>>OBZHD: नागरिक सुरक्षा: बुनियादी अवधारणाएं, परिभाषाएं और कार्य

नागरिक सुरक्षा, बुनियादी अवधारणाएं और परिभाषाएं, कार्य नागरिक सुरक्षा

नागरिक सुरक्षा रक्षा के लिए तैयार करने और क्षेत्र पर आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की रक्षा के लिए उपायों की एक प्रणाली है रूसी संघशत्रुता के संचालन में या उनके परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से।

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यह आबादी और संगठनों को शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से बचाने के लिए किए गए उपायों का एक समूह है।

महान परिभाषा

अधूरी परिभाषा

नागरिक सुरक्षा

जीओ), 1) रूसी संघ के क्षेत्र में आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों को शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप सुरक्षा के लिए तैयार करने के लिए उपायों की एक प्रणाली, साथ ही प्राकृतिक और की आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में तकनीकी चरित्र. नागरिक सुरक्षा और जनसंख्या की सुरक्षा के क्षेत्र में मुख्य कार्य हैं: आबादी को खुद को खतरों से बचाने के तरीके सिखाना; खतरों के बारे में जनता को चेतावनी देना; सुरक्षित क्षेत्रों में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी; आबादी को आश्रय और धन प्रदान करना व्यक्तिगत सुरक्षा; प्रकाश छलावरण और अन्य प्रकार के छलावरण के लिए गतिविधियाँ करना; बचाव और अन्य जरूरी काम करना; प्रभावित आबादी का प्राथमिकता प्रावधान; अग्निशमन; रेडियोधर्मी, रासायनिक, जैविक और अन्य संदूषण (संदूषण) के अधीन क्षेत्रों की पहचान और पदनाम; जनसंख्या, उपकरण, भवनों, क्षेत्रों की कीटाणुशोधन (बेअसर); प्रभावित क्षेत्रों में व्यवस्था बहाल करना और बनाए रखना; युद्धकाल में आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं के कामकाज की तत्काल बहाली; युद्ध के समय लाशों को तत्काल दफनाना; अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्धकाल में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक वस्तुओं को संरक्षित करने के उद्देश्य से उपायों का विकास और कार्यान्वयन; बलों और रक्षा के साधनों की निरंतर तैयारी सुनिश्चित करना। नागरिक सुरक्षा के संचालन के लिए राज्य की तैयारी मयूर काल में अग्रिम रूप से की जाती है। नागरिक सुरक्षा का संचालन उस क्षण से शुरू होता है जब युद्ध की स्थिति घोषित की जाती है, शत्रुता का वास्तविक प्रकोप, या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ की शुरूआत। रूसी संघ की सरकार नागरिक सुरक्षा के संगठन और रखरखाव का प्रबंधन करती है। नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति संघीय निकाय द्वारा की जाती है कार्यकारिणी शक्तिनागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अधिकृत। संघीय कार्यकारी अधिकारियों में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकार, संस्थान और संगठन - उनके नेता, जो नागरिक सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा कार्यक्रमों के आयोजन और संचालन के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं। नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन करने वाले निकाय हैं: नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय; क्षेत्रीय निकाय - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय केंद्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए रूस के EMERCOM के मुख्य विभाग; संरचनात्मक इकाइयां संघीय निकायकार्यकारी अधिकारी, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत स्थानीय सरकारें; नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संगठनों के संरचनात्मक उपखंड (कर्मचारी)। नागरिक सुरक्षा बल नागरिक सुरक्षा सैनिकों के साथ-साथ आपातकालीन बचाव इकाइयों और बचाव सेवाओं से बने होते हैं। रूसी संघ के सशस्त्र बलों की सैन्य इकाइयों और डिवीजनों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित तरीके से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के प्रदर्शन में शामिल किया जा सकता है। नागरिक सुरक्षा का अग्रदूत 1932 में स्थापित स्थानीय वायु रक्षा (MPVO) था, जिसे 1961 में USSR नागरिक सुरक्षा में बदल दिया गया था, USSR नागरिक सुरक्षा के प्रमुख की स्थिति पेश की गई थी, और नागरिक सुरक्षा का मुख्यालय था बनाया था। 1971 में, नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व यूएसएसआर रक्षा मंत्रालय को सौंपा गया था, दैनिक - यूएसएसआर नागरिक सुरक्षा के प्रमुख - यूएसएसआर के उप रक्षा मंत्री को। 1992 में, नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन RSFSR की राज्य आपातकालीन समिति को सौंपा गया था, नागरिक सुरक्षा सैनिकों, बलों और नागरिक सुरक्षा के साधनों को इसे स्थानांतरित कर दिया गया था। राज्य समिति RSFSR की आपातकालीन स्थितियों के लिए RSFSR के अध्यक्ष के तहत नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए राज्य समिति में बदल दिया गया था। 2) (आईसीडीओ की शब्दावली में), मानवीय कार्रवाई का उद्देश्य नागरिक आबादी को खतरों से बचाना और उन्हें शत्रुता या आपदाओं के तत्काल परिणामों को खत्म करने और आबादी के अस्तित्व के लिए स्थितियां बनाने में मदद करना है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन और नगर पालिकाओंक्रमशः रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के प्रमुखों द्वारा किया जाता है। निकायों की शक्तियां राज्य की शक्तिरूसी संघ के, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और संगठनों को संघीय कानून "नागरिक सुरक्षा पर" संख्या 28-FZ, 1998 और इसमें संशोधन (नंबर 123-FZ, 2002) द्वारा परिभाषित किया गया है। और नंबर 122-एफजेड, 2004)।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें और संगठन (बाद में नागरिक सुरक्षा के प्रमुख के रूप में संदर्भित) व्यक्तिगत जिम्मेदारी निभाएंसंघीय कार्यकारी निकायों में, संबंधित क्षेत्रों में और संगठनों में नागरिक सुरक्षा गतिविधियों के संगठन और संचालन के लिए।

वे नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत कमांड और नियंत्रण निकायों के माध्यम से नागरिक सुरक्षा का दैनिक प्रबंधन करते हैं।

नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन करने वाले निकाय हैं:

संघीय स्तर पर - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ का मंत्रालय (रूस का EMERCOM);

रूसी संघ के संघीय जिलों में - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थितियों और प्राकृतिक आपदाओं (क्षेत्रीय केंद्रों) के परिणामों के उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय केंद्र;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के मुख्य विभाग (रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के मुख्य विभाग);

संघीय कार्यकारी निकायों और संगठनों में, नागरिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की योजना और आयोजन के लिए, उनके कार्यान्वयन की निगरानी के लिए, पूर्णकालिक संरचनात्मक इकाइयाँ (विभाग, क्षेत्र, समूह) बनाए जाते हैं या व्यक्तिगत कर्मचारियों को नियुक्त किया जाता है (काम की मात्रा के आधार पर) अधिकृत आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और परिसमापन के लिए नागरिक सुरक्षा कार्यों और कार्यों को हल करना।

