• Полное обоснование безопасности (ОБ) – включает в себя все результаты исследований, измерений и испытаний. Документально доказанное обоснование регламентированных мер и средств по обеспечению безопасности
• Краткое обоснование безопасности (ОБ) – не включает результаты измерений, испытаний и исследований. Данный вид документа является декларативным и применяется при сертификации продукции требованиям технического регламента.

Хранение обоснования безопасности (ОБ)

Оригинальный документ должен храниться у разработчика/проектировщика. Ксерокопия должна быть у изготовителя в компании, которая использует оборудование.

Что включает в себя обоснование безопасности (ОБ)

• Введение
• Приложения к обоснованию безопасности (ОБ)
• Информационные разделы

11 обязательных разделов обоснования безопасности

1. Требования к сотрудникам, обслуживающим оборудование;
2. Оценка рисков использования оборудования или машин;
3. Общие положения по обеспечению безопасности оборудования;
4. Требования к надежности оборудования;
5. Требования по управлению охраной окружающей среды при начале эксплуатации, последующего использования и утилизации оборудования;
6. Требования по управлению качеством для гарантии безопасности при использовании оборудования;
7. Требования к сбору и оценке информации по безопасности при начале эксплуатации, последующего использования и утилизации оборудования;
8. Требования безопасности к утилизации машин или оборудования.
9. Требования по управлению безопасностью при использовании оборудования;
10. Требования безопасности при начале эксплуатации оборудования;
11. Базовые характеристики и параметры оборудования.

Обоснования безопасности ОПО включает в себя

• Требование к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО;
• Условия безопасной эксплуатации ОПО;
• Сведения о результатах оценки рисков аварии ОПО.

Наличия обоснования безопасности ОПО на предприятии устанавливает пункт 4 статьи 3 116-ФЗ

Содержание обоснования безопасности ОПО:

1. Титульный лист
2. Оглавление

Разделы:

• Общие сведения
• Результаты оценки риска аварии
• Условия безопасной эксплуатации ОПО
• Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО.

С подробным содержание обоснования безопасности можно ознакомиться в прописанных правилах «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственное объекта»

Орган по сертификации «ЕвроЭкспертСтандарт» разработает для вас документ обоснования безопасности согласно регламентам законодательства РФ.

Общие сведения об обосновании безопасности

В последнее время нас все чаще спрашивают, что такое «обоснование безопасности», зачем оно нужно, и как разработать этот документ. Давайте исходить из того, что обоснование безопасности ДОЛЖНО БЫТЬ при подтверждении соответствия! Причем раз Вы решили его создать, то давайте постараемся сделать это не просто красиво, а так, чтобы этот документ соответствовал своему определению, да и чтобы потом не было стыдно…

Итак, ЧТО ЖЕ ТАКОЕ обоснование безопасности» с точки зрения подтверждения соответствия ?

Термин «обоснование безопасности» (далее ОБ) в практике подтверждения соответствия был введен еще Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 года № 753 «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования», однако в Техническом регламенте Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 , а затем и в , он получил несколько иной статус.

Определение осталось таким же и изложено в статье 2 ТР ТС 010/2011 (или в статье 4 ТР ТС 032/2013):

«ОБ» - документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование (далее - просто машины) на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта .

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 ТР ТС 010/2011 при разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться обоснование безопасности. Оригинал обоснования безопасности машин и (или) оборудования хранится у разработчика (проектировщика), а копия - у изготовителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машины и (или) оборудование .

Аналогичные требования присутствуют и в ТР ТС 032/2013 (см. статью 25) с небольшими поправками: согласно статьи 16 обоснование безопасности относится к технической документации, прилагаемой к оборудованию.

В соответствии с пунктом 17 статьи 5 ТР ТС 010/2011 для отремонтированных машин и (или) оборудования, не отвечающих требованиям проектной (конструкторской) документации, должны разрабатываться меры по обеспечению установленных в обосновании безопасности значений риска с учетом принятых в организации технологических процессов и системы контроля .

В отличие от уже недействующего российского регламента при проведении подтверждения соответствия машин и (или) оборудования (в виде или ) заявитель формирует комплект документов на машины и (или) оборудование, подтверждающий соответствие требованиям безопасности технического регламента, который включает обоснование безопасности. Т.е. если заявитель хочет получить документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям ТР ТС 010/2011 или ТР ТС 032/2013, ему придется представить в Орган по сертификации обоснование безопасности. Вот Вам и ответ на вопрос ЗАЧЕМ, опять же с точки зрения подтверждения соответствия .

Хотя можно предположить, что этот документ может послужить хорошим аргументом в спорах между проектировщиком, изготовителем и владельцем машин.

И вот тут мы вплотную подошли к вопросу КАК . Пока в РФ не было документа, который бы предъявлял к ОБ какие-либо требования, мы рекомендовали нашим заказчикам брать за основу определение ОБ из регламента и перечень документов, указанный в приложении VII директивы 2006/42/ЕС «О машинах».

Мы не ставим задачей сравнение ОБ с техническим файлом (the technical file), приведенным в приложении VII Директивы 2006/42/ЕС. Лишь оговоримся, что технический файл является аналогом ОБ, и, исходя из нашего опыта, чаще всего он напоминает «сборную солянку» документов разного формата. Пожалуй, только немцы преподносят этот документ в красивом и удобочитаемом виде.

