ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम
और संबंधित विधायी कार्य 12 जुलाई, 1889
ज़ेमस्टोवो प्रमुखों पर विनियमन अलेक्जेंडर III के शासनकाल के प्रतीकों में से एक है, जिसे आमतौर पर "काउंटर-रिफॉर्म" की अवधारणा द्वारा वर्णित किया जाता है। यह प्रतीक और भी अधिक आकर्षक है क्योंकि विपक्ष से दूर, ज़ार द्वारा नियुक्त राज्य परिषद ने दो-तिहाई बहुमत से इस कानून के खिलाफ मतदान किया।
यहां तक कि अपने शासनकाल की शुरुआत में, दिसंबर 1881 में, सुधारक tsar के उत्तराधिकारी ने उन सभी किसानों के छुटकारे के लिए संक्रमण पर एक फरमान जारी किया, जिन्होंने अभी तक ज़मींदारों के साथ छुटकारे के समझौते को पूरा नहीं किया था। इस प्रकार, रूस में अस्थायी रूप से उत्तरदायी किसानों का अस्तित्व समाप्त हो गया - जिसका अर्थ है कि जमींदारों और विश्व मध्यस्थों की "ट्रस्टी" शक्ति, जिसका विवरण 1861 के विनियमों में इतना प्रमुख स्थान रखता है, अंततः गायब हो गया था। इस प्रकार, किसानों की स्वतंत्रता में वृद्धि हुई। साथ ही देश के राजनीतिक विकास का तर्क इसके ठीक विपरीत और निहित सुदृढ़ीकरण था राज्य नियंत्रणसभी उद्योगों में। "लोगों के करीब दृढ़ सरकारी शक्ति" की बहाली केवल समय की बात थी।
12 जुलाई, 1889 को, सम्राट ने चार परस्पर जुड़े दस्तावेजों को "सर्वोच्च अनुमोदन" प्रदान किया। 19 फरवरी, 1861 के विनियमों की तरह, उन्होंने केवल यूरोपीय रूस के क्षेत्र में लागू किया, राष्ट्रीय सरहद और उत्तर के अपवाद के साथ, दासता से मुक्त। ये "ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम", "उन क्षेत्रों में न्यायिक भाग के संगठन पर नियम हैं जिनमें उपरोक्त विनियम पेश किए गए हैं", "एक ही इलाकों में ज्वालामुखी अदालत पर अस्थायी नियम" और "प्रक्रिया पर नियम" ज़ेमस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियमों को लागू करने के लिए"। उपरोक्त सूची से पहले से ही यह स्पष्ट है कि ज़मस्टोवो प्रमुखों की शुरूआत का मतलब न केवल किसानों की स्थिति में, बल्कि न्यायिक क्षेत्र में भी बदलाव था। विनियमों और संबंधित दस्तावेजों के अंश पढ़ने के बाद, यह पता लगाना आवश्यक है कि कौन से पद गायब हो गए हैं और संबंधित शक्तियों को किसके लिए स्थानांतरित किया गया है।
प्रस्तावित दस्तावेजों का अध्ययन करते समय, नए किसान अधिकारियों द्वारा प्राप्त शक्तियों के दायरे पर मुख्य ध्यान दिया जाना चाहिए। उदारवादी समकालीनों ने कभी-कभी ज़मस्टोवो प्रमुखों की शुरूआत को दासत्व की वापसी कहा। यह स्पष्ट है कि यह एक अलंकारिक अतिशयोक्ति है। फिर भी, 1861 से पहले के जमींदारों के अधिकारों की तुलना करना उपयोगी है, अस्थायी रूप से उत्तरदायी स्थिति में जमींदारों, शांति मध्यस्थों और ज़मस्टोवो प्रमुखों। किसान स्वशासन और अदालत के अंगों के संबंध में उनमें से किसके पास अधिक न्यायिक और प्रशासनिक शक्ति थी?
विशेष रूप से ज़मस्टोवो प्रमुखों के मुद्दे पर और सामान्य रूप से "काउंटर-सुधार" में एक दृढ़ अभिविन्यास के लिए, उपरोक्त के अलावा, उनके "चित्र" (जो इस स्थिति को ले सकते हैं) और उनके स्थान को प्रस्तुत करने के लिए आवश्यक है। शक्ति की प्रणाली रूस का साम्राज्य.
ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर सर्वोच्च स्वीकृत पद।
1
. प्रत्येक काउंटी को . में विभाजित किया गया है ज़ेम्स्तवो प्लॉट्स
.
2
. ज़ेमस्टोव भूखंडों में सभी प्रांतीय और जिला कस्बों के साथ-साथ उन प्रांतीय (नो-यूएज़्ड) शहरों, टाउनशिप और कस्बों को शामिल नहीं किया गया है, जिन्हें एक विशेष अनुसूची में नामित किया गया है […]
3
. प्रत्येक काउंटी में zemstvos की संख्या निर्धारित की जाती है विधायी आदेश
, न्याय और वित्त मंत्रियों के साथ समझौते में किए गए आंतरिक मंत्री के सबमिशन के आधार पर। […]
5
. प्रत्येक ज़ेमस्टोवो जिले में एक ज़ेम्स्की जिला प्रमुख होता है। […]
6
. ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों के रूप में सौंपा जा सकता है
:
1) वे व्यक्ति जिन्होंने कम से कम प्रांत में सेवा की हो तीन सालबड़प्पन के मार्शल की स्थिति में।
2) स्थानीय और वंशानुगत रईस जो कम से कम पच्चीस वर्ष के हैं और उच्च में से एक में एक कोर्स पूरा कर चुके हैं शिक्षण संस्थानोंसाम्राज्यों ने या तो क्रमशः परीक्षा उत्तीर्ण की, या निम्न पदों में से एक में कम से कम तीन वर्षों के लिए प्रांत में सेवा की: शांति के मध्यस्थ, शांति के न्याय, किसान मामलों के लिए उपस्थिति के अपरिहार्य सदस्य या ज़ेम्स्की प्रमुख, यदि, इसके अलावा , वे स्वयं, उनकी पत्नियों या माता-पिता के स्वामित्व के अधिकार पर, काउंटी के भीतर उनके स्वामित्व में हैं, जिनके लिए परिभाषित भूमि के आधे से कम क्षेत्र नहीं हैं प्रत्यक्ष भागीदारीकाउंटी zemstvo विधानसभा ... या अन्य अचल संपत्ति के लिए स्वरों के चुनाव में कम से कम सात हजार पांच सौ रूबल के zemstvo बकाया के संग्रह के लिए मूल्यवान। […]
13
. प्रत्येक के लिए रिक्त पदज़ेम्स्की चीफ द गवर्नर ... विषय काउंटी की सूची से एक उम्मीदवार का चुनाव करता है ... निर्वाचित के बारे में ... उम्मीदवारों को राज्यपाल आंतरिक मामलों के मंत्री को प्रस्तुत करता है [...]