रूस के EMERCOM के कार्य, कार्य और शक्तियां 11 जुलाई, 2004 नंबर 868 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के क्षेत्रीय केंद्रों और मुख्य विभागों में नागरिक सुरक्षा सैनिकों के सैन्य कर्मियों, राज्य अग्निशमन सेवा के अधिकारियों और नागरिक कर्मियों के कर्मचारी हैं। इन क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख रूस के EMERCOM द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नियुक्त किए जाते हैं। रूसी संघ के विषय के लिए क्षेत्रीय केंद्र और रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के मुख्य विभाग के कार्यों, कार्यों और शक्तियों को "नागरिक सुरक्षा के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय पर विनियम" द्वारा परिभाषित किया गया है। आपात स्थिति और आपदा राहत - नागरिक सुरक्षा, आपात स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के उन्मूलन के लिए क्षेत्रीय केंद्र "और" नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के उन्मूलन के लिए रूसी संघ के मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय पर विनियम - एक निकाय नागरिक सुरक्षा के कार्यों और रूसी संघ के घटक इकाई में आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के कार्यों को हल करने के लिए विशेष रूप से अधिकृत", क्रमशः 1 अक्टूबर, 2004 नंबर 458 के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित। दिनांक 6 जून 2004 नंबर 372।

नागरिक सुरक्षा समूहों के रूप में वर्गीकृत नहीं किए गए क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन करने वाले निकाय बनाने के मुद्दे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होते हैं।

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों के संरचनात्मक उपखंड इस निकाय के लिए स्थापित संख्या और पेरोल की कीमत पर संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों के निर्णय द्वारा बनाए जाते हैं। नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संरचनात्मक इकाइयों (कर्मचारियों) के संगठनों में निर्माण (नियुक्ति) की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार के 10 मई, 1999 नंबर 782 के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है।

नागरिक सुरक्षा संरचनात्मक इकाई में कर्मचारियों की संख्या या संगठन के अन्य प्रभागों में व्यक्तिगत नागरिक सुरक्षा कर्मचारियों की संख्या निम्नलिखित मूलभूत प्रावधानों के आधार पर निर्धारित की जाती है: सितंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार नागरिक सुरक्षा श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत संगठनों में 19, 1998 नंबर 1115 "संगठनों को नागरिक सुरक्षा श्रेणियों के रूप में वर्गीकृत करने की प्रक्रिया पर" 500 लोगों तक के कर्मचारियों की संख्या के साथ। - 1 जारी किया गया कार्यकर्ता; 500 से 2,000 लोगों के कर्मचारियों की संख्या के साथ - 2-3 छूट वाले कर्मचारी; 2,000 से 5,000 लोगों से 3-4 छूट वाले कर्मचारी, 5,000 से अधिक लोग - 5-6 छूट वाले कर्मचारी; नागरिक सुरक्षा के रूप में वर्गीकृत नहीं किए गए संगठनों में, 200 से अधिक कर्मचारियों के साथ, 1 छूट प्राप्त कर्मचारी; ऐसे संगठनों में जिन्हें नागरिक सुरक्षा श्रेणियों में वर्गीकृत नहीं किया गया है, 200 लोगों तक के कर्मचारियों की संख्या के साथ, नागरिक सुरक्षा कार्य किया जा सकता है उचित समय परसंगठन के कर्मचारियों में से एक अंशकालिक।

सार्वजनिक अधिकारियों की शक्तियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, स्थानीय सरकारें और नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में संगठन

रूसी संघ के राष्ट्रपति:

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है;

नागरिक सुरक्षा और रूसी संघ की जनसंख्या के संरक्षण की योजना को मंजूरी देता है; - रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में पूर्ण या आंशिक रूप से रूसी संघ की जनसंख्या के नागरिक सुरक्षा और संरक्षण की योजना को लागू करता है;

नागरिक सुरक्षा सैनिकों की संरचना, संरचना और नागरिक सुरक्षा सैनिकों के सैन्य कर्मियों के स्टाफ को मंजूरी देता है, रूसी संघ के नागरिक सुरक्षा सैनिकों पर विनियमों को मंजूरी देता है;

रूसी संघ के कानून के अनुसार नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

रूसी संघ की सरकार:

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

नागरिक सुरक्षा के संगठन और आचरण को निर्देशित करता है;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों को प्रकाशित करता है और नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय कानूनों के मसौदे के विकास का आयोजन करता है;

नागरिक सुरक्षा समूहों के रूप में क्षेत्रों को वर्गीकृत करने की प्रक्रिया को उन पर रहने वाले लोगों की संख्या और उन संगठनों की उपस्थिति के आधार पर निर्धारित करता है जो राज्य की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं या जनसंख्या की सुरक्षा को प्रभावित करते हैं, साथ ही संगठनों - नागरिक सुरक्षा श्रेणियों के लिए , राज्य की अर्थव्यवस्था में भूमिका या सार्वजनिक सुरक्षा पर प्रभाव के आधार पर;

नागरिक सुरक्षा के लिए आश्रयों और अन्य वस्तुओं के निर्माण की प्रक्रिया, साथ ही नागरिक सुरक्षा के प्रयोजनों के लिए सामग्री, तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के संचय, भंडारण और उपयोग की प्रक्रिया निर्धारित करता है;

आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों को सुरक्षित क्षेत्रों में निकालने की प्रक्रिया निर्धारित करता है; आबादी को सिखाने की प्रक्रिया निर्धारित करता है कि शत्रुता के आचरण से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से खुद को कैसे बचाया जाए;

रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के अनुसार नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

संघीय कार्यकारी प्राधिकरण:

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कृत्यों को अपनाना, उनकी आवश्यकताओं को उनके अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संगठनों के ध्यान में लाना और उनके कार्यान्वयन को नियंत्रित करना;

नागरिक सुरक्षा के लिए योजनाओं को विकसित और कार्यान्वित करना, नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय के साथ सहमत होना, आवश्यक बलों और साधनों के प्रशिक्षण सहित नागरिक सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना;

अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्धकाल में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक वस्तुओं को संरक्षित करने के उद्देश्य से उपाय करना;

शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी के लिए नागरिक सुरक्षा और चेतावनी प्रणालियों के प्रबंधन के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में तकनीकी प्रणालियों का निर्माण और रखरखाव;

रूसी संघ के विषयों के कार्यकारी अधिकारी:

नागरिक सुरक्षा गतिविधियों का आयोजन, नागरिक सुरक्षा और जनसंख्या की सुरक्षा के लिए योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन;

