПК РФ установлены основания к обязательному обеспечению дознавателем, следователем, прокурором, судом участия защитника в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства, когда подозреваемый (обвиняемый) не отказался от защитника или является несовершеннолетним. Отсутствие защитника на любой стадии судопроизводства до постановления судебного приговора при наличии любого из этих оснований влечет безусловную отмену приговора в силу требований п. 2 ч. 1 ст. 369 и п. 4 ч. 2 ст. 381 УПК РФ. Однако на практике обязательное участие защитника заканчивается с момента вынесения приговора. В ч. 4 ст. 399 УПК РФ указано, что осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката, никаких указаний на обязательность участия защитника нет, вследствие чего и возникают сомнения в необходимости предоставления защитника осужденному. Правовой статус адвоката-защитника включает в себя права, обязанности, гарантии независимости и надлежащей реализации прав и обязанностей, процессуальную правоспособность и дееспособность, а также ответственность адвоката-защитника. Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Предоставив адвокату-защитнику статус самостоятельного и независимого советника по юридическим вопросам, закон наделил его процессуальными полномочиями. Существенной особенностью процессуального статуса адвоката во всех видах судопроизводства является его обязанность использовать предоставленные ему процессуальные права в интересах доверителя, подзащитного <3>. Перечень процессуальных прав, предоставленных адвокату, не является исчерпывающим, поскольку защитник может использовать не запрещенные законом средства и способы защиты осужденного. ——————————— <3> Бойков А. Д., Капинус Н. И., Тарло Е. Г. Адвокатура России: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Омега-Л, 2006. С. 432.
Защитительные действия адвоката в стадии исполнения приговора направлены на реализацию позиции осужденного, которая может выражаться, во-первых, в его стремлении не признавать исполняемый приговор законным и обоснованным и добиваться его пересмотра в свою пользу, во-вторых, в стремлении полностью или частично не признавать отрицательную оценку его действий и поведения, в стремлении смягчить отбываемое наказание, воспользоваться предусмотренными законом льготами при реализации наказания, в стремлении реализовать иные свои интересы <4>. ——————————— <4> Беседин А. В. Защита в стадии исполнения приговора: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 174.
В юридической литературе существует мнение о разделении защиты в уголовном судопроизводстве на обязательную и необязательную <5>. Защита осужденного является «необязательной» защитой, т. е. адвокат-защитник наделяется полномочиями по защите исключительно по волеизъявлению осужденного. ——————————— <5> Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации: Учебник. Ростов н/Д: Феникс, 2004. С. 256.
В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» с момента заключения соглашения между адвокатом и доверителем адвокат вправе: — собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в т. ч. запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; — опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь; — собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; — привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи; — беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности; — фиксировать (в т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; — совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Приведенный перечень прав адвоката в соответствии с ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не является закрытым. Применительно к защите осужденных существует определенная специфика при осуществлении адвокатом своих прав. В частности, это касается организации встреч с подзащитными и фиксирования необходимой информации при встречах. Законодатель регламентирует предоставление свиданий осужденных с адвокатами в одной статье УИК РФ со свиданиями осужденных с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ). Однако свидания осужденных с родственниками и иными лицами и свидания осужденных с адвокатами имеют разную правовую природу и назначение: свидания с родственниками способствуют сохранению общественных, семейных связей, социальной адаптации после отбывания наказания и являются льготой для осужденного, поскольку их количество зависит от строгости назначенного осужденному режима и его поведения в исправительном учреждении, а свидания с адвокатом являются необходимым средством реализации конституционных прав осужденного на защиту и оказание квалифицированной юридической помощи. Между тем ст. 26 Исправительно-трудового кодекса (ИТК) РСФСР 1970 г., регламентирующая свидания, называлась «Свидания осужденных к лишению свободы с родственниками и иными лицами», а оказание юридической помощи осужденным было выделено в отдельную статью. В литературе встречаются аналогичные мнения, например, относительно защитника обвиняемого. В. И. Руднев, рассматривая проблемы защиты прав лиц, содержащихся под стражей, указывает, что право на свидание с защитником не может быть приравнено к понятию «свидание с родственниками», понятие «свидание» ближе к смыслу встречи обвиняемого и его родственников, а адвокат встречается с подзащитным с целью осуществления защиты <6>. Также сам термин «свидание» мало соответствует целям посещения адвоката осужденного в исправительном учреждении. В связи с изложенным было бы целесообразно дополнить Уголовно-исполнительный кодекс РФ отдельной статьей, регламентирующей порядок проведения встречи осужденного с адвокатом-защитником. ——————————— <6> Руднев В. И. Судебная защита прав лиц, содержащихся под стражей. М., 2005. С. 194 — 195.