14
. आंतरिक मामलों के मंत्री
उन के पदों को मंजूरी देता है ... उम्मीदवार जिनकी नियुक्ति के लिए ज़ेम्स्की प्रमुखों के पदों पर उन्हें कोई बाधा नहीं आती है। […]
23
. ज़ेम्स्की प्रमुख संबंधित है पर्यवेक्षण
किसान लोक प्रशासन के सभी प्रतिष्ठानों के साथ-साथ पूर्वोक्त प्रतिष्ठानों के संशोधनों को उनके प्रत्यक्ष विवेक पर और राज्यपाल या प्रांतीय उपस्थिति की ओर से प्रस्तुत करना। […]
25
. ज़ेम्स्की प्रमुख को उनके द्वारा प्रस्तुत मामलों की सूचियों को पूरक करने का अधिकार है, जिन्हें विचार के लिए सौंपा गया है वोलोस्ट मीटिंग
, वे विषय जो इसके अधीन हैं, जिन पर प्रमुख इस बैठक में चर्चा करना आवश्यक समझता है। […]
28
. के बारे में शिकायतें अधिकारियों
वोल्स्ट और ग्रामीण प्रशासन को ज़ेम्स्की हेड द्वारा अपने अधिकार से हल किया जाता है। […]
29
. Zemstvo प्रमुख को अविश्वसनीय ज्वालामुखी और ग्रामीण क्लर्कों को उनके पदों से हटाने का अधिकार है।
30
. ज़ेमस्टोवो प्रमुख को वोलोस्ट और ग्रामीण द्वारा जारी किए गए सभी वाक्यों पर विचार करने का अधिकार है समारोहों
उसे सौंपे गए क्षेत्र के भीतर।
31
. यदि ज़ेम्स्की प्रमुख को विश्वास हो जाता है कि ज्वालामुखी या गाँव की बैठक का निर्णय कानूनों के साथ असंगत रूप से पारित किया गया था, या ग्रामीण समाज को स्पष्ट रूप से नुकसान पहुंचाता है, या उल्लंघन करता है क़ानूनी अधिकारअपने व्यक्तिगत सदस्यों या वोल्स्ट को सौंपे गए व्यक्तियों के बाद, उसने इस वाक्य के निष्पादन को रोक दिया, इसे अपने निष्कर्ष के साथ, यूएज़्ड कांग्रेस के विचार के लिए प्रस्तुत किया। […]
36
. ज़ेम्स्की प्रमुख को सौंपा गया है: राज्य की निगरानी सांसारिक राजधानियाँ
, विषय किसान समाजों की जरूरतों के लिए संकेतित पूंजी से खर्च के उत्पादन पर ग्राम सभाओं के फैसलों की मंजूरी, अगर वह इन फैसलों से सहमत हैं, और उन्हें जिला कांग्रेस को अपने निष्कर्ष के साथ प्रस्तुत करते हैं, जहां वह पाता है फैसलों में निहित आदेशों से सहमत होना असंभव है। […]
44
. ज़ेम्स्की चीफ ने चुनावी ग्रामीण खोला स्वरों के चुनाव के लिए कांग्रेस
किसान वर्ग से जिला ज़ेम्स्की विधानसभा; इन कांग्रेसों द्वारा चुने गए अध्यक्षों को मंजूरी देता है और स्वरों का चयन करते समय कांग्रेस में उत्पन्न होने वाली गलतफहमियों का समाधान करता है। […]
47
. ज़ेम्स्की प्रमुख अपने कर्तव्यों का पालन करते हैं विश्व न्यायाधीश
[…]
48
. ज़ेम्स्की प्रमुखों का कार्यालय, क्रम में नागरिक मुकदमाकरने के विषय में:
1) अधिक से अधिक राशि के विवादों और दावों पर मामले पांच सौ रूबल
उत्पन्न: एक)भूमि के पट्टे पर, साथ ही ऐसी भूमि पर अवस्थित परित्यक्त और आय मदों पर, और बी)ग्रामीण कार्य, कृषि पदों और सेवा के लिए व्यक्तिगत रोजगार के लिए।
2) उल्लंघन किए गए कब्जे की बहाली के मामले […]
3) खेतों, घास के मैदानों और अन्य भूमियों को चोट लगने और अन्य नुकसान के मामले ... जब मांगी गई क्षति की मात्रा अधिक नहीं होती है पांच सौ रूबल
.
4) . तक के अन्य सभी दावे तीन सौ रूबल
[…]
61
. किसान लोक प्रशासन के अधीनस्थ व्यक्तियों द्वारा ज़ेम्स्की प्रमुख के कानूनी आदेशों या आवश्यकताओं को पूरा न करने की स्थिति में, उसे बिना किसी औपचारिक कार्यवाही के दोषी व्यक्ति को अधिक से अधिक समय के लिए गिरफ्तार करने का अधिकार है। तीन दिन
या एक मौद्रिक दंड से अधिक नहीं छह रूबल
. […]
62
. ज़ेम्स्की हेड, ग्रामीण और ज्वालामुखी प्रशासन (अनुच्छेद 28) के अधिकारियों के कार्यों के साथ-साथ नामित व्यक्तियों द्वारा महत्वहीन कदाचार के मामले में उनके द्वारा सीधे तौर पर देखी गई शिकायतों पर विचार करने के परिणामस्वरूप, औपचारिक कार्यवाही के बिना, उन्हें निम्नलिखित दंडों में से एक के अधीन करने का अधिकार: टिप्पणी, फटकार, मौद्रिक दंड से अधिक नहीं पांच रूबल
या अधिक से अधिक समय के लिए गिरफ्तारी नहीं सात दिन
. अधिक महत्वपूर्ण उल्लंघनों के लिए, ज़ेम्स्की चीफ को दिया गया है: अस्थायी रूप से सभी नामित अधिकारियों (वोल्स्ट जजों सहित) को उनके पदों से हटाने के लिए और सेवा से या उनके परीक्षण पर पूरी तरह से बर्खास्त होने पर यूएज़ड कांग्रेस में सबमिशन के साथ प्रवेश करें। […]
83
. प्रशासनिक मामलों में, Uyezd कांग्रेस उन सभी कर्तव्यों का पालन करती है, जो लागू कानूनों के आधार पर होती हैं विश्व मध्यस्थों की कांग्रेस
[…]
88
. काउंटी कांग्रेस के लिए जिम्मेदार है शांति के न्यायियों की कांग्रेस
[…]
105
. प्रांतीय उपस्थिति
राज्यपाल की अध्यक्षता में, कुलीनता के प्रांतीय मार्शल, उप-गवर्नर, प्रांतीय शहर में स्थित जिला न्यायालय के अभियोजक या उनके साथी ... और दो अनिवार्य सदस्य शामिल हैं। […]
107
. ... प्रांतीय उपस्थिति के अपरिहार्य सदस्य राज्यपाल द्वारा चुने जाते हैं, कुलीनता के प्रांतीय मार्शल के परामर्श से, स्थानीय रईसों में से जो इस विनियमन के लेखों में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा करते हैं ... और वरीयता उन लोगों को दिया जाता है जिन्होंने मार्शल ऑफ द कुलीनता के पदों पर कम से कम तीन साल तक, प्रांतीय या यूएज़द के एक अनिवार्य सदस्य के रूप में उपस्थिति के किसान मामलों पर, विश्व मध्यस्थ, शांति के न्याय या ज़ेमस्टोवो चीफ, - और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सर्वोच्च आदेशों द्वारा पदों पर अनुमोदित हैं। […]
113
. प्रांतीय उपस्थिति में, पर्यवेक्षण प्रांत के ज़ेम्स्की गवर्नरों और उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों के उएज़्ड कांग्रेस के सफल प्रदर्शन पर केंद्रित है, साथ ही उपरोक्त अधिकारियों और संस्थानों के रिकॉर्ड प्रबंधन के ऑडिट नियुक्त करने का अधिकार भी है। […]
उन क्षेत्रों में न्यायिक भाग के संगठन पर नियम जिनमें ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर विनियम पेश किए गए हैं।
1
. उन क्षेत्रों में जहां ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर विनियम पेश किए गए हैं, न्यायिक नियम सम्राट अलेक्जेंडर II के न्यायिक चार्टर्स के आधार पर बनते हैं और संचालित होते हैं ... और निम्नलिखित परिवर्धन और परिवर्तनों के साथ उनके कानूनों के विकास में प्रकाशित होते हैं […]
2