निरंतर तत्परता की स्थिति में नागरिक सुरक्षा के बलों और साधनों को बनाए रखने के उपाय करना;

सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से सुरक्षा के तरीकों से आबादी के प्रशिक्षण और शिक्षा का आयोजन;

नागरिक सुरक्षा के तकनीकी नियंत्रण प्रणालियों के उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में बनाना और बनाए रखना, शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी को चेतावनी देने के लिए या इन कार्यों, सुरक्षात्मक संरचनाओं और नागरिक सुरक्षा की अन्य वस्तुओं के परिणामस्वरूप;

सुरक्षित क्षेत्रों में आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी, उनकी नियुक्ति, प्रभावित आबादी के प्राथमिकता प्रावधान के लिए आवश्यक चिकित्सा और अन्य संस्थानों की तैनाती के लिए तैयार करने के उपायों की योजना बनाना;

युद्धकाल में संगठनों के स्थिर कामकाज को बनाए रखने के उपायों की योजना बनाना;

स्थानीय सर्कारस्वतंत्र रूप से नगर पालिकाओं की सीमाओं के भीतर:

नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देना, नागरिक सुरक्षा और आबादी की सुरक्षा के लिए योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन करना;

सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से सुरक्षा के तरीकों से आबादी के प्रशिक्षण और शिक्षा का संचालन करना;

शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में या इन कार्यों, सुरक्षात्मक संरचनाओं और नागरिक सुरक्षा की अन्य वस्तुओं के परिणामस्वरूप आबादी को चेतावनी देने के लिए एक प्रणाली का उपयोग करने के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में बनाए रखना;

सुरक्षित क्षेत्रों में आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी की तैयारी के लिए गतिविधियों को अंजाम देना;

युद्धकाल में संगठनों के स्थिर कामकाज को बनाए रखने के लिए प्राथमिकता के उपाय करना;

संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों के सामान्य कर्तव्य हैं:

नागरिक सुरक्षा और संघीय कार्यकारी निकायों की आबादी की सुरक्षा के लिए योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन, उनके अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संगठनों में नागरिक सुरक्षा उपायों की योजना बनाने में पद्धतिगत मार्गदर्शन;

निरंतर तत्परता की स्थिति में निर्माण और रखरखाव तकनीकी प्रणालीप्रबंधन, संचार और नागरिक सुरक्षा की चेतावनी;

शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना;

संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों की निकासी के उपायों का विकास और कार्यान्वयन; उपनगरीय क्षेत्र में उनके प्लेसमेंट के लिए आधार की अग्रिम तैयारी के लिए उपाय करना;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में नियामक कृत्यों का विकास और अंगीकरण (उनकी शक्तियों के भीतर) और उन्हें अपने अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संगठनों के ध्यान में लाना;

सामग्री के नागरिक सुरक्षा स्टॉक के निर्माण और रखरखाव के लिए - तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधन;

अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्धकाल में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक सुविधाओं के संरक्षण के उद्देश्य से उपायों का विकास और कार्यान्वयन, साथ ही माध्यमिक घावों के जोखिम को कम करने के उपाय, नागरिक सुरक्षा इंजीनियरिंग के लिए डिजाइन मानकों का कार्यान्वयन और इमारतों और संरचनाओं के डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण में तकनीकी उपाय;

अनुमोदित योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए पूंजीगत निवेश और सामग्री और तकनीकी साधनों की आवश्यकता वाले नागरिक सुरक्षा कार्य योजनाओं के मसौदे के अनुसार, विकास और प्रस्तुत करना;

अपने अधिकार क्षेत्र के तहत बजटीय संगठनों में आपातकालीन बचाव इकाइयों के निर्माण पर पद्धति संबंधी मार्गदर्शन;

अधीनस्थ वस्तुओं का ब्लैकआउट सुनिश्चित करना;

आवश्यक बलों और साधनों के प्रशिक्षण सहित नागरिक सुरक्षा गतिविधियों का संगठन;

नागरिक सुरक्षा के विषय पर अनुसंधान, विकास और डिजाइन कार्य का संगठन और संचालन।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों के सामान्य कर्तव्य हैं:

नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन और सौंपे गए कार्यों को करने के लिए इसकी निरंतर तत्परता सुनिश्चित करना;

संबंधित क्षेत्र में नागरिक सुरक्षा के कार्यों को पूरा करने के लिए गतिविधियों को अंजाम देने का संगठन;

नागरिक सुरक्षा और जनसंख्या की सुरक्षा के लिए योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन;

नागरिक सुरक्षा प्रबंधन, निर्माण, विकास (पुनर्निर्माण) और कमांड पोस्ट, चेतावनी और संचार प्रणालियों के रखरखाव के साथ-साथ रेडियोधर्मी, रासायनिक और जैविक (बैक्टीरियोलॉजिकल) संदूषण के लिए टोही, निगरानी, ​​​​पूर्वानुमान, सूचना और नियंत्रण प्रणाली का संगठन;

नागरिक सुरक्षा अधिकारियों के प्रशिक्षण का संगठन, सैन्य अभियानों के दौरान या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से सुरक्षा के तरीकों में जनसंख्या का प्रशिक्षण;

नागरिक सुरक्षा उपायों की परियोजनाओं के विकास और प्रस्तुतीकरण का आयोजन, जिसमें पूंजी निवेश और सामग्री और तकनीकी साधनों की आवश्यकता होती है, अनुमोदित योजनाओं के कार्यान्वयन पर नियंत्रण;

नागरिक सुरक्षा की जरूरतों के लिए उपकरण और विशेष संपत्ति के संग्रहण रिजर्व में अग्रिम संचय और भंडारण का संगठन;

सुरक्षात्मक संरचनाओं और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों का संचय और रखरखाव;

नागरिक सुरक्षा अधिकारियों और आबादी को दुश्मन के हमले के खतरे, संक्रमण और विनाशकारी बाढ़ के खतरे के साथ-साथ दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं की स्थिति में चेतावनी देना और सूचित करना;

उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में निर्माण और रखरखाव का संगठन स्थानीय प्रणालीअलर्ट;

नागरिक सुरक्षा और जनसंख्या की सुरक्षा के लिए एक योजना को लागू करना और नागरिक सुरक्षा को निर्धारित तरीके से तैयार करना;

शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से जनसंख्या की सुरक्षा सुनिश्चित करना;

सुरक्षित क्षेत्रों में आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी, उनकी नियुक्ति, प्रभावित आबादी के प्राथमिक जीवन समर्थन के लिए आवश्यक चिकित्सा और अन्य संस्थानों की तैनाती के लिए तैयार करने के उपायों की योजना बनाना;

विनाश के केंद्रों में और दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के परिसमापन के दौरान आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी कार्यों का संगठन और संचालन;