В настоящее время свидания осужденных с адвокатами в исправительных учреждениях возможны как в рабочее, так и в нерабочее время осужденного. Верховный суд РФ в своем решении от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 <7> признал недействующим п. 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, в части слов «в нерабочее для осужденных время». Суд, ссылаясь на Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, утвержденный Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1988 г., разъяснил: право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности, не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка. ——————————— <7> Решение Верховного Суда РФ от 2 марта 2006 г. N ГКПИ06-54 // СПС «Гарант»; URL: http:// base. garant. ru/1355852/.
При проведении свиданий адвокатам запрещено передавать осужденным продукты питания и запрещенные к использованию предметы и вещества. В числе наиболее часто встречающихся следует указать на оружие и боеприпасы, деньги и ценные вещи, алкогольные напитки и изделия на спиртовой основе, взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, наркотические и лекарственные вещества, колюще-режущие предметы и топографические карты, фотоаппараты и фотоматериалы, военную и другую форменную одежду и принадлежности к ней, игральные карты и порнографические материалы (предметы) и т. д. Законодательство, регламентирующее полномочия адвоката и гарантии его независимости, не предусматривает освобождение его от досмотра при посещении исправительных учреждений. Адвокаты к числу лиц, пользующихся иммунитетом от досмотра при посещении исправительных учреждений, не относятся. В связи с этим следует отметить, что досмотр адвоката либо его вещей возможен лишь при наличии достоверных данных о намерении пронести запрещенные предметы, вещества или продукты питания. Они не могут проводиться на плановой основе. Законодательно не предусмотрено досрочное прекращение свиданий с адвокатом. Такая возможность зафиксирована в ведомственных нормативных актах. Такими основаниями являются: — попытка передачи или передача осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания; — попытка передачи или передача сведений, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступлений. Свидания осужденных с адвокатами проводятся наедине и не прослушиваются, но они просматриваются визуально сотрудниками мест лишения свободы. Оказание юридической помощи осужденным, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях, имеет особенности. В Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 06.10.2006 N 311, установлено, что свидания с адвокатами предоставляются по заявлению осужденного, а также письменному заявлению его родственников либо представителей попечительного совета, родительского комитета. По желанию адвоката и осужденного свидания предоставляются наедине, они проводятся от подъема до отбоя. Особый интерес представляют вопросы о возможности и порядке проведения свиданий адвоката с осужденными, которые отбывают дисциплинарную меру наказания в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа <8>. Именно в этот период времени осужденные испытывают потребность в юридической помощи, в то время как ст. 118 УИК устанавливает, что в штрафных изоляторах свидания осужденным запрещаются, а в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и в одиночных камерах в тюрьмах предоставляется в течение 6 месяцев по решению администрации исправительного учреждения одно краткосрочное свидание продолжительностью 4 часа. ——————————— <8> Трунов И. Л. Практика адвокатской деятельности. М.: Юрайт, 2012. С. 736.
Исходя из этих норм закона, администрация исправительного учреждения отказывала осужденным, отбывающим меру дисциплинарного взыскания, в свидании с адвокатом. Данная ситуация была рассмотрена Конституционным Судом РФ по жалобе осужденного З. Р. Шенгелая. Суд сослался на правовую позицию, согласно которой выполнение адвокатом процессуальных обязанностей защитника не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а реализация закрепленного в ст. 48 (ч. 2) Конституции РФ права подозреваемого или обвиняемого пользоваться помощью адвоката (защитника), в т. ч. иметь с ним свидания, не может быть обусловлена разрешением соответствующего должностного лица или органа <9>. Исходя из этого, Суд констатировал, что положения ст. 118 УИК РФ, устанавливающие ограничения в предоставлении свиданий, не распространяются на свидания с адвокатами. ——————————— <9> Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // СПС «КонсультантПлюс».