. सीमा और अतिरिक्त शांति के न्याय
, साथ ही विश्व कांग्रेस
, दोनों राजधानियों और ओडेसा शहर में हैं […]
4
. प्रांतीय और जिला शहरों में (राजधानियों और ओडेसा शहर को छोड़कर), साथ ही साथ अन्य बड़ी शहरी बस्तियों में जो ज़ेम्स्की उचस्तकी का हिस्सा नहीं हैं ..., वहाँ हैं सिटी जज
. […]
6
. शहर के न्यायाधीशों की नियुक्ति न्याय मंत्री द्वारा उन व्यक्तियों में से की जाती है जो ... न्यायिक अध्यादेशों की स्थापना की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। […]
14
. शहर के न्यायाधीशों के कार्यालय के अधीन हैं:
1) दावों के विवादों पर मामले, जो कि अधिक नहीं है पांच सौ रूबल
उत्पन्न: एक)भूमि के पट्टे पर, साथ ही ऐसी भूमि पर अवस्थित परित्यक्त और आय मदों पर; बी)ग्रामीण कार्य, कृषि पदों और सेवा के लिए व्यक्तिगत रोजगार के लिए;
2) उल्लंघन किए गए कब्जे की बहाली पर मामले […];
3) खेतों, घास के मैदानों और अन्य भूमि को चोट लगने और अन्य नुकसान के मामले ... जब मांगी गई क्षति की मात्रा अधिक नहीं होती है पांच सौ रूबल
;
4) अधिक से अधिक राशि के लिए अन्य सभी दावे तीन सौ रूबल
[…];
5) शांति के न्यायधीशों द्वारा लगाए गए दंडों पर क़ानून में प्रदान किए गए दुराचार…
उन क्षेत्रों में वोलोस्ट कोर्ट पर अनंतिम नियम जिनमें ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर विनियम पेश किए गए हैं।
1
. वोलोस्ट कोर्ट में चार न्यायाधीश होते हैं, और उनमें से एक, जिला कांग्रेस के चुनाव से, अध्यक्ष नियुक्त किया जाता है। कांग्रेस, यदि यह आवश्यक समझती है, तो स्थानीय वोल्स्ट फोरमैन को अध्यक्ष के कर्तव्यों को सौंप सकती है।
2
. प्रत्येक ग्रामीण समाज वोल्स्ट जज के लिए एक उम्मीदवार का चुनाव करता है, और, हालांकि, निर्वाचित व्यक्तियों की कुल संख्या कम से कम आठ होनी चाहिए। ... निर्वाचित व्यक्तियों से ज़ेम्स्की चीफ
तीन साल के लिए वोल्स्ट जज के पदों पर चार को मंजूरी देता है, और बाकी को उसी अवधि के लिए उम्मीदवारों के रूप में नियुक्त करता है। […]
3
. पहुंचे किसान गृहस्थ पैंतीस साल की उम्र
परिवार से, अपने साथी ग्रामीणों द्वारा सम्मानित और, यदि संभव हो तो, साक्षर। […]
13
. निकटतम और तत्काल पर्यवेक्षण
ज़ेम्स्की खंड के सभी वोलोस्ट न्यायालयों के लिए स्थानीय ज़ेम्स्की हेड को सौंपा गया है, जो वर्ष में कम से कम दो बार अपने अनुभाग में प्रत्येक वोलोस्ट कोर्ट का ऑडिट करने के लिए बाध्य है। […]
30
. शिकायतों
वोल्स्ट कोर्ट के निर्णय पर लाया जा सकता है ... निर्णय की घोषणा की तारीख से तीस दिनों के भीतर। ये शिकायतें ज़ेम्स्की चीफ के पास लाई जाती हैं […]
31
. ज़ेम्स्की चीफ प्रस्तुत करता है काउंटी कांग्रेस
, प्राप्ति की तारीख से दो सप्ताह के भीतर: 1) उन अपराधों के मामलों में शिकायतें जिनके लिए अपराधी को तीन दिनों से अधिक की अवधि के लिए गिरफ्तारी की सजा सुनाई गई थी, या शारीरिक दंड, या पांच रूबल से अधिक का मौद्रिक दंड , साथ ही विवादों और मुकदमों में, जिनके लिए तीस से अधिक रूबल दिए गए थे, और 2) अन्य सभी निर्णयों के खिलाफ शिकायतें, यदि वे न्यायालय के अधिकार की सीमाओं के उल्लंघन में निर्णय लेते हैं या स्पष्ट रूप से सामने आते हैं अन्यायपूर्ण
32
. उएज़्ड कांग्रेस, वोलोस्ट कोर्ट द्वारा तय किए गए मामलों के ज़ेम्स्की चीफ से प्राप्त मामलों पर विचार करने पर, अधिकार क्षेत्र के उल्लंघन के साथ किए गए निर्णयों को रद्द कर देती है, और बाकी के लिए या तो वोलोस्ट कोर्ट के फैसले को छोड़ देती है, या एक नया निर्णय लेती है योग्यता के आधार पर, या नए विचार और निर्णय के लिए मामले को किसी अन्य वोलोस्ट कोर्ट में स्थानांतरित कर देता है। […]
ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर विनियमों को लागू करने की प्रक्रिया पर नियम।
[…] 15 . ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों पर विनियमों के प्रांतों में परिचय के साथ समाप्त कर दिया गया है इस में: एक)किसान मामलों की उपस्थिति के लिए प्रांतीय और काउंटी; बी)इन संस्थानों के स्थायी सदस्यों के पद..., और में)शांति के न्यायधीशों की कांग्रेस, साथ ही शांति के जिला और अतिरिक्त न्यायाधीशों के पद, कांग्रेस के सचिव और सहायक सचिव और बाद के सदस्य बेलीफ्सकाउंटियों में, साथ ही उन शहरों में जहां अलग शहर विश्व कांग्रेस को संरक्षित नहीं किया जाएगा। […]
रूसी साम्राज्य के कानूनों का पूरा संग्रह। तीसरी मुलाकात। टी। 9. एस। 507-535।
टिप्पणियाँ:
निर्वाचित व्यक्तिरईसों से, काउंटी (काउंटी लीडर) या प्रांत (प्रांतीय) के स्तर पर अपने हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं।
यानी ऐसे आदेश आंतरिक मामलों के मंत्रालय द्वारा तैयार किए जाते हैं और सम्राट द्वारा हस्ताक्षरित होते हैं।
पर ये मामलाशांति के न्याय के कांग्रेस को संदर्भित करता है।
में। तेत्युखिन
लेख रूस में स्थानीय अदालतों के अगले परिवर्तन के लिए समर्पित है, जो सरकार द्वारा 12 जुलाई, 1889 के "ज़ेंस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम" के ढांचे में किया गया है। शांति और उनके कांग्रेस के जिला न्यायाधीशों के उन्मूलन की विशेषताएं रूस और तांबोव प्रांत में पता चला है। प्रथम दृष्टया अदालत की गतिविधियों में "ज़ेंस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम" द्वारा शुरू किए गए परिवर्तनों का विश्लेषण किया जाता है।
कीवर्ड: विधायी प्रक्रिया, 12 जुलाई, 1889, विश्व न्यायालय और इसके उन्मूलन के "ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम"।
80-90 के दशक में। XIX सदी, "प्रति-सुधारों" की अवधि के दौरान बुनियादी सिद्धांतों से विचलन होता है न्यायिक सुधार 1864. न्यायिक सुधार के मुखर विरोधी थे एन.एम. सेमेनोव, ए.डी. पज़ुखिन, वी। वाई। फुच्स। वी.वाई.ए के काम में सबसे स्पष्ट रूप से रूढ़िवादी विचार व्यक्त किए गए थे। फुच्स "कोर्ट एंड पुलिस"। लेखक, न्यायाधीशों, जांचकर्ताओं की अज्ञानता के वास्तविक तथ्यों पर भरोसा करते हुए, ज्यूरर्स द्वारा निराधार फैसले जारी करते हुए, निष्कर्ष निकाला है कि 1864 के न्यायिक सुधार पर हानिकारक प्रभाव पड़ा। रूसी समाजऔर पूर्व-सुधार आदेश पर लौटने की आवश्यकता के बारे में।