शहरों और संगठनों के डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण में नागरिक सुरक्षा इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों के लिए डिजाइन मानकों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

युद्धकाल में संगठनों के सतत कामकाज को बनाए रखने के लिए गतिविधियों की योजना बनाना;

खेत जानवरों, पौधों, भोजन, खाद्य कच्चे माल, चारा, जल स्रोतों और जल आपूर्ति प्रणालियों की रक्षा के उपायों के कार्यान्वयन का संगठन आधुनिक साधनहार; सामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के नागरिक सुरक्षा स्टॉक के निर्माण और रखरखाव के लिए;

इच्छुक अधिकारियों के साथ वस्तुओं और बस्तियों को ब्लैकआउट करने के लिए गतिविधियों की योजना बनाना;

नागरिक सुरक्षा के मुद्दों पर प्रचार का संगठन।

स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के प्रमुखों के सामान्य कर्तव्य (नगर पालिकाओं की सीमाओं के भीतर स्वतंत्र रूप से निष्पादित) हैं:

नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन और इसकी निरंतर तैयारी सुनिश्चित करना;

नागरिक सुरक्षा और नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देने वाली आबादी की सुरक्षा के लिए योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन;

सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी को चेतावनी देने के लिए एक प्रणाली के उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में रखरखाव;

सैन्य अभियानों से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप आबादी के प्रशिक्षण और शिक्षा का संचालन करना;

उपयोग के लिए निरंतर तत्परता में स्थानीय चेतावनी प्रणालियों के निर्माण और रखरखाव का आयोजन;

सुरक्षित क्षेत्रों में आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी की तैयारी के लिए गतिविधियों को अंजाम देना;

सुरक्षात्मक संरचनाओं, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों के कोष के उपयोग के लिए निरंतर तत्परता में निर्माण और रखरखाव;

निरंतर तत्परता की स्थिति में नागरिक सुरक्षा बलों और साधनों को बनाए रखने के उपायों का कार्यान्वयन;

आपातकालीन बचाव टीमों के निर्माण का आयोजन;

युद्धकाल में संगठनों के स्थिर कामकाज को बनाए रखने के लिए प्राथमिकता के उपाय करना;

शहरों और संगठनों के डिजाइन, निर्माण और पुनर्निर्माण में नागरिक सुरक्षा के इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों के लिए डिजाइन मानकों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

नागरिक सुरक्षा के प्रयोजनों के लिए भोजन, चिकित्सा व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण और अन्य साधनों के स्टॉक का निर्माण और रखरखाव;

नागरिक सुरक्षा और आबादी की सुरक्षा के लिए योजनाओं को चालू करना, नगर पालिकाओं की नागरिक सुरक्षा को निर्धारित तरीके से तैयार करना;

विनाश के केंद्रों में और दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों के परिसमापन के दौरान बचाव और अन्य जरूरी कार्यों का संगठन और संचालन;

बस्तियों और संगठनों के ब्लैकआउट और अन्य प्रकार के मास्किंग के लिए गतिविधियों को अंजाम देना।

संगठनों के प्रमुखों की सामान्य जिम्मेदारियां हैं:

नागरिक सुरक्षा गतिविधियों की योजना बनाना और उनका संचालन करना, नागरिक सुरक्षा योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन;

नागरिक सुरक्षा के मुद्दों पर उनकी क्षमता के भीतर आदेश जारी करना, आदेश और निर्देश जारी करना, साथ ही नागरिक सुरक्षा उपायों को करने के लिए नागरिक सुरक्षा की गैर-कर्मचारी आपातकालीन बचाव इकाइयों में नामांकित व्यक्तियों को निर्धारित तरीके से आकर्षित करना;

शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से अपने कर्मचारियों की सुरक्षा सुनिश्चित करना; उन्हें इन खतरों से खुद को बचाने का तरीका सिखाना;

उपयोग के लिए निरंतर तत्परता की स्थिति में स्थानीय चेतावनी प्रणाली का निर्माण और रखरखाव;

युद्धकाल में संगठनों के सतत कामकाज को बनाए रखने के लिए गतिविधियों को अंजाम देना;

सामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के नागरिक सुरक्षा स्टॉक के निर्माण और रखरखाव के लिए;

नागरिक सुरक्षा के बलों और साधनों की निरंतर तत्परता की स्थिति में निर्माण और रखरखाव; उपकरण और सामग्री और तकनीकी साधनों से लैस कर्मियों के साथ आपातकालीन बचाव टीमों का निर्माण, प्रशिक्षण और स्टाफिंग; उच्च नागरिक सुरक्षा अधिकारियों को बाद की रिपोर्ट के साथ नागरिक सुरक्षा योजनाओं का कार्यान्वयन;

सुविधा में आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी काम का व्यक्तिगत प्रबंधन;

प्रकाश और अन्य प्रकार के छलावरण के लिए गतिविधियाँ करना।

संगठनों के प्रमुख अपनी सुविधाओं पर नागरिक सुरक्षा के प्रत्यक्ष आयोजक होते हैं और इसकी निरंतर तत्परता के साथ-साथ नागरिक सुरक्षा कार्यों को समय पर पूरा करने के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होते हैं। वे नागरिक सुरक्षा के संगठन और आचरण पर निर्देशों और आदेशों का पालन करते हैं वरिष्ठ प्रबंधकविभागीय संबद्धता, साथ ही संगठन के स्थान पर स्थानीय सरकार के प्रमुख द्वारा।

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत शासी निकायों की जिम्मेदारियां

रूस का आपातकालीन स्थिति मंत्रालय नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत एक संघीय कार्यकारी निकाय है। रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय इसके लिए जिम्मेदार है:

एक एकीकृत की नींव के गठन के लिए प्रस्तावों का विकास सार्वजनिक नीतिनागरिक सुरक्षा और उनके कार्यान्वयन के क्षेत्र में; नागरिक सुरक्षा मुद्दों पर मसौदा विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार द्वारा विचार के लिए विकास और प्रस्तुत करने का आयोजन;

रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा और जनसंख्या की सुरक्षा की योजना को लागू करने की प्रक्रिया पर प्रस्तावों के रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करने के लिए रूसी संघ की सरकार को विकास और प्रस्तुत करना या आंशिक रूप से;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर विकास और नियंत्रण का कार्यान्वयन, नागरिक सुरक्षा मुद्दों पर संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के राज्य ग्राहक की शक्तियों के निर्धारित तरीके से कार्यान्वयन;

नागरिक सुरक्षा मुद्दों पर संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रशिक्षण की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार आयोजन;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में अनुसंधान और विकास कार्य का संगठन;

राज्य की अर्थव्यवस्था में उनकी भूमिका या जनसंख्या की सुरक्षा पर प्रभाव के आधार पर, निर्धारित तरीके से नागरिक सुरक्षा श्रेणियों में संगठनों को जिम्मेदार ठहराने के लिए संकेतकों का विकास और अनुमोदन;