Таким образом, осужденным, водворенным в штрафной изолятор или переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или в одиночные камеры в тюрьмах, свидания с адвокатами должны предоставляться без ограничения их количества и продолжительности, т. е. на общих основаниях, установленных ч. 4 ст. 89 УИК. Письмом Главного управления исполнения наказания Минюста России от 19.01.2004 N 18/13-47 администрациям исправительных учреждений дано указание предоставить указанным осужденным свидания с адвокатом на общих основаниях. В отношении осужденных к лишению свободы закон содержит безальтернативную формулировку о том, что свидания по просьбе его участников предоставляются наедине. Относительно права адвоката фиксировать (в т. ч. с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь и осуществляет защиту, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну, Верховным Судом РФ было вынесено решение от 07.02.2012 N ГКПИ11-2095. Указанным решением признаны недействующими п. п. 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. N 205, п. 18 приложения N 1 к ним в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование в исправительных учреждениях адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденными фотоаппаратов, видео — и аудиотехники. Верховный Суд РФ, в частности, отметил, что ограничения, установленные п. п. 76 и 80 Правил, в равной мере распространяются на всех лиц, прибывших на свидание, в т. ч. на адвокатов, что, по существу, означает лишение осужденного конституционного права на получение в полном объеме квалифицированной юридической помощи, а адвоката (защитника) — возможности надлежащим образом выполнить свои профессиональные и процессуальные обязанности, если отсутствие при свидании соответствующих предметов и технических средств, использование которых при осуществлении адвокатской деятельности не запрещено законом, препятствует получению необходимых для защиты документов и сведений. Ограничения и запреты на пронос адвокатом (защитником) в исправительные учреждения предметов и вещей для использования при свидании с осужденными в целях оказания им квалифицированной юридической помощи могут быть введены только федеральным законом, а не ведомственным нормативным правовым актом. Адвокат-защитник осужденного осуществляет защиту в том случае, если между адвокатом и подзащитным (или иными лицами) заключено соглашение либо если адвокат назначен судом. С момента заключения соглашения адвокат наделяется полномочиями, необходимыми для представления интересов подзащитного. Соглашение об оказании юридической помощи или решение о назначении адвоката являются основанием возникновения отношений между адвокатом и осужденным. Никто не вправе требовать от адвоката-защитника и осужденного предъявления соглашения об оказании юридической помощи для ознакомления (с учетом конфиденциального характера содержащихся в нем сведений, в частности, об условиях вознаграждения). Если осужденный отбывает наказание в исправительных учреждениях, по прибытии на свидание адвокат должен представить ордер адвокатского образования на оказание юридической помощи осужденному, поскольку ордер является основным документом, подтверждающим полномочия адвоката на представление интересов осужденного, и предъявить документ, удостоверяющий личность адвоката. Предъявление каких-либо иных документов для адвокатов, прибывших для оказания юридической помощи осужденным, ни Уголовно-исполнительным кодексом РФ, ни Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не предусмотрено. Следовательно, адвокаты в отличие от иных лиц, прибывших на свидание к осужденным, предъявляют лишь удостоверение, подтверждающее их статус, и ордер. Наличие выданного в установленном порядке ордера дает адвокату право действовать по конкретному делу без ограничения его полномочий на всей территории Российской Федерации. Завершая статью, подведем итоги изложенного: 1. В соответствии с Законом об адвокатуре адвокат — единственный субъект, обладающий полномочиями по оказанию квалифицированной юридической помощи осужденным. 2. Адвокат-защитник осужденного обладает процессуальным статусом защитника в соответствии с УПК РФ. Однако размытость и неточность формулировок УПК РФ приводит к тому, что правовой и процессуальный статус защитника трактуется при правоприменении как статус защитника только подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, но не осужденного. Поэтому необходимо закрепить полномочия адвоката-защитника в УИК РФ, который регламентирует вопросы отбывания наказания осужденным. 3. Полномочия адвоката-защитника имеют специфику из-за изолированности подзащитного. Особенно это касается встреч адвоката-защитника с осужденным, находящимся в исправительном учреждении. Законодательство приравнивает посещения адвоката к посещениям родственников и иных лиц, хотя указанные встречи имеют принципиально разное назначение. Поэтому необходимо дополнить Уголовно-исполнительный кодекс РФ отдельной статьей, регламентирующей порядок проведения встречи осужденного с адвокатом-защитником. 4. В статье приведены примеры судебной практики Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, которые демонстрируют ее значение в совершенствовании норм законодательства, регулирующих полномочия защитника, особенно в части встреч с подзащитным и фиксации необходимой для осуществления защиты информации. 5. Рассмотрен порядок оформления полномочий. Основанием для возникновения правоотношений по оказанию юридической помощи между адвокатом-защитником и осужденным является соглашение об оказании юридической помощи, если адвокат приглашен самим подзащитным, или решение о назначении адвоката, если адвокат назначен по просьбе руководителя исправительного учреждения. 6. Для подтверждения своих полномочий адвокат-защитник предъявляет удостоверение адвоката и ордер. Никаких иных документов требовать сотрудники исправительного учреждения не имеют права.