12 जुलाई, 1889 को, अलेक्जेंडर III, गवर्निंग सीनेट को डिक्री द्वारा "स्थानीय किसान संस्थानों और साम्राज्य में न्यायपालिका के परिवर्तन पर", विश्व न्याय से संबंधित बिलों को मंजूरी देता है: "ज़ेंस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम"; "उन क्षेत्रों में न्यायिक भाग के संगठन पर नियम जिनमें उपरोक्त प्रावधान पेश किया गया है"; "ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर प्रावधानों को लागू करने की प्रक्रिया पर नियम"।
ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों की संस्था की शुरूआत, अन्य काउंटर-सुधारों के विपरीत, किसान दुनिया के अपने पुरातन-सांप्रदायिक संगठन के साथ केवल ग्रामीण इलाकों को प्रभावित किया। डिक्री में यह भी कहा गया था: "हमने उन कठिनाइयों की ओर ध्यान आकर्षित किया जो साम्राज्य के ग्रामीण निवासियों के बीच कल्याण के समुचित विकास के लिए प्रकट होती हैं।
आरआई इस प्रतिकूल घटना के मुख्य कारणों में से एक लोगों के करीब एक दृढ़ सरकार की अनुपस्थिति है, जो किसान व्यवसाय को पूरा करने और डीनरी की रक्षा के कर्तव्यों के साथ गांव के निवासियों पर संरक्षकता को जोड़ती है, सार्वजनिक व्यवस्था, सुरक्षा और व्यक्तियों के अधिकार ग्रामीण क्षेत्र» . इस प्रकार, एक स्पष्ट संपत्ति की संस्था, प्रशासनिक और का संयोजन न्यायिक कार्यज़मस्टोवो जिला प्रमुखों का संस्थान शांति के निर्वाचित न्यायाधीशों के बजाय और प्रशासनिक अधिकारियों से स्वतंत्र कमियों के कारण नहीं था न्याय व्यवस्थालेकिन किसान सवाल। यह वह था जिसने फिर से रूसी विश्व न्यायपालिका को बदलने में अपनी ऐतिहासिक भूमिका निभाई। 29 दिसंबर, 1889 को, "ज़मस्टोवो प्रमुखों और शहर के न्यायाधीशों के अधीनस्थ न्यायालय मामलों की कार्यवाही पर नियम" पेश किए गए थे।
12 जुलाई, 1889 के कानून ने ज्वालामुखी अदालतों में सुधार किया और उनके साथ, ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों, शहर के न्यायाधीशों, जिला अदालतों के काउंटी सदस्यों, मानद मजिस्ट्रेट, काउंटी कांग्रेस और प्रांतीय उपस्थितियों को नियुक्त किया। उसी समय, कानून ने परिसर और अतिरिक्त मजिस्ट्रेटों के पदों के साथ-साथ मजिस्ट्रेटों की कांग्रेस को भी समाप्त कर दिया।
न्यायिक-प्रशासनिक का परिचय
"भूमि पर विनियम" के आधार पर न्याय
जिला प्रमुखों" दिनांक 12 जुलाई, 1889 "20 नवंबर, 1864 के न्यायिक चार्टर" के अनुसार न्यायपालिका के सिद्धांतों के साथ स्पष्ट रूप से संघर्ष में थे। न्यायपालिका की स्वायत्तता और स्वतंत्रता और प्रशासनिक शक्ति से उसके अलगाव पर। जाने-माने पूर्व-क्रांतिकारी शोधकर्ता जी.ए. विश्व न्यायालय का बचाव करने के लिए खड़े हुए। झांशेव, ए.ए. टिटोव, आई। एनिचकोव और अन्य। उन सभी ने, उदार विज्ञान के दृष्टिकोण से, विश्व न्यायालय की गतिविधियों की बहुत सराहना की और तदनुसार, गंभीर रूप से - इसका उन्मूलन और ज़मस्टोवो प्रमुखों द्वारा प्रतिस्थापन।
सरकार के फैसले से असहमत, तांबोव ज़ेमस्टोवो (जिनमें से कई शांति के न्यायधीश थे) के स्वरों ने सक्रिय रूप से प्रांत के न्यायिक और मजिस्ट्रेट संस्थानों का बचाव किया। प्रांत में विश्व संस्थानों के संरक्षण के मुद्दे पर बार-बार तांबोव प्रांतीय ज़ेमस्टोव विधानसभा के नियमित सत्र में चर्चा की गई, जो 7 से 18 दिसंबर, 1889 तक हुई थी।
10 दिसंबर, 1889 को किरसानोव्स्की जिले के मानद न्यायाधीश, डॉक्टर ऑफ लॉ बी.एन. चिचेरिन ने 32 स्वरों की ओर से, ताम्बोव प्रांत में अपने वर्तमान स्वरूप में विश्व संस्थानों के संरक्षण के लिए सर्वोच्च सरकार को याचिका देने का प्रस्ताव बैठक में प्रस्तुत किया।
तांबोव प्रांतीय ज़ेमस्टोवो की सक्रिय स्थिति ने "विनियमों" को लागू करने के सरकार के निर्णय को प्रभावित किया
ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर" दिनांक 12 जुलाई, 1889 को ताम्बोव प्रांत में केवल 1 जुलाई, 1891 से। इस प्रकार, रूस के अन्य प्रांतों के विपरीत, ताम्बोव प्रांत में शांति के जिला न्यायाधीशों की संस्था का जीवन लंबा था।
ज़मस्टोवो प्रमुखों की शुरूआत के बाद, कॉलम "12 जुलाई, 1889 को कानून द्वारा गठित न्यायिक नियम" न्याय मंत्रालय की सांख्यिकीय जानकारी के संग्रह में दिखाई दिया, जिसके अनुसार 1891 के अंत तक ताम्बोव प्रांत में नौ काउंटियों को सौंपा गया था। सेराटोव न्यायिक जिले में, यह प्रकट हुआ: 9 काउंटी कांग्रेस, जिला अदालत के 9 काउंटी सदस्य, 112 मानद मजिस्ट्रेट, 10 शहर न्यायाधीश और 64 जिला जिला प्रमुख आंतरिक मामलों के मंत्रालय के अधीनस्थ हैं।
1889 के कानून ने मानद मजिस्ट्रेट की स्थिति को प्रभावित नहीं किया, जो तांबोव प्रांत के जिला ज़मस्टोवो विधानसभाओं में चुने गए और सरकार द्वारा अनुमोदित किए गए।
"ज़ेंस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम" के अनुसार, निम्नलिखित को ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों के पदों पर नियुक्त किया जा सकता है: वे व्यक्ति जिन्होंने कुलीनता के मार्शल की स्थिति में कम से कम तीन वर्षों तक प्रांत में सेवा की थी; स्थानीय वंशानुगत रईस जिन्होंने प्रांत में कम से कम तीन साल तक मध्यस्थ, शांति के न्याय की स्थिति में सेवा की।
प्रशासनिक शुल्कज़मस्टोवो प्रमुख असंख्य और विविध थे। कानून ने उन्हें व्यक्तियों पर अधिकार दिया ग्रामीण प्रबंधनजिस पर वे बिना किसी औपचारिक कार्यवाही के दंड लगा सकते थे। ज़ेम्स्की प्रमुखों को सामान्य किसानों और उनके अधिकारियों दोनों को दंडित करने के लिए गाँव और ज्वालामुखी सभा, ज्वालामुखी अदालत के किसी भी निर्णय को रद्द करने का अधिकार था। उनकी वर्तमान गतिविधियों में, कई ज़मस्टो प्रमुखों को कानून के पत्र द्वारा नहीं, बल्कि अपने विवेक से निर्देशित किया गया था। उन्होंने किसान स्वशासन के पर्यवेक्षकों में बदलकर पूरी तरह से मनमाने ढंग से काम किया। इन सभी कर्तव्यों के साथ, उन्हें न्याय का प्रशासन सौंपा गया था।
ज़मस्टोवो प्रमुखों के गवर्नर के ऑडिट दुर्लभ थे। तांबोव प्रांत में 26 वर्षों के लिए, संशोधन केवल 6 बार (1906, 1907, 1908, 1909, 1912 और 1915 में) किए गए और जाँच किए जाने वालों के लिए गंभीर परिणामों के बिना बने रहे, भले ही उनकी गतिविधियों में बड़ी कमियाँ और गालियाँ पाई गई हों। .