विकास, निर्धारित तरीके से, नागरिक सुरक्षा समूहों के रूप में क्षेत्रों को वर्गीकृत करने के प्रस्तावों के आधार पर, जीवित आबादी की संख्या और उन संगठनों की उपस्थिति जो राज्य की अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं या जनसंख्या की सुरक्षा को प्रभावित करते हैं, साथ ही साथ आश्रयों और अन्य नागरिक सुरक्षा सुविधाओं के निर्माण पर, सामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के नागरिक सुरक्षा स्टॉक के संचय, भंडारण और उपयोग पर;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और नागरिक सुरक्षा लामबंदी उपायों के संगठनों द्वारा विकास का आयोजन;

नागरिक सुरक्षा के लिए तकनीकी नियंत्रण प्रणालियों की निरंतर तत्परता की स्थिति में निर्माण और रखरखाव का प्रबंधन और शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी को चेतावनी देने के लिए या इन कार्यों के परिणामस्वरूप, इनके निर्माण और संचालन पर नियंत्रण सिस्टम;

संभावित खतरनाक सुविधाओं वाले क्षेत्रों में स्थानीय चेतावनी प्रणालियों के निर्माण पर नियंत्रण;

रूसी संघ, नगर पालिकाओं और संगठनों के घटक संस्थाओं में नागरिक सुरक्षा बलों और साधनों के निर्माण और तैयारी में पद्धतिगत मार्गदर्शन, साथ ही इस क्षेत्र में नियंत्रण;

संगठनात्मक और कार्यप्रणाली गाइडसामग्री और तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के नागरिक सुरक्षा स्टॉक के लिए संचय, भंडारण और उपयोग;

आश्रयों और अन्य नागरिक सुरक्षा सुविधाओं के निर्माण और रखरखाव के लिए पद्धतिगत मार्गदर्शन, विकिरण, रासायनिक, जैविक और के संगठन चिकित्सा सुरक्षाजनसंख्या, साथ ही इस क्षेत्र में नियंत्रण;

नागरिक सुरक्षा के संदर्भ में क्षेत्रों के परिचालन उपकरणों के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में सूचना का संग्रह और प्रसंस्करण, मीडिया और अन्य चैनलों के माध्यम से आबादी को अनुमानित और उभरती हुई आपात स्थितियों के बारे में सूचित करना, आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय, सुरक्षा के तरीके और तरीके, साथ ही साथ में पूर्वानुमान नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र;

संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, संगठनों और नागरिक सुरक्षा के लिए स्थापित आवश्यकताओं के नागरिकों द्वारा पूर्ति पर राज्य पर्यवेक्षण का प्रयोग करना; नागरिक सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन के संदर्भ में सुविधाओं के निर्माण के लिए शहरी नियोजन प्रलेखन और परियोजनाओं की राज्य परीक्षा में भागीदारी;

नागरिक सुरक्षा और रूसी संघ की आबादी की सुरक्षा के लिए एक मसौदा योजना के रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदन के लिए रूसी संघ की सरकार को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार विकास और प्रस्तुत करना;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में उपायों से संबंधित भाग में रूसी संघ की अर्थव्यवस्था के लिए लामबंदी योजना के विकास में भागीदारी;

अर्थव्यवस्था के स्थायी कामकाज और युद्धकाल में आबादी के अस्तित्व के लिए आवश्यक सुविधाओं के संरक्षण के उद्देश्य से उपायों का कार्यान्वयन, नागरिक सुरक्षा के प्रयोजनों के लिए सामग्री, तकनीकी, भोजन, चिकित्सा और अन्य साधनों के स्टॉक का निर्माण और रखरखाव, नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की नागरिक सुरक्षा योजना का विकास और कार्यान्वयन। आवश्यक बलों और साधनों की तैयारी सहित, रूस के EMERCOM की नागरिक सुरक्षा के लिए तकनीकी नियंत्रण प्रणालियों की निरंतर तत्परता की स्थिति में निर्माण और रखरखाव;

शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से सुरक्षा के तरीकों में आबादी के प्रशिक्षण के संगठन पर पद्धतिगत मार्गदर्शन और नियंत्रण;

रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए एक योजना के रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ द्वारा विकास में भागीदारी, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के लिए एक लामबंदी योजना और परिचालन के लिए एक संघीय राज्य कार्यक्रम रक्षा उद्देश्यों के लिए रूसी संघ के क्षेत्रों के उपकरण, नागरिक सुरक्षा के संदर्भ में क्षेत्रों के परिचालन उपकरणों के उपायों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;

संगठन, रूसी संघ के सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के साथ समझौते में, कार्यों के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार योजना बनाना और रूसी संघ की रक्षा के लिए कार्य करने के लिए नागरिक सुरक्षा सैनिकों के उपयोग, संयुक्त के लिए नागरिक सुरक्षा सैनिकों को तैयार करना रूसी संघ की रक्षा के लिए रूसी संघ के सशस्त्र बलों के साथ कार्रवाई;

नागरिक सुरक्षा सैनिकों की लामबंदी की वर्तमान और दीर्घकालिक योजना का कार्यान्वयन; रूस और अन्य शैक्षणिक संस्थानों के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के शैक्षणिक संस्थानों में नागरिक सुरक्षा सैनिकों और उनके प्रशिक्षण के लिए विशेषज्ञों की जरूरतों का निर्धारण;

कमांड और नियंत्रण निकायों, नागरिक सुरक्षा सैनिकों की लड़ाई और लामबंदी की तैयारी का रखरखाव;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने में रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों, सैन्य संरचनाओं और निकायों के साथ गतिविधियों और बातचीत का समन्वय;

निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन क्षेत्रीय निकायों, बचाव केंद्रों, संरचनाओं, सैन्य इकाइयों और नागरिक सुरक्षा सैनिकों के डिवीजनों की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, उन्हें कर्मियों के साथ भर्ती करना, उनकी अनुमोदित स्टाफिंग और स्टाफिंग सूचियों को बिल करना, साथ ही साथ उनकी सामग्री, तकनीकी का आयोजन करना , वित्तीय और अन्य प्रकार की सहायता;

नागरिक सुरक्षा उपायों को करने के लिए संघीय कार्यकारी निकायों की तत्परता का निरीक्षण, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार करना; - कार्यान्वयन, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते में, नागरिक सुरक्षा उपायों को करने के लिए इन निकायों की तत्परता की जाँच करता है;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का कार्यान्वयन।