——————————————————————
При разрешении вопросов, возникающих при исполнении приговора, вправе принимать участие в качестве стороны защиты адвокат (ч. 4 ст. 399 УПК). Правовым основанием при оказании юридической помощи адвокатом на стадии исполнения приговора служит подп. 9 п. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре.
Защита на данном этапе как уголовно-процессуальная деятельность проявляется через уголовно-процессуальные правоотношения, которые складываются между субъектами защиты, с одной стороны, и иными субъектами процессуальной деятельности – с другой.
Исполнение приговора как завершающая стадия уголовного процесса, обязательная по каждому рассмотренному в суде уголовному делу, регулируется гл. 46, 47 УПК. Так, в соответствии со ст. 392 УПК вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории. Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 315 УК.
После вступления в законную силу приговора, по которому осужденный, содержащийся под стражей, приговорен к аресту (следует обратить внимание, что мера наказания в виде ареста в настоящее время не действует в связи с отсутствием арестных домов) или лишению свободы, администрация места содержания под стражей в соответствии со ст. 75 УИК извещает одного из близких родственников или родственников осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.
Адвокат, осуществляя защиту, разъясняет осужденному право на обращение к администрации исправительного учреждения, органа, исполняющего наказание, либо в надлежащий суд, а также оказывает юридическую помощь в составлении правовых документов (жалобы, ходатайства, заявления).
Согласно п. 1 ст. 25 Закона об адвокатуре адвокатская деятельность в стадии исполнения приговора осуществляется на основе соглашения между адвокатом и осужденным.
Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории страны без какого-либо дополнительного разрешения (п. 5 ст. 9 Закона).
Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора, и порядок их разрешения раскрыты в ст. 397–400 УПК. Важное место на стадии исполнения приговора занимает условно-досрочное освобождение от наказания по правилам ст. 79, 80 УК. В стадии исполнения приговора судом также рассматривается ходатайство о снятии судимости. Ходатайство подается лицом, отбывшим наказание, и разрешается судьей по месту жительства данного лица.
Для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания (ч. 4 ст. 89 УИК).
Таким образом, только при активном участии адвоката возможно удовлетворить требования Конституции РФ и УПК, имеющие своим назначением недопущение ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Ст. 48 (ч. 1) Конституции РФ гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи каждому гражданину, а каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления — право на помощь адвоката (защитника) соответственно с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2). Причем, исходя из Конституции, это право должно обеспечиваться на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в надзорной инстанции, а также при исполнении приговора.
Оказывают юридическую помощь осужденным адвокаты, так как, будучи лишенными свободы, они ограничены в выборе форм и методов защиты своих прав и только опытный защитник, каковым является адвокат, может коренным образом изменить ситуацию.
В соответствии п.8 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право получать юридическую помощь, прежде всего от .
Условно можно выделить следующие виды юридической помощи, оказываемой осужденным адвокатами.
- Юридическое консультирование — это предоставление осужденным консультаций и справок по юридическим вопросам в устной (посредством свиданий, телефонных разговоров) и письменной форме (в частности, путем переписки).
- Составление документов правового характера. Этот вид помощи выражается в составлении , заявлений, жалоб, ходатайств, претензий и т.п.
- Представительство интересов осужденного, вытекающих из различных правоотношений. Основными видами представительства интересов осужденных являются представительство гражданское (или материально-правовое) и судебное (процессуальное).
Реализация осужденным права на помощь (защитника), как и права на квалифицированную юридическую помощь в целом, в том числе по вопросам, связанным с применением дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, предполагает создание условий, позволяющих ему сообщить адвокату о существе своих требований по тому или иному вопросу и предоставить всю необходимую для их отстаивания информацию, а адвокату — оказать своему доверителю консультативную помощь и согласовать с ним действия по защите его прав и законных интересов.