ज़मस्टोवो जिला प्रमुख के साथ, एक शहर के न्यायाधीश और जिला अदालत के एक काउंटी सदस्य को प्रथम दृष्टया अदालत के रूप में पेश किया गया था। जिला न्यायालय के शहर के न्यायाधीश और काउंटी सदस्य न्याय मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में थे। छोटे मामले, जो पहले शांति के न्याय के अधिकार क्षेत्र में थे, अब पारित हो गए हैं: जिलों में - ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों को; शहरों में - शहर के न्यायाधीशों को। जिला अदालत के काउंटी सदस्यों में बड़े मामले केंद्रित थे। मामलों पर विचार करते समय, जिला अदालत के काउंटी सदस्यों द्वारा निर्देशित किया गया था
"20 नवंबर, 1864 के न्यायिक क़ानून", और ज़मस्टोवो प्रमुख और शहर के न्यायाधीश - विशेष नियम"ज़मस्टोवो प्रमुखों और शहर के न्यायाधीशों के अधीनस्थ अदालती मामलों के उत्पादन पर", 29 दिसंबर, 1889 को उच्चतम द्वारा अनुमोदित।
निचली न्यायिक संस्थाओं के लिए 1889 के कानून ने एक नई स्थापना की विशेष ऑर्डरकिए गए फैसलों के खिलाफ अपील। ज़मस्टोवो प्रमुखों, शहर के न्यायाधीशों और जिला कांग्रेस के फैसले तुरंत लागू हो गए। कानूनी प्रभावयदि पार्टियों ने घोषणा की है कि वे अपील करने के अधिकार का त्याग करते हैं। ज़ेमस्टोवो प्रमुखों के लिए अपील के मामले में, अपीलीय उदाहरण काउंटी कांग्रेस था, और कैसेशन उदाहरण प्रांतीय उपस्थिति था। शहर के न्यायाधीशों के निर्णयों को ज़मस्टोवो प्रमुखों की प्रणाली के माध्यम से अपील की गई: काउंटी कांग्रेस के लिए और आगे प्रांतीय उपस्थिति के लिए। इस संबंध में, प्रांतीय अधिकारियों के अलावा, न्यायपालिका के प्रतिनिधियों को उनकी रचना में पेश किया गया था। इस प्रकार, बड़प्पन के काउंटी नेता काउंटी कांग्रेस के प्रमुख थे, और सदस्य पदेन थे: सभी ज़मस्टो प्रमुख, मानद मजिस्ट्रेट और काउंटी के शहर के न्यायाधीश, साथ ही जिला अदालत के काउंटी सदस्य (वे थे) प्रति काउंटी एक नियुक्त)। प्रांतीय उपस्थिति की संरचना में शामिल हैं: राज्यपाल (अध्यक्ष), उप-गवर्नर, कुलीनता के प्रांतीय मार्शल, जिला अदालत के अभियोजक या सहायक अभियोजक, जिला अदालत के सदस्य और उपस्थिति के दो अनिवार्य सदस्य। जिला न्यायालय के काउंटी सदस्यों के लिए अपीलीय उदाहरणजिला अदालत थी, कैसेशन - सीनेट।
इस प्रकार, XIX सदी के अंत तक। 1864 के न्यायिक चार्टरों द्वारा बनाई गई स्थानीय अदालतों की सामंजस्यपूर्ण प्रणाली व्यावहारिक रूप से नष्ट हो गई थी। यहां तक कि न्याय मंत्री एन.वी. मुरावियोव को मौजूदा स्थानीय अदालत की कई कमियों को नोट करने के लिए मजबूर किया गया था: 1) "एकरूपता का पूर्ण अभाव और कोई भी सामान्य सिद्धांतउसका संगठन"; 2) न्याय निकायों के बीच का अंतर "दोनों उनकी संरचना में, व्यक्तिगत या कॉलेजिएट, चुनाव द्वारा भाग, नियुक्ति द्वारा भाग, और उनकी क्षमता और उनके ऊपर रखे गए उच्च अधिकारियों द्वारा"।
निचली अदालतों की इतनी विविधता के साथ, न केवल विशेष शिक्षा के बिना एक व्यक्ति, बल्कि एक वकील भी कभी-कभी था
यह पता लगाना मुश्किल है कि किसी विशेष मामले में न्याय के लिए कहां और किसके लिए आवेदन करना चाहिए। इसके अलावा, तांबोव प्रांत में, न्यायाधीशों के इस सभी जनसमूह के साथ, एक पूरी तरह से अलग एस्टेट किसान वोल्स्ट कोर्ट था, जिसमें परिवर्तन भी हुआ था।
1897 में तांबोव प्रांत में 111 मानद मजिस्ट्रेट, 81 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख और 10 शहर न्यायाधीश थे। इनमें से 11 मानद मजिस्ट्रेट, 10 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख, 2 शहर के न्यायाधीश ताम्बोव जिले में काम करते थे; मोर्शान्स्की जिले में - 13 मानद मजिस्ट्रेट, 8 जिला प्रमुख, 1 शहर न्यायाधीश; Kirsanovsky जिले में - 17 मानद मजिस्ट्रेट, 8 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख; कोज़लोवस्की जिले में - 17 मानद मजिस्ट्रेट, 10 ज़ेमस्टोवो जिला प्रमुख, 2 शहर के न्यायाधीश; बोरिसोग्लबस्क जिले में - शांति के 8 मानद न्यायधीश, 9 ज़ेम्स्टोवो जिला प्रमुख; उस्मान जिले में - शांति के 9 मानद न्यायधीश, 7 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख,
मैं सिटी जज; लिपेत्स्क जिले में - 5 मानद मजिस्ट्रेट, 5 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख; लेबेडेन्स्की जिले में -
द्वितीय मानद मजिस्ट्रेट, 5 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख, 1 शहर न्यायाधीश; शतस्क जिले में - 7 मानद मजिस्ट्रेट, 5 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख, 1 शहर न्यायाधीश; स्पैस्की जिले में - 7 मानद मजिस्ट्रेट, 4 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख, 1 शहर न्यायाधीश; एलाटॉम्स्की जिले में - 8 मानद मजिस्ट्रेट, 5 ज़मस्टोवो जिला प्रमुख; टेम्निकोवस्की जिले में - 9 मानद मजिस्ट्रेट, 5 ज़ेम्स्टोवो जिला प्रमुख, 1 शहर न्यायाधीश।
इस प्रकार, यह तर्क दिया जा सकता है कि रूस में 19वीं शताब्दी के अंत तक आबादी के लिए सुलभ और सभी के लिए समान एक भी स्थानीय अदालत नहीं रह गई थी। यह, निश्चित रूप से, न्यायपालिका और दोनों के अधिकार को काफी कम कर देता है राज्य की शक्तिआम तौर पर। तांबोव प्रांत में ज़ेम्स्की प्रमुखों ने राजशाही राज्य के भाग्य को साझा किया, जिसमें से वे एक हिस्सा और समर्थन थे। 4 मई, 1917 की अनंतिम सरकार के डिक्री द्वारा "स्थानीय अदालत की अस्थायी संरचना पर", ताम्बोव प्रांत में ज़ेमस्टोवो प्रमुखों को "परिवर्तन पर" कानून द्वारा समाप्त कर दिया गया था।
1. सेमेनोव एन.एम. हमारे सुधार। एम।, 1884।
2. फुच्स वी.वाई.ए. विश्व न्यायालय // रूसी बुलेटिन। 1885. टी. 178. एस. 653-702, टी. 179. एस. 256-278.
3. फुच्स वी.वाई.ए. कोर्ट और पुलिस। एम।, 1889. भाग 1 और 2।
4. पजुखिन ए.डी. वर्तमान स्थितिरूस और वर्ग प्रश्न। एम।, 1886।
5. zemstvo जिला प्रमुखों पर विनियम। गवर्निंग सीनेट के तहत प्रकाशित सरकार के वैधीकरण और आदेशों का संग्रह। नंबर 81. सेंट पीटर्सबर्ग, 1889. एस। 13731418।
6. ज़ेमस्टोवो प्रमुखों और शहर के न्यायाधीशों के अधिकार क्षेत्र में अदालती मामलों के उत्पादन पर नियम। गवर्निंग सीनेट के तहत प्रकाशित सरकार के वैधीकरण और आदेशों का संग्रह। नंबर 3. सेंट पीटर्सबर्ग, 1890। एस। 63-118।
7. झांशेव जी.ए. महान सुधारों के युग से। एसपीबी।, 1894।
8. टिटोव ए.ए. मजिस्ट्रेट और ज़मस्टोवो प्रमुखों के बारे में। एम।, 1906।
9. एनिचकोव I. मजिस्ट्रेट और निचली अदालतों का परिवर्तन। एसपीबी।, 1907।
10. गाटो। एफ। 161. ऑप। 1. डी. 8346. एल. 6.
11. 1865-1894 के लिए तांबोव प्रांतीय ज़ेम्स्की विधानसभा के प्रस्तावों का संग्रह। तंबोव, 1902. वी.1। एस. 524.
12. न्याय मंत्रालय की सांख्यिकीय जानकारी का संग्रह। मुद्दा। सातवीं। यूरोपीय रूस, काकेशस क्षेत्र, साइबेरिया और तुर्केस्तान के न्यायिक संस्थानों के कर्मियों और 1891, सेंट पीटर्सबर्ग, 1893 के लिए सम्राट अलेक्जेंडर II और वाणिज्यिक अदालतों के चार्टर्स के अनुसार गठित न्यायिक संस्थानों की गतिविधियों के बारे में जानकारी। पी। 4- 5.
13. गाटो। एफ 4. ऑप। 1. डी। 8698. एल। 1-15।
14. बुज़ानोवा एन.ए. ताम्बोव प्रांत के ज़ेम्स्की प्रमुख (1889-1917): लेखक। जिला ... कैंडी। आई.टी. विज्ञान। तंबोव, 2005, पी. 18.
15. विधायी उद्देश्यों और लेख-दर-लेख स्पष्टीकरण के साथ सम्राट अलेक्जेंडर II के न्यायिक क़ानून, राज्य कुलाधिपति की अभिलेखीय सामग्री से निकाले गए, गवर्निंग सीनेट से स्पष्टीकरण, न्याय मंत्री / एड के परिपत्र। ईडी। यू.वी. अलेक्जेंड्रोवस्की। एसपीबी।, 1913। टी। 1. पुस्तक। 1. पृष्ठ 2.