2000 की शुरुआत में, पहली बार रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान ने रूसी संघ की नागरिक सुरक्षा योजना को मंजूरी दी, जिसे संघीय कानून "नागरिक सुरक्षा पर" की आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया था। 5 जनवरी 2004 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने "2010 तक की अवधि के लिए नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के मूल सिद्धांतों" को मंजूरी दी। नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में इस तरह का एक दस्तावेज हमारे देश में पहली बार अपनाया गया था। यह नई राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों में नागरिक सुरक्षा के संचालन के लिए राज्य को तैयार करने के लिए वैचारिक नींव रखता है, नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति के कार्यों और मुख्य दिशाओं को परिभाषित करता है, और इस नीति को लागू करने के तरीके।

इस दस्तावेज़ को आगे "2020 तक की अवधि के लिए नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ की एकीकृत राज्य नीति के मूल सिद्धांतों" में विकसित किया गया था, जिसे 03.09.2011 को रूसी संघ के राष्ट्रपति (Pr-2613) द्वारा अनुमोदित किया गया था।

यह नागरिक सुरक्षा में सुधार और विकास के क्षेत्र में आने वाले वर्षों के लिए एक नीति दस्तावेज है।

नागरिक सुरक्षा

नागरिक सुरक्षा - रूसी संघ के क्षेत्र में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की सुरक्षा और सुरक्षा के लिए तैयार करने के उपायों की एक प्रणाली, शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप, साथ ही साथ जैसा कि प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों की स्थिति में होता है।

फेडरल लॉ "ऑन सिविल डिफेंस" दिनांक 12 फरवरी, 1998 एन 28-एफजेड कार्यों को परिभाषित करता है, कानूनी ढांचाउनके कार्यान्वयन और नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों और संगठनों की शक्तियाँ।

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में मुख्य कार्य हैं:

1. जनसंख्या को सिखाना कि शत्रुता के आचरण से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से खुद को कैसे बचाया जाए;
2. शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में आबादी को सूचित करना;
3. सुरक्षित क्षेत्रों में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी;
4. आबादी के लिए आश्रय और व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण का प्रावधान;
5. प्रकाश छलावरण और अन्य प्रकार के छलावरण के लिए गतिविधियाँ करना;
6. आपात स्थिति का संचालन बचाव कार्यशत्रुता के संचालन के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप, साथ ही प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति की आपातकालीन स्थितियों के कारण आबादी के लिए खतरे की स्थिति में;
7. शत्रुता के संचालन से या इन कार्रवाइयों के परिणामस्वरूप प्रभावित आबादी का प्राथमिकता प्रावधान, जिसमें शामिल हैं मेडिकल सेवा, पहले के प्रावधान सहित चिकित्सा देखभाल, आवास का तत्काल प्रावधान और अन्य आवश्यक उपायों को अपनाना;
8. शत्रुता के संचालन के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली आग से लड़ना;
9. रेडियोधर्मी, रासायनिक, जैविक और अन्य संदूषण के अधीन क्षेत्रों की पहचान और पदनाम;
10. शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप, साथ ही प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के कारण प्रभावित क्षेत्रों में व्यवस्था की बहाली और रखरखाव;
11. युद्धकाल में आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं के कामकाज की तत्काल बहाली;
12. युद्ध के समय लाशों को तत्काल दफनाना;
13. नागरिक सुरक्षा के बलों और साधनों की निरंतर तैयारी सुनिश्चित करना।

नागरिक सुरक्षा के संगठन और आचरण के सिद्धांत

1. नागरिक सुरक्षा का संगठन और आचरण राज्य के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, घटक भागरक्षा निर्माण, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
2. नागरिक सुरक्षा के संचालन के लिए राज्य की तैयारी अग्रिम रूप से हथियारों, सैन्य उपकरणों के विकास और शत्रुता के संचालन से उत्पन्न होने वाले खतरों से या इन कार्यों के परिणामस्वरूप आबादी की रक्षा के साधनों को ध्यान में रखते हुए की जाती है। .
3. रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का संचालन उस क्षण से शुरू होता है जब युद्ध की स्थिति घोषित की जाती है, शत्रुता की वास्तविक शुरुआत या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ की शुरूआत। रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में।

रूसी संघ में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य की नीति नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा की जाती है - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और उन्मूलन के लिए रूसी संघ का मंत्रालय प्राकृतिक आपदाओं के परिणाम (रूस का EMERCOM)। एसके मंत्रालय के प्रभारी हैं। शोइगु।

संघीय कार्यकारी निकायों और संगठनों में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व उनके प्रमुखों द्वारा किया जाता है। रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का नेतृत्व क्रमशः रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों और स्थानीय सरकारों के प्रमुखों द्वारा किया जाता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी और संगठन नागरिक सुरक्षा और सार्वजनिक सुरक्षा उपायों के आयोजन और संचालन के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार हैं।

नागरिक सुरक्षा बल - सैन्य संरचनाएं विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं, जो संगठनात्मक रूप से नागरिक सुरक्षा सैनिकों के साथ-साथ आपातकालीन बचाव संरचनाओं और बचाव सेवाओं में एकजुट हैं।

नागरिक सुरक्षा सेना, जो नागरिक सुरक्षा बलों का हिस्सा हैं, विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन की गई सैन्य संरचनाएं हैं। नागरिक सुरक्षा सैनिक विशेष उपकरणों से लैस हैं, साथ ही साथ हाथ से पकड़े हुए छोटे हथियारों और धार से मुकाबला करते हैं हथियार, शस्त्र। नागरिक सुरक्षा बलों के सैनिकों को पहचान पत्र जारी किए जाते हैं स्थापित नमूना, उनकी स्थिति की पुष्टि, और नागरिक सुरक्षा के अंतरराष्ट्रीय विशिष्ट संकेत। नागरिक सुरक्षा सैनिकों के सैन्य कर्मी नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय में सेवा करते हैं और इसके प्रादेशिक निकाय(रूसी आपात स्थिति मंत्रालय)।

नागरिक सुरक्षा सैनिकों की गतिविधियों को युद्ध की स्थिति की घोषणा के क्षण से किया जाता है, शत्रुता की वास्तविक शुरुआत या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ की शुरूआत। , साथ ही प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों, महामारी, बड़ी दुर्घटनाओं, आपदाओं के दौरान शांतिकाल में जो आबादी के स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करते हैं और आपातकालीन बचाव और अन्य जरूरी काम की आवश्यकता होती है।

नागरिक सुरक्षा सैनिकों के मुख्य कार्य हैं: सुरक्षित क्षेत्रों में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी; शत्रुता के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप आबादी को खतरे की स्थिति में आपातकालीन बचाव अभियान चलाना; शत्रुता के संचालन के दौरान या इन कार्यों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली आग से लड़ना; रेडियोधर्मी, रासायनिक, जैविक और अन्य संदूषण के अधीन क्षेत्रों की पहचान और पदनाम; जनसंख्या, उपकरण, भवनों, क्षेत्रों और अन्य आवश्यक उपायों की कीटाणुशोधन; शत्रुता के संचालन से या इन कार्यों आदि के परिणामस्वरूप प्रभावित क्षेत्रों में व्यवस्था की बहाली और रखरखाव।