Законодатель регламентирует предоставление свиданий осужденных с адвокатами в одной статье Уголовно-исполнительного кодекса РФ наряду со свиданиями осужденных с родственниками и иными лицами (ст. 89 УИК РФ).
Следует отметить, что выполнение адвокатом полномочий, предоставленных законом, не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица учреждения уголовно-исполнительной системы. С учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты от ущемляющих его права и законные интересы действий и решений органов и учреждений, исполняющих наказание. То обстоятельство, что осужденный, отбывающий наказание в виде лишения свободы, находится в подчиненном, зависимом от администрации исполняющего наказание учреждения положении и ограничен в правомочиях лично защищать свои права и законные интересы, предопределяет особую значимость безотлагательного обеспечения ему права пригласить для оказания юридической помощи адвоката (защитника) и реальной возможности воспользоваться ею.
Юридическая помощь на стадии исполнения наказания может оказываться по вопросам отбывания уголовного наказания, его порядка и условий, применения мер поощрения и взыскания; дальнейшего исполнения приговора и возможности , помилования или амнистии; реализации гражданских, семейных прав и законных интересов осужденного, например, по вопросам или и т.д.
Основные принципы адвокатской деятельности и адвокатуры: Видео
Участие адвоката на стадии исполнения приговора
А.А. Камардина, аспирантка, Оренбургский ГУ
Статья 48 Конституции Российской Федерации обращает внимание на гарантируемую возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью, в частности, помощью адвоката. Статья 45 Конституции РФ предоставляет гражданину право осуществлять свою защиту всеми способами, не противоречащими закону. Одним из таких способов является судебный. Он закреплён в ст. 46, предусматривающей право граждан обжаловать в суд решения и действия должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, ущемляющих их права.
Право подозреваемого и обвиняемого на защиту (ст. 48 Конституции РФ) является частным случаем общего права, закреплённого в ст. 45 Конституции.
Таким образом, Конституция РФ, закрепляя право на защиту, подробно раскрывает его лишь применительно к отдельным положениям, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов личности.
В.В. Рыбаков, рассматривая вопросы конституционной гарантии имущественных прав осуждённых к лишению свободы, отмечает, что ст. 6 Конституции РФ устанавливает важное правило, согласно которому «каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Это положение дополняется ст. 19 Конституции РФ, которая
провозглашает равенство всех перед законом и судом. Данные нормы, безусловно, относятся к осуждённым, лишённым свободы, так как они продолжают оставаться гражданами Российской Федерации со всеми правами и обязанностями, за исключениями и ограничениями, предусмотренными федеральным законодательством .
А.П. Рыжаков отмечает, что защитник в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 53 УПК РФ наделён правом участвовать и в тех судебных заседаниях, в рамках которых судья рассматривает вопросы, связанные с исполнением приговора, т.е. в обсуждении таковых в судебном заседании. Эта стадия судебного разбирательства должна отвечать всем принципам уголовного судопроизводства. А.П. Рыжаков полагает, что защитник при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, должен обладать всеми теми правами, которыми в соответствующем судебном заседании наделён подзащитный .