16. गाटो। एफ। 331. ऑप। 1. डी. 4. एल. 1-9; एफ। 334. ऑप। 1. डी। 1. एल। 1-2।
17. 1897 के लिए व्यक्तियों के ताम्बोव प्रांत में कर्मचारियों का पता कैलेंडर। तांबोव, 1897. एस। 1-210।
18. स्थानीय अदालत की अस्थायी व्यवस्था पर अनंतिम सरकार का फरमान। गवर्निंग सीनेट के तहत प्रकाशित सरकार के वैधीकरण और आदेशों का संग्रह। नंबर 104. सेंट पीटर्सबर्ग, 1917. एस। 909-920।
19. स्थानीय अदालत के परिवर्तन पर कानून। गवर्निंग सीनेट के तहत प्रकाशित सरकार के वैधीकरण और आदेशों का संग्रह। नंबर 118. सेंट पीटर्सबर्ग, 1890. एस। 2113-2191।
8 जून 2008 को प्राप्त हुआ
तेतुखिन आई.एन. "ज़ेंस्टोवो के जिला प्रमुखों के प्रावधान" दिनांक 12 जुलाई 1889 और मजिस्ट्रेट की अदालत पर इसका प्रभाव। यह लेख रूस में स्थानीय अदालतों के नियमित सुधार के लिए समर्पित है, जो सरकार द्वारा 12 जुलाई 1889 तक "ज़ेंस्टोवो के जिला प्रमुखों के प्रावधान" के भीतर किया गया था। जिला मजिस्ट्रेट की अदालत और रूस में उनके कांग्रेस के उन्मूलन की ख़ासियत और तांबोव प्रांत प्रकट होते हैं। प्रथम दृष्टया न्यायालय की गतिविधि में "ज़ेंस्टोवो के जिला प्रमुखों के प्रावधान" द्वारा किए गए परिवर्तनों का विश्लेषण किया जाता है।
मुख्य शब्द: कानून बनाने की प्रक्रिया, "ज़ेंस्टोवो के जिला प्रमुखों के प्रावधान" दिनांक 12 जुलाई 1889, मजिस्ट्रेट की अदालत और इसका उन्मूलन।
12 जुलाई, 1889 को, "ज़ेंस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियम" जारी किए गए थे। रूस के 40 प्रांतों में जिन पर यह "विनियमन" लागू हुआ (मुख्य रूप से भू-स्वामित्व वाले प्रांत), 2,200 ज़मस्टोवो प्लॉट (लगभग 4-5 प्रति यूएज़्ड) बनाए गए, जिसका नेतृत्व ज़ेम्स्टोवो प्रमुखों ने किया। काउंटियों में, ज़मस्टोवो प्रमुखों की एक काउंटी कांग्रेस की स्थापना की गई, जिसमें एक प्रशासनिक और न्यायिक उपस्थिति शामिल थी। किसान मामलों और विश्व अदालत के लिए समाप्त जिला उपस्थिति के कार्यों को उन्हें स्थानांतरित कर दिया गया था (विश्व न्यायालय केवल मास्को, सेंट पीटर्सबर्ग और ओडेसा में संरक्षित था), जिसने ज़मस्टोवो प्रमुखों की प्रशासनिक और पुलिस शक्ति को काफी मजबूत किया। ज़मस्टोवो प्रमुखों की संस्था को शुरू करने की आवश्यकता को "लोगों के करीब एक दृढ़ सरकार की अनुपस्थिति" द्वारा समझाया गया था।
स्थानीय वंशानुगत जमींदार रईसों से राज्यपालों और बड़प्पन के प्रांतीय मार्शलों के प्रस्ताव पर आंतरिक मंत्री द्वारा ज़ेम्स्की प्रमुखों को नियुक्त किया गया था। ज़मस्टोवो प्रमुख के पास एक निश्चित संपत्ति योग्यता होनी चाहिए (200 एकड़ से अधिक भूमि या अन्य रियल एस्टेट 7500 रूबल के लिए), है उच्च शिक्षा, मध्यस्थ, या शांति के न्याय, या किसान मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति के सदस्य की स्थिति में तीन साल की सेवा। इन आवश्यकताओं को पूरा करने वाले उम्मीदवारों की कमी के साथ, माध्यमिक और यहां तक कि प्राथमिक शिक्षा के साथ स्थानीय वंशानुगत रईस, जो सैन्य या नागरिक रैंक में थे, सेवा की लंबाई की परवाह किए बिना, ज़मस्टो प्रमुखों के रूप में नियुक्त किया जा सकता था, लेकिन उनके लिए संपत्ति योग्यता दोगुनी थी। इसके अलावा, आंतरिक मंत्री विशेष अवसरों", निर्दिष्ट शर्तों को दरकिनार करते हुए, किसी भी स्थानीय रईस को ज़मस्टोवो प्रमुख के रूप में नियुक्त कर सकता था, और 1904 के कानून के अनुसार, इन प्रतिबंधों को हटा दिया गया था।
ज़ेम्स्टोवो प्रमुखों की संस्था की शुरूआत 80 और 90 के दशक की शुरुआत में निरंकुशता के आंतरिक राजनीतिक पाठ्यक्रम के सबसे प्रतिक्रियावादी उपायों में से एक थी और इसकी कुलीनता नीति की स्पष्ट अभिव्यक्ति बन गई। इस अधिनियम का उद्देश्य किसानों पर जमींदारों की शक्ति को बहाल करना था, जिसे उन्होंने 1861 के सुधार के परिणामस्वरूप खो दिया था। उन्हें सौंपे गए क्षेत्र में ज़मस्टोवो प्रमुख के कार्यों में शामिल थे: किसानों की गतिविधियों पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण ग्रामीण और ज्वालामुखी संस्थान, न केवल किसान की, बल्कि उसके क्षेत्र की पूरी कर योग्य आबादी की व्यापक संरक्षकता। ग्रामीण इलाकों में प्रशासनिक और न्यायिक-पुलिस कार्यों को अंजाम देने वाले ज़मस्टोवो प्रमुख के विशेषाधिकार असाधारण रूप से व्यापक थे। वह शारीरिक दंड, तीन दिनों तक की गिरफ्तारी और छह रूबल तक के जुर्माने के अधीन हो सकता है, कोई भी व्यक्ति अपने भूखंड की कर योग्य संपत्ति से, किसान ग्रामीण संस्थानों के सदस्यों को कार्यालय से हटा सकता है, गाँव के किसी भी प्रस्ताव को रद्द कर सकता है और बैठकें कर सकता है, उन पर अपना निर्णय थोपता था, और वह अक्सर किसी भी कानून की परवाह किए बिना मनमानी पर काम करता था।
पहले किसानों द्वारा चुने गए वोलोस्ट कोर्ट, अब ग्रामीण समाज द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से ज़मस्टोवो प्रमुख द्वारा नियुक्त किए गए थे। ज़ेम्स्की प्रमुख ज्वालामुखी अदालत के किसी भी फैसले को रद्द कर सकता था, और न्यायाधीशों को किसी भी समय कार्यालय से हटाया जा सकता था, गिरफ्तारी, जुर्माना, शारीरिक दंड के अधीन। ज़मस्टोवो प्रमुख के प्रस्तावों और निर्णयों को अंतिम माना जाता था और अपील के अधीन नहीं था। हालाँकि, ज़मस्टोव प्रमुख उन व्यापक शक्तियों से भी आगे निकल गए, जो 1889 के कानून ने उन्हें प्रदान किए थे और वास्तविक मनमानी, क्षमा और कवर किया था। स्थानीय अधिकारी. वास्तव में, ज़मस्टोवो प्रमुखों के कार्यों पर नियंत्रण का पूर्ण अभाव था। रिश्वतखोरी, चोरी, जबरन वसूली, घसीटना - गाँव के उनके सामान्य "प्रबंधन के तरीके"।
विशेष रूप से, ज़मस्टोवो प्रमुखों पर कानून राज्य परिषद के बहुमत की राय के विपरीत पेश किया गया था (इसके 39 सदस्यों में से केवल 13 इस कानून को अपनाने के पक्ष में थे)। लेकिन उन्हें बड़प्पन के प्रतिक्रियावादी हलकों से संतुष्टि मिली, जिन्होंने ज़मस्टोवो प्रमुखों के पहले से ही काफी व्यापक विशेषाधिकारों के और विस्तार की मांग की। किसानों ने स्वयं इस कानून को दासता की वापसी के रूप में माना। मॉस्को के गवर्नर-जनरल वी.ए. डोलगोरुकोव आंतरिक मंत्री को। ज़मस्टोवो प्रमुखों के आदेशों के लिए किसानों के प्रतिरोध के मामले अधिक बार सामने आए।
I. zemstvos का गठन।
1. प्रत्येक काउंटी को ज़मस्टोवो वर्गों में विभाजित किया गया है।
2. ज़ेमस्टोव अनुभागों में सभी प्रांतीय और जिला शहर, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले (अनगिनत) शहर, टाउनशिप और कस्बे शामिल नहीं हैं, जिन्हें एक विशेष समय सारिणी में नामित किया गया है।
5. प्रत्येक ज़मस्टोवो जिले में एक ज़मस्टोवो जिला प्रमुख होता है।