"नागरिक सुरक्षा" की अवधारणा को "नागरिक सुरक्षा" की व्यापक अवधारणा की सामग्री में शामिल किया गया है। नागरिक सुरक्षा”, जिसे जनसंख्या, पर्यावरण की सुरक्षा से संबंधित सभी मानवीय गतिविधियों की समग्रता के रूप में समझा जाता है प्रकृतिक वातावरणऔर संपत्ति (संपत्ति) दुर्घटनाओं, प्राकृतिक आपदाओं और शांतिकाल और युद्धकाल में हथियारों के प्रभाव के मामले में। इस गतिविधि की विशिष्ट सामग्री जीवन, संपत्ति की बचत है और वातावरणविशेष नागरिक बलों द्वारा चरम (आपातकालीन) स्थितियों में, मयूर और युद्धकाल में साधन और उपाय।

परीक्षण प्रश्न

1. रूसी संघ की रक्षा का क्या अर्थ है?
2. रूसी संघ की रक्षा के लिए कौन से नियामक कानूनी कार्य हैं?
3. रक्षा के क्षेत्र में क्या जिम्मेदारियां हैं रूसी कानूनस्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना नागरिकों और संगठनों के लिए?
4. रक्षा संगठन में कौन सी गतिविधियाँ शामिल हैं?
5. रक्षा के क्षेत्र में रूसी संघ के राज्य अधिकारियों की शक्तियों की सूची बनाएं।
6. रक्षा के क्षेत्र में संगठनों और नागरिकों की शक्तियों का वर्णन करें।
7. रूसी संघ के सशस्त्र बलों का क्या अर्थ है, उनकी संरचना और उद्देश्य क्या है?
8. क्या नियामकक्या मार्शल लॉ विनियमित हैं?
9. क्या नियमोंआरएफ संघटन और संघटन की तैयारी के केंद्र में है?
10. नागरिक सुरक्षा से क्या तात्पर्य है?
11. नागरिक सुरक्षा के मुख्य कार्यों और सिद्धांतों की सूची बनाएं।
12. नागरिक सुरक्षा बल क्यों बनाए जाते हैं?

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1. नागरिक सुरक्षा, इसके निर्माण का इतिहास, उद्देश्य और कार्य

फरवरी 1918 में, रूस को पेत्रोग्राद को जर्मन हवाई जहाजों की बमबारी से बचाने के लिए उपाय करने पड़े। रक्षा समिति ने शहर की आबादी से अपील की। दस्तावेज़ में एक वायु रक्षा मुख्यालय, अवलोकन पदों का एक नेटवर्क, घायल नागरिकों को प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करने के लिए टुकड़ी और हवाई हमले की स्थिति में आचरण के नियमों के निर्माण के बारे में बताया गया था। इस तरह रूस में वायु रक्षा प्रणाली (AD) का जन्म हुआ।

4 अक्टूबर, 1932 को, यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स (एसएनके) की परिषद ने "क्षेत्र की वायु रक्षा पर विनियमों" को मंजूरी दी। सोवियत संघ". इस अधिनियम ने एक केंद्रीकृत अखिल-संघ संगठन की गतिविधियों की नींव रखी - यूएसएसआर की स्थानीय वायु रक्षा (एमपीवीओ), और बाद में (1961 में) इसके आधार पर नागरिक सुरक्षा प्रणाली बनाई गई।

ग्रेट के दौरान देशभक्ति युद्धएमपीवीओ (कमांड पोस्ट, आश्रयों और आश्रयों का निर्माण) में किए गए इंजीनियरिंग और तकनीकी उपायों की समीचीनता की पुष्टि की गई। देश की वायु रक्षा ने 25 मिलियन लोगों के लिए आश्रयों, डगआउट और दरारों में आश्रय प्रदान किया।

परमाणु हथियारों और सामूहिक विनाश के अन्य प्रकार के हथियारों (WMD) - रासायनिक और बैक्टीरियोलॉजिकल - के उद्भव के लिए जनसंख्या की रक्षा के लिए नए तरीकों और साधनों की आवश्यकता थी। इसके आलोक में, 1961 में बनाई गई नागरिक सुरक्षा (जीओ) देश भर में अग्रिम रूप से किए गए राष्ट्रव्यापी रक्षा उपायों की एक प्रणाली बन गई है।

के अनुसार संघीय कानूनरूसी संघ के "नागरिक सुरक्षा पर" दिनांक 28 जनवरी, 1998, नागरिक सुरक्षा रक्षा के लिए तैयार करने और आबादी की रक्षा के लिए उपायों की एक प्रणाली है, भौतिक संपत्तिसैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से रूसी संघ के क्षेत्र में।

नागरिक सुरक्षा बल सैन्य संरचनाएं हैं जिन्हें विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। नागरिक सुरक्षा सैनिक विशेष हथियारों और उपकरणों से लैस हैं।

नागरिक सुरक्षा सैनिकों की गतिविधियों को शत्रुता की वास्तविक शुरुआत के क्षण से किया जाता है, साथ ही प्राकृतिक आपदाओं, बड़ी दुर्घटनाओं, आपदाओं के मामले में मयूर काल में विशेष निर्देश द्वारा किया जाता है।

नागरिक सुरक्षा सेवा एक ऐसी सेवा है जिसे आवश्यक बलों और साधनों के प्रशिक्षण सहित नागरिक सुरक्षा गतिविधियों को व्यवस्थित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

नागरिक सुरक्षा के कार्य हैं:

सैन्य अभियानों के संचालन से या इन अभियानों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले खतरों से खुद को बचाने के लिए आबादी को सिखाना;

शांतिकाल और युद्धकाल में उत्पन्न होने वाले खतरों के बारे में जनसंख्या की अधिसूचना;

सुरक्षित क्षेत्रों में जनसंख्या, सामग्री और सांस्कृतिक मूल्यों की निकासी;

सामूहिक और व्यक्तिगत सुरक्षा के साधनों के साथ जनसंख्या प्रदान करना;

बचाव कार्य करते हुए।

2. नागरिक सुरक्षा प्रबंधन का संगठन

राज्य अग्रिम में, शांतिकाल में, हथियारों के विकास और शत्रुता के संचालन के दौरान उत्पन्न होने वाली आबादी की रक्षा के साधनों को ध्यान में रखते हुए, अर्थव्यवस्था और सुविधाओं को तैयार करता है।

नागरिक सुरक्षा की शुरूआत उस समय से शुरू होती है जब रूस के किसी भी क्षेत्र में युद्ध की स्थिति घोषित की जाती है या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ घोषित किया जाता है।