В соответствии со ст. 397 УПК РФ в процессе исполнения приговора суд рассматривает весьма широкий круг вопросов:
1) о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав в соответствии с ч.5 ст. 135 и ч.1 ст. 138 УПК РФ;
2) о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания:
а) штрафа - в соответствии со ст. 46 УК РФ;
б) обязательных работ - в соответствии со ст. 49 УК РФ;
в) исправительных работ - в соответствии со ст. 50 УК РФ;
г) ограничения свободы - в соответствии со ст. 53 УК РФ;
3) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осуждённому к лишению свободы, в соответствии со ст. 78 и ст. 140 УИК РФ;
4) об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со ст. 79 УК РФ;
4.1) об отмене условно-досрочного освобождения - в соответствии со ст.79 УК РФ;
5) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ;
6) об освобождении от наказания в связи с болезнью осуждённого в соответствии со ст. 81 УК РФ;
7) об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ;
8) об отмене либо о дополнении возложенных на осуждённого обязанностей в соответствии со ст.73 УК РФ;
8.1) об отмене частично либо о дополнении установленных осуждённому к наказанию в виде ограничения свободы ограничений в соответствии со ст. 53 УК РФ;
9) об освобождении от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора в соответствии со ст. 83 УК РФ;
10) об исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со ст. 70 УК РФ;
11) о зачёте времени содержания под стражей, а также времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со ст. 72, 103 и 104 УК РФ;
12) о продлении, об изменении или о прекращении применения принудительных мер медицинского характера в соответствии со ст. 102 и 104 УК РФ;
13) об освобождении от наказания или о смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ;
14) о снижении размера удержания из заработной платы осуждённого к исправительным работам в соответствии со ст. 44 УИК РФ в случае ухудшения его материального положения;
15) о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора;
16) об освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ч.2 ст.92 УК РФ;
17) об отмене отсрочки отбывания наказания осуждённым беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, в соответствии со ст. 82 УК РФ;
17.1) о сокращении срока отсрочки отбывания наказания осуждённым беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребёнка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, с освобождением осуждённого от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости в соответствии со ст. 82 УК РФ;
18) о заключении под стражу осуждённого, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы, до рассмотрения вопроса, указанного в п.2 ст. 397 УПК РФ, но не более чем на 30 суток;
18.1) о заключении под стражу осуждённого к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившегося от получения предписания, предусмотренного ч. 1 ст. 75.1 УИК РФ, или не прибывшего к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, но не более чем на 30 суток, а также о направлении его в колонию-поселение под конвоем в порядке, установленном ст. 75 и 76 УИК РФ, либо о рассмотрении вопроса, указанного в пункте 3 УПК РФ;
19) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном ст. 148 УИК РФ;
20) о передаче гражданина иностранного государства, осуждённого к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осуждённый является;
21) о признании, порядке и об условиях исполнения приговора суда иностранного государства, которым осуждён гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания .
Даже беглый взгляд на этот перечень вопросов даёт возможность констатировать, что он охватывает самые разнообразные обстоятельства, которые могут возникнуть при исполнении приговоров суда. При этом рассмотрение многих из них (например, о применении принудительных мер медицинского характера либо связанных с производством в отношении несовершеннолетних) в силу прямого указания закона возможно лишь с участием защитника .
Защита в стадии исполнения приговора, как и во всех стадиях уголовного процесса, представляет собой уголовно-процессуальную деятельность по обеспечению прав и законных интересов участников процесса, но имеет определённую специфику: во-первых, в этой стадии обвинения как такового уже нет, но есть его последствия - исполняемый приговор. Он может быть, по мнению осуждённого, необоснованным и является результатом необоснованного обвинения; осуждённый может быть не согласен с ним, а также с результатом его пересмотра, если это имело место. Во-вторых, есть позиция субъектов судопроизводства, участвующих в этой его стадии, например, администрации исправительных учреждений, сформулированная и выраженная ими в ходатайствах и представлениях, касающаяся оценки действий и поведения осуждённого, позиция, которую эти субъекты будут с помощью определённых процессуальных средств и способов отстаивать при разрешении судом вопросов, касающихся исполнения приговора. Она будет влиять на характер выносимого судом решения, затрагивающего положение осуждённого, его права и интересы. В результате этих действий положение осуждённого может ухудшиться и будут нарушены его права. Всему этому и противостоит защита.
Роль защиты в осуществлении задач стадии исполнения приговора выражается в том, что она, прежде всего, является средством, методом реализации прав и интересов осуждённого. Тем самым она объективно содействует выполнению общих задач уголовного судопроизводства, хотя защита не ставит перед собой непосредственной цели осуществления задач уголовного судопроизводства. Её цель - отстаивание прав и законных интересов осуждённого.
По каждому рассматриваемому вопросу в судопроизводстве по исполнению приговора должно быть достаточно истинное знание. Задаче установления такого знания способствует сознательная, целеустремлённая защитительная деятельность осуждённого и других субъектов его защиты, направленная на обеспечение, реализацию его прав и интересов.
Назначение защитительной деятельности в стадии исполнения приговора конкретно заключается в создании условий для реализации субъективных прав осуждённого, предотвращения возможных нарушений этих прав и препятствий, осуществление законных интересов. Защита в стадии исполнения приговора носит такой характер, когда нарушения этих прав нет, но возможность его появления не исключена.