द्वितीय. ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों की नियुक्ति और बर्खास्तगी की प्रक्रिया।
6. निम्नलिखित को ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों के पदों पर नियुक्त किया जा सकता है:
1) ऐसे व्यक्ति जिन्होंने कुलीनता के मार्शल के पद पर कम से कम तीन वर्षों तक प्रांत में सेवा की हो;
2) स्थानीय वंशानुगत रईस जो कम से कम पच्चीस वर्ष के हैं और जिन्होंने साम्राज्य के उच्च शिक्षण संस्थानों में से एक में पाठ्यक्रम पूरा किया है, या संबंधित परीक्षा उत्तीर्ण की है, या एक में कम से कम तीन वर्षों के लिए प्रांत में सेवा की है निम्नलिखित पदों में से: मध्यस्थ, शांति एक न्यायाधीश, किसान मामलों की उपस्थिति का एक अनिवार्य सदस्य या एक ज़मस्टोवो प्रमुख; यदि, इसके अलावा, वे स्वयं, उनकी पत्नियों या उनके माता-पिता के स्वामित्व के अधिकार पर, यूएज़द के भीतर, यूएज़द ज़ेमस्टोवो असेंबली, या अन्य अचल के स्वरों के चुनाव में प्रत्यक्ष भागीदारी के लिए निर्धारित भूमि के कम से कम आधे हिस्से के मालिक हैं। zemstvo बकाया के संग्रह के लिए मूल्यवान संपत्ति सात हजार पांच सौ रूबल से कम नहीं है।
7. यदि अनुच्छेद 6 में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा करने वाले व्यक्तियों की कमी है, तो निम्नलिखित को ज़मस्टो प्रमुखों के पद पर नियुक्त किया जा सकता है:
1) कम से कम पच्चीस वर्ष की आयु में स्थानीय वंशानुगत रईसों ने साम्राज्य के माध्यमिक शैक्षणिक संस्थानों में से एक में पाठ्यक्रम पूरा कर लिया है या संबंधित परीक्षा उत्तीर्ण की है और सैन्य या नागरिक में हैं वर्ग रैंकयदि, इसके अलावा, वे स्वयं, उनकी पत्नियों या उनके माता-पिता के स्वामित्व के आधार पर, स्वामित्व के आधार पर, अनुच्छेद 6 के पैराग्राफ 2 में निर्दिष्ट भूमि के दोगुने क्षेत्र, या संग्रह के लिए मूल्यवान अन्य अचल संपत्ति के मालिक हैं कम से कम पंद्रह हजार रूबल की ज़मस्टोवो बकाया राशि;
2) स्थानीय वंशानुगत रईस जिन्होंने साम्राज्य के उच्च शिक्षण संस्थानों में से एक में एक कोर्स पूरा किया या संबंधित परीक्षा उत्तीर्ण की, या प्रांत में कम से कम तीन साल के लिए अनुच्छेद 6 के पैरा 2 में नामित पदों में से एक में सेवा की, यदि ये व्यक्तियों, हालांकि वे इस बिंदु पर इंगित भूमि स्थान के मालिक नहीं हैं, लेकिन विषय काउंटी की सीमा के भीतर अपने घर को बनाए रखा है।
9. अनुच्छेद 6 और 7 में उल्लिखित व्यक्तियों को ज़मस्टोवो प्रमुखों के पदों पर नियुक्त किया जा सकता है, भले ही वे इस पद के वर्ग के अनुरूप न हों। इसके अलावा, अनुच्छेद 6 और 7 में उल्लिखित व्यक्तियों के लिए, रैंक की कमी बिल्कुल भी नामित पद पर कब्जा करने में बाधा के रूप में काम नहीं कर सकती है।
13. ज़मस्टोवो प्रमुख के प्रत्येक रिक्त पद के लिए, राज्यपाल, प्रांतीय और स्थानीय जिला मार्शलों के परामर्श से, विषय जिले की सूची से एक उम्मीदवार का चुनाव करता है, और यदि उम्मीदवारों की पूरी आवश्यक संख्या को फिर से भरना असंभव है इस सूची में शामिल व्यक्तियों में से उसी प्रांत के अन्य जिलों की सूची से लापता उम्मीदवारों की भर्ती करता है। राज्यपाल इस आधार पर चुने गए उम्मीदवारों को उन मामलों में बड़प्पन के नेताओं की राय के साथ आंतरिक मंत्री को प्रस्तुत करता है जब राज्यपाल द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया व्यक्ति उसके द्वारा एक या दोनों नेताओं के बयानों के विपरीत चुना जाता है।
14. गृह मंत्री इनमें से लोगों को मंजूरी देते हैं निर्वाचित राज्यपालया नेताओं द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार, जिनकी ज़मस्टोवो प्रमुखों के पदों पर नियुक्ति बाधाओं से नहीं मिलती है।
15. जब, स्थानीय वंशानुगत रईसों की कमी के कारण, जिन्हें ज़मस्टोवो प्रमुखों के पदों पर नियुक्त करने का अधिकार है, उनके लिए चुने गए उम्मीदवारों के नियुक्ति से इनकार करने के कारण या अन्य कारणों से, प्रतिस्थापित करना असंभव हो जाता है अनुच्छेद 13 और 14 में स्थापित तरीके से उन प्रांतों में स्थापित ज़मस्टोवो प्रमुखों के सभी पद, - आंतरिक मंत्री को शेष खाली पदों पर ज़मस्टोवो प्रमुखों को नियुक्त करने का अवसर दिया जाता है - व्यक्ति, हालांकि उपरोक्त रईसों से संबंधित नहीं हैं, लेकिन जिन्होंने साम्राज्य के उच्च या माध्यमिक शैक्षणिक संस्थानों में से एक में पाठ्यक्रम पूरा कर लिया है या जिन्होंने संबंधित परीक्षा उत्तीर्ण की है। ...
19. ज़मस्टोवो प्रमुख की स्थिति को किसी अन्य पद के साथ नहीं जोड़ा जा सकता है ...
टिप्पणी। ज़मस्टोवो प्रमुखों को उनके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में शामिल ग्रामीण समाजों से चुने गए चुनावी कांग्रेसों में स्वरों के लिए नहीं चुना जा सकता है। ...
चतुर्थ। प्रशासनिक मामलों के लिए जिला प्रमुखों के विभाग के विषय।
22. ग्रामीण निवासियों के प्रबंधन और भूमि प्रबंधन के प्रभारी, ज़मस्टोवो प्रमुखों को सभी कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपा गया है, जो लागू कानूनों के अनुसार, शांति मध्यस्थों के साथ निम्नलिखित परिवर्तनों और परिवर्धन के साथ झूठ बोलते हैं।
23. ज़मस्टोवो प्रमुख के पास किसान लोक प्रशासन के सभी प्रतिष्ठानों की निगरानी है, साथ ही साथ उपरोक्त प्रतिष्ठानों के संशोधनों का उत्पादन उनके प्रत्यक्ष विवेक पर और राज्यपाल या प्रांतीय उपस्थिति की ओर से होता है।
24. एक काउंटी पुलिस अधिकारी या पुलिस अधिकारी की अनुपस्थिति के दौरान, डीनरी, सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करने के साथ-साथ अपराधों और दुष्कर्मों को रोकने और दबाने के लिए, ज़मस्टोवो प्रमुख को ज्वालामुखी फोरमैन और गांव के बुजुर्गों के कार्यों पर पर्यवेक्षण के साथ सौंपा गया है। पूर्वोक्त पुलिस अधिकारियों के आने से पहले, ज़मस्टोवो प्रमुख को इन मामलों में दोनों बड़े बुजुर्गों और गाँव के बुजुर्गों और काउंटी पुलिस के निचले रैंक (पुलिस अधिकारी, सोत्स्की और दसवें) के क्षेत्र में नेतृत्व दिया जाता है। संपूर्ण क्षेत्र, स्वामी की भूमि को छोड़कर नहीं।
25. ज़मस्टोवो प्रमुख को उनके द्वारा प्रशासित किए जाने वाले विषयों के साथ, उनके द्वारा प्रशासित किए जाने वाले विषयों के साथ, उन्हें प्रस्तुत किए गए मामलों की सूचियों को पूरक करने का अधिकार है, जिन्हें इस बैठक में चर्चा के लिए आवश्यक माना जाता है।
26. गलत तरीके से चुने गए किसानों की शिकायतें, जिन्हें सार्वजनिक सेवा से इनकार करने का अधिकार है, उन्हें ज़मस्टोवो प्रमुख को प्रस्तुत किया जाता है, जो इन शिकायतों को अपने निर्णयों से हल करते हैं। ..