उसी समय, रूसी संघ की सरकार नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

सभी कार्यकारी प्राधिकरण और संगठन:

नागरिक सुरक्षा कार्यक्रमों की योजना बनाना और उनका आयोजन करना;

जनता और उनके कर्मचारियों को प्रशिक्षण प्रदान करना;

युद्धकाल में स्थायी कामकाज के लिए गतिविधियों को अंजाम देना।

रूस का प्रत्येक नागरिक:

नागरिक सुरक्षा गतिविधियों में भाग लेता है;

निवास, कार्य या अध्ययन के स्थान पर खतरों से बचाव के तरीकों में प्रशिक्षण प्राप्त करता है।

देश में नागरिक सुरक्षा का प्रबंधन किसके द्वारा किया जाता है:

संघीय कार्यकारी निकाय - रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, विशेष रूप से नागरिक सुरक्षा और इसके क्षेत्रीय निकायों के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत;

नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों के विशेष संरचनात्मक उपखंड।

3. नागरिक सुरक्षा की संरचना और शासी निकाय

देश में बन रही हैं सेवाएं:

संघीय,

रिपब्लिकन

क्षेत्रीय,

स्वायत्त क्षेत्र और जिले,

जिला और शहर नागरिक सुरक्षा सेवाएं,

नागरिक सुरक्षा संगठन।

प्रदेशों में सेवाएं हैं:

आपातकालीन बचाव,

आपातकालीन मेडिकल सेवाएक आपात स्थिति में,

संभावित की निगरानी और नियंत्रण खतरनाक वस्तुएंअर्थव्यवस्था और आपात स्थिति के संभावित स्रोत,

अग्निशमन,

अलर्ट और संचार,

व्यापार और भोजन, आदि।

नागरिक सुरक्षा संगठन विशेष संरचनाएं हैं जो क्षेत्रीय उत्पादन सिद्धांत के अनुसार संगठनों के आधार पर बनाई जाती हैं। उनके पास विशेष उपकरण और संपत्ति है, और कर्मियों को आबादी और संगठनों की सुरक्षा के लिए प्रशिक्षित किया जाता है आपातकालीन क्षण. वे 18 से 60 वर्ष की आयु के पुरुषों और 18 से 55 वर्ष की आयु की महिलाओं को नामांकित करते हैं।

नागरिक सुरक्षा को सौंपा गया क्षेत्र वह क्षेत्र है जिस पर शहर स्थित है ( इलाका) प्रमुख सैन्य या आर्थिक महत्व का।

नागरिक सुरक्षा के गठन उप-विभाजित हैं:

मिलने का समय निश्चित करने पर - सामान्य उद्देश्यऔर नागरिक सुरक्षा सेवाएं (विशेष उद्देश्य);

अधीनता से - प्रादेशिक और वस्तु;

तत्परता की शर्तों (डिग्री) के अनुसार - वृद्धि हुई और साधारण।

नागरिक सुरक्षा संरचनाएं आमतौर पर टुकड़ी (200 ... 400 लोग), टीमों (50 ... 150 लोग), समूह (15 ... 20 लोग) और इकाइयों (3 ... 10 लोग) के रूप में बनाई जाती हैं।

सामान्य प्रयोजन इकाइयों में शामिल हैं:

समेकित और आपातकालीन बचाव दल (टीम, समूह),

काम के मशीनीकरण की समेकित टुकड़ी (टीमें)।

समेकित और आपातकालीन बचाव दल (टीम, समूह) को क्षतिग्रस्त और क्षतिग्रस्त इमारतों और संरचनाओं में मलबे के नीचे घायलों की तलाश करने और उन्हें बाहर निकालने के लिए डिज़ाइन किया गया है; पीड़ितों को प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करना और उन्हें लदान के स्थानों पर पहुंचाना; मलबे को साफ करने के लिए, कूड़े और क्षतिग्रस्त सुरक्षात्मक संरचनाओं को खोदने और खोलने के लिए; उपयोगिता और ऊर्जा नेटवर्क, आदि पर दुर्घटनाओं के स्थानीयकरण के लिए।

नागरिक सुरक्षा सेवाओं की वस्तु संरचनाओं का उद्देश्य बचाव कार्यों (टोही, चिकित्सा सहायता, स्थानीयकरण और आग बुझाने, सुरक्षा) को अंजाम देने के लिए विशेष उपाय करना है। सार्वजनिक व्यवस्थाआदि) और गठन के सुदृढीकरण (सामान्य उद्देश्य और नागरिक सुरक्षा सेवाओं) का उपयोग नागरिक सुरक्षा सुविधाओं के प्रमुखों की योजनाओं के अनुसार किया जाता है।

क्षेत्रीय संरचनाओं (सामान्य प्रयोजन और नागरिक सुरक्षा सेवाओं) का उपयोग नागरिक सुरक्षा जिले, शहर, गणराज्य के प्रमुखों की योजनाओं के अनुसार एएस और डीपीआर के संचालन के लिए किया जाता है। महत्वपूर्ण वस्तुएंस्वतंत्र रूप से या एक साथ वस्तु संरचनाओं के साथ।

नागरिक सुरक्षा विभाग, गठन कमांडरों के साथ, संरचनाओं को तत्परता की स्थिति में लाने की योजना विकसित करते हैं (सुविधा की नागरिक सुरक्षा योजना के अनुलग्नक के रूप में)।

लड़ने के लिए जंगल की आगप्राकृतिक आपदाओं, दुर्घटनाओं (आपदाओं) के खात्मे के लिए, मयूर काल में प्रादेशिक और सुविधा संरचनाओं के हिस्से को हाई अलर्ट पर रखा जाता है। इन संरचनाओं को आवश्यक उपकरण (व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण, मुख्य रूप से विकिरण और रासायनिक टोही उपकरण) के साथ प्रदान किया जाता है।

संरचनाओं और आबादी के कर्मियों की सुरक्षा के साथ-साथ बड़े उद्यमों, विशेष रूप से रासायनिक उद्योग में परिवहन और उपकरणों के विशेष प्रसंस्करण की समस्याओं को हल करने के लिए संस्थानों का एक नेटवर्क तैनात किया जा रहा है। इसमे शामिल है:

नागरिक सुरक्षा प्रयोगशालाएं (रेडियोमेट्रिक और रासायनिक);

स्टेशनरी वाशिंग स्टेशन (एसओपी),

वस्त्र परिशोधन स्टेशन (सीओओ),

परिवहन परिशोधन स्टेशन (एसओटी)।

नागरिक सुरक्षा के संबंधित प्रमुखों के निर्णय से नागरिक सुरक्षा संस्थान सांप्रदायिक सेवाओं, वाहन बेड़े और अन्य संस्थानों के आधार पर बनाए जाते हैं।

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