Защитительная деятельность в рассматриваемой стадии предназначена также для восстановления нарушенных прав и ликвидации возникших препятствий осуществления за-
конных интересов осуждённого. Этот аспект деятельности защита приобретает в случае, если нарушение уже имеется и возникает необходимость его ликвидировать.
Б.Т. Безлепкин рассматривает адвоката в качестве представителя интересов доверителя. Функция защиты здесь уже не осуществляется, поскольку не осуществляется и функция обвинения .
Рассмотрим действие принципа, закреплённого в статье 16 УПК РФ, которое обеспечивает подозреваемому и обвиняемому права на защиту. Как правильно пишет А.В. Исаков, «уровень реализации этого принципа уголовного процесса в каждой стадии разный. Это обусловлено задачами, которые решают на соответствующей стадии, уровнем законодательного регулирования и иными причинами» .
В стадии исполнения приговора правовые условия института права обвиняемого на защиту отличаются своеобразием. Это связано с характером содержания и вытекающими из него особенностями данной стадии уголовного судопроизводства: прерывистостью стадии исполнения приговора, которая складывается из относительно самостоятельных, разорванных во времени процессуальных вопросов, а также возможности возобновления уголовнопроцессуальной деятельности и по исполнению приговора по мере возникновения необходимости в ней после обращения этого приговора к исполнению; многоаспектностью (разноплановостью) круга вопросов, разрешаемых по делу; ограниченностью в наборе средств и способов защиты, отсутствием необходимых процессуальных гарантий реализации права участников процесса на защиту и другими.
Если во время уголовного преследования подозреваемый и обвиняемый могут осуществлять право на защиту с помощью защитника, то на момент вступления обвинительного приговора в законную силу ст. 399 УПК РФ вправе осуществлять его с помощью адвоката.
Использование термина «адвокат» в ст. 399 УПК РФ было целесообразным в силу того, что, во-первых, уже решён главный вопрос - вопрос о виновности лица, обвинение подтверждено доказательствами, ввиду чего отсутствует уголовное преследование. Во-вторых, вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании, поэтому введение в текст указанной статьи термина «защитник» привело бы к неоднозначному толкованию и сложности в определении круга лиц, с помощью которых осуждённый мог осуществлять свои права. Таким образом, только адвокат может быть допущен к участию в деле вне зависимости от того, каким судом был постановлен приговор. Так, при производстве по
уголовным делам, подсудным мировому судье, в качестве защитника допускается любое лицо по ходатайству подсудимого. Но при разрешении отдельных вопросов, связанных с исполнением приговора (например, о замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания (п. 2 ст. 397 УПК РФ), которые рассматриваются судом, постановившим приговор (ч. 1 ст. 396 УПК РФ), законодатель допускает осуществление осуждённым своих прав только с помощью адвоката, даже в случае решения вопроса об отсрочке исполнения приговора, о котором на основании ч. 3 ст. 398 УПК РФ правомочен ходатайствовать защитник осуждённого и в силу п. 9 ч. 1 ст. 53 УПК РФ участвовать в его рассмотрении.
Адвокат при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, по своей природе является защитником. Отсутствие в УПК РФ термина «защитник» при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, не означает невозможность рассматривать адвоката осуждённого в этом качестве .
Таким образом, адвокат (защитник) в стадии исполнения приговора занимает самостоятель-
ное процессуальное положение, обладает самостоятельными процессуальными полномочиями. Действуя одновременно и наряду с ним, он в то же время не связан полностью волей своего подзащитного и свободен в определении защитительной позиции по делу и в выборе тех средств и методов, которые считает нужными употреблять.
Литература
1. Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осуждённых к лишению свободы // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.
2. Корниенко В. Право осуждённого на защиту при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора // Уголовный процесс. 2006. № 3. С. 70.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Инфра-М. С. 210-212.
4. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. М., 2003. С. 414; Безлепкин Б.Т. Справочник адвоката по уголовному процессу. М., 2004. С. 543.
5. Исаков А.В. Некоторые аспекты права осуждённого и оправданного на защиту в стадиях пересмотра судебного приговора в отечественном уголовном процессе // Механизм реализации норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: проблемы и пути их решения: межвуз. сб-к. Ижевск, 2004. С. 167-168.
6. Арабули Д.Т. Теоретические и практические основы регулирования процессуального положения и деятельности адвоката - нового участника уголовного судопроизводства. СПб., 2006. С. 104.