30. ज़ेम्स्की प्रमुख को उसे सौंपे गए क्षेत्र के भीतर वोलोस्ट और ग्राम सभाओं द्वारा जारी किए गए सभी वाक्यों पर विचार करने का अधिकार है।
31. यदि ज़मस्टोवो प्रमुख को यह विश्वास हो जाता है कि वोल्स्ट या ग्राम बैठक का निर्णय कानूनों के साथ असंगत रूप से पारित किया गया था, या ग्रामीण समाज को स्पष्ट नुकसान पहुंचाता है, या व्यक्तिगत सौ सदस्यों या वोल्स्ट को सौंपे गए व्यक्तियों के कानूनी अधिकारों का उल्लंघन करता है, फिर उन्होंने इस फैसले के निष्पादन को रोक दिया, इसे काउंटी कांग्रेस 2 द्वारा विचार के लिए निष्कर्ष के साथ प्रस्तुत किया।
36. ज़मस्टोवो प्रमुख को सौंपा गया है: सांसारिक पूंजी की स्थिति की निगरानी करना, विषय किसान समुदायों की जरूरतों के लिए संकेतित पूंजी से खर्च के उत्पादन पर ग्रामीण सभाओं के फैसले को मंजूरी देना ...
37. ज़मस्टोवो अधीक्षक के पास बचत और ऋण बैंकों, पूर्व के किसानों के ग्रामीण बैंकों और सामान्य रूप से सभी प्रकार के ग्रामीण ऋण संस्थानों की निगरानी है।
39. ग्रामीण और ज्वालामुखी सभाओं के विभाग के विषयों पर उन्हें सौंपे गए भूखंड के किसानों के आर्थिक सुधार और नैतिक सफलता की देखभाल के लिए ज़मस्टोवो प्रमुख को सौंपा गया है। ...
44. ज़ेम्स्टोवो प्रमुख ने किसान वर्ग से काउंटी ज़ेमस्टोव विधानसभा के प्रतिनिधियों का चुनाव करने के लिए चुनावी ग्राम कांग्रेस की शुरुआत की।
47. ज़मस्टो प्रमुख मजिस्ट्रेट के रूप में कार्य करते हैं
वी। न्यायिक मामलों के लिए जिला प्रमुखों के विभाग के विषय।
48. सिविल कार्यवाही के क्रम में zemstvo प्रमुखों का विभाग अधीन होगा:
1) पांच सौ रूबल से अधिक की राशि के विवादों और दावों पर मामले ...
2) उल्लंघन किए गए कब्जे की बहाली के मामले ...
3) खेतों, घास के मैदानों को चोट लगने और अन्य क्षति के मामले
VI. कार्यों का क्रम और ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों की शक्ति की सीमा।
61. किसान लोक प्रशासन के अधीनस्थ व्यक्तियों द्वारा ज़मस्टो प्रमुख के वैध आदेशों या मांगों का पालन करने में विफलता के मामले में, उसे दोषी व्यक्ति को बिना किसी औपचारिक कार्यवाही के, तीन से अधिक समय के लिए गिरफ्तार करने का अधिकार है। दिन या एक मौद्रिक जुर्माना छह रूबल से अधिक नहीं।
62. ज़मस्टोवो प्रमुख, ग्रामीण और ज्वालामुखी प्रशासन के अधिकारियों के कार्यों के साथ-साथ नामित व्यक्तियों द्वारा महत्वहीन कदाचार के मामले में उनके पास लाई गई शिकायतों पर विचार करने के परिणामस्वरूप, पदेन को उन्हें अधीन करने का अधिकार है , औपचारिक कार्यवाही के बिना, निम्नलिखित दंडों में से एक के लिए: फटकार, मौद्रिक दंड पांच रूबल से अधिक नहीं, या सात दिनों से अधिक की अवधि के लिए गिरफ्तारी। अधिक महत्वपूर्ण उल्लंघनों के लिए, ज़मस्टोवो प्रमुख को दिया गया है: अस्थायी रूप से सभी नामित व्यक्तियों (वोल्स्ट न्यायाधीशों सहित) को उनके पदों से हटाने के लिए और काउंटी कांग्रेस में उनकी सेवा से पूर्ण बर्खास्तगी या उन्हें अदालत में लाने के बारे में एक प्रस्तुति के साथ दर्ज करें।
कानूनों का पूरा संग्रह: संग्रह III. - टी। 9 - नंबर 6196।
जनवरी 1887 में, पहली बार राज्य परिषद को एक परियोजना प्रस्तुत की गई थी ज़ेमस्टोवो प्रमुखों पर कानूनऔर प्रांतीय और zemstvo संस्थानों पर मसौदा विनियम। हालाँकि, परियोजना की चर्चा को खींचा गया, कानून के कई संस्करण तैयार किए गए। अंत में, 4 फरवरी, 1890 को, बिल को राज्य परिषद को प्रस्तुत किया गया। I.I. Durnovo उस समय तक आंतरिक मामलों के मंत्री बने। 12 जून, 1890 को, प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर एक नया विनियमन अपनाया गया था।
ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों के नियमन ने किसान प्रशासन के नेतृत्व में असंगति को समाप्त कर दिया। ज़ेम्स्की प्रमुखों को किसान लोक प्रशासन के सभी प्रतिष्ठानों की देखरेख, किसान संस्थानों के ऑडिट के उत्पादन और न्यायिक कार्यों को सौंपा गया था। ग्रामीण और ज्वालामुखी प्रशासन के अधिकारियों के कार्यों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करते समय, ज़मस्टोवो प्रमुख को उन्हें एक टिप्पणी, फटकार और 1 रूबल तक के मौद्रिक दंड के अधीन करने का अधिकार था। या सात दिनों तक गिरफ्तारी। अधिक महत्वपूर्ण अपराधों के लिए, ज़मस्टोवो प्रमुख अस्थायी रूप से ग्रामीण और ज्वालामुखी प्रशासन के व्यक्तियों को कार्यालय से हटा सकता है और उनकी बर्खास्तगी या मुकदमे की मांग कर सकता है।
प्रांतों में विश्व न्यायालय, जहां ज़मस्टोवो प्रमुखों का संस्थान पेश किया गया था, को समाप्त कर दिया गया था। आपराधिक प्रक्रिया के नए नियम ज़मस्टोवो प्रमुखों के अधिकार क्षेत्र को संदर्भित करते हैं, जो शांति के न्यायाधीशों द्वारा लगाए गए दंड पर चार्टर द्वारा प्रदान किए गए सभी मामलों में हैं। विश्वसनीयता के मुद्दों पर ज़ेमस्टोवो प्रमुखों के संकल्प, वोल्स्ट सभा के लिए सूचियों के अनुमोदन पर, साथ ही साथ दंड लगाने पर अंतिम और अधीन थे तत्काल निष्पादन. भूमि व्यवस्था से संबंधित ज़मस्टो प्रमुखों के निर्णयों को प्रांतीय उपस्थिति के लिए अपील की गई थी।
उन्हें सांसारिक पूंजी की स्थिति की निगरानी करने का अधिकार, बचत और ऋण भागीदारी और कैश डेस्क के लिए, अभिभावकों के लिए, साथ ही साथ लागू करने का अधिकार भी दिया गया था। प्रशासनिक दंड(गिरफ्तारी या मौद्रिक वसूली) उनके द्वारा किए गए आदेशों और आवश्यकताओं के गैर-निष्पादन के लिए।
अपनी क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर, ज़ेमस्टोवो प्रमुखों को राज्यपाल, सभी प्रांतीय संस्थानों और ज़ेमस्टोवो प्रमुखों के काउंटी कांग्रेस में प्रतिनिधित्व के साथ प्रवेश करने का अधिकार था। उनकी गतिविधियों में, वे इन संस्थानों के निर्देशों द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य थे।
ज़मस्टोवो प्रमुखों की गतिविधियों का पर्यवेक्षण और प्रबंधन उनके काउंटी कांग्रेस, प्रांतीय उपस्थिति और व्यक्तिगत रूप से राज्यपाल द्वारा किया गया था। हर साल, ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों को अपनी गतिविधियों पर जिला कांग्रेस को रिपोर्ट जमा करनी पड़ती थी।