Но с 01.06.2012 ситуация в корне изменилась. В России был введен в действие ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности», устанавливающий правила построения, изложения, оформления ОБ. Этот стандарт Приказом Росстандарта от 20 августа 2010 года № 3108 заочно вошел в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности машин и оборудования". В настоящее время Приказ Росстандарта № 3108 отменен, однако стандарт действует на территории РФ, и мы надеемся, что он будет внесен в Перечень стандартов к ТР ТС 010/2011.

Согласно ГОСТ Р 54122-2010 ОБ является документом, который разрабатывается проектировщиком (изготовителем) на машины и (или) оборудование. Допускается разрабатывать одно ОБ на несколько моделей/модификаций машин и (или) оборудование. ГОСТ Р 54122-2010 различает краткое ОБ и полное ОБ, которые отличается степенью детализации. Краткое ОБ носит декларативный характер и используется для подтверждения соответствия продукции. Полное ОБ в отличии от краткого включает результаты всех расчетов и испытаний, полный комплект конструкторской и эксплуатационной документации и используется при проведении процедур контроля и надзора.

Очевидно, что правила оформления ОБ относят его к конструкторской документации, поэтому этот документ взаимосвязан с другими документами, такими как расчеты, чертежи, паспорт, руководство по эксплуатации. Поэтому ОБ должно разрабатываться проектировщиком параллельно вместе с остальной документацией. И работая над ОБ, следует все время сверяться с руководством по эксплуатации и вносить туда при необходимости изменения.

В ОБ допускаются ссылки на различные документы (ОБ других машин, ТУ, стандарты и т.д.), при условии, что они полностью и однозначно определяют соответствующие требования и не вызывают затруднений в использовании ОБ. В этом случае их следует перечислить в разделе «Ссылочные нормативные документы».

• основные параметры и характеристики машины и (или) оборудования;


• общий подход к обеспечению безопасности при проектировании машины и (или) оборудования;


• требования к надежности машины и (или) оборудования;


• требования к персоналу/пользователю машины и (или) оборудования;



• требования к безопасности при вводе в эксплуатацию машины и (или) оборудования;


• требования к управлению безопасностью при эксплуатации машины и (или) оборудования;


• требования к управлению качеством при эксплуатации машин и (или) оборудования;


• требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машины и (или) оборудования;


• требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машины и (или) оборудования;


• требования безопасности при утилизации машины и (или) оборудования.

Состав разделов ОБ их содержание определяет разработчик в соответствии с особенностями продукции.

При необходимости ОБ, в зависимости от вида и назначения МО, могут быть дополнены другими разделами (подразделами) или в них могут не включаться отдельные разделы (подразделы), или отдельные разделы (подразделы) могут быть объединены в один.

Мы не станем переписывать здесь весь стандарт. Лишь попробуем обратить внимание на некоторые моменты.

Введение

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.1 ГОСТ Р 54122-2010.

Основные параметры и характеристики машины и (или) оборудования

При заполнении этого раздела следует использовать сведения из технических условий, паспорта машины и т. д. . Для разработчиков так называемой «поднадзорной» продукции немного легче, т.к. в формах паспортов по Правилам Ростехнадзора имеются все указанные в пункте 6.2 ГОСТ Р 54122-2010 сведения.

Общие принципы обеспечения безопасности машины и (или) оборудования

В этом разделе (см. пункт 6.3 ГОСТ Р 54122-2010) следует описать общие мероприятия, произведенные проектировщиком для реализации принципов безопасности. Заранее скажем, что раздел трудный, поэтому приведем несколько примеров.

Например, для реализации принципов пассивной безопасности:

• указать документы, в которых четко определена область применения машины;
• указать о произведенных расчетах;
• указать конструктивные мероприятия по реализации принципов пассивной безопасности (например, что ограничена зона работ и грузоподъемность, предусмотрены блокировки, применены конкретные устройства безопасности и т.п.);
• перечислить мероприятия о предупреждении потребителя об оставшемся риске.

Например, для реализации принципов экологической безопасности изготовителем:

• указать о принципах выбора отдельных элементов и узлов (например, учитывая содержание вредных веществ в воздухе, уровень шума, излучаемого в пространство, уровень электромагнитных излучений и т.п.).
• определить максимально допустимый уровень внешнего шума от работы машины и сослаться на соответствующий протокол измерений.
• дать указания по замене и утилизации горюче-смазочных веществ, кислот и других вредных веществ.

Для учета недопустимого риска при эксплуатации нужно привести сведения об оборудовании машины ограничителем грузоподъемности (предельного груза и момента. Необходимо дать предупреждения о недопустимости использования не по назначению, например: кран нельзя использовать для подъема людей, подъемник – в качестве крана или транспортного средства и т.п.

Для реализации принципов эргономичности нужно указать особенности выбора и расположения системы управления машиной, о размерах и уровне освещенности рабочего места.

Необходимо указать, что при работе на высоте персонал должен использовать предохранительные пояса (ремни безопасности), указать места их крепления. При выполнении некоторых работ следует использовать защитные очки, каски и т.п.

При использовании жидкостей, применяемых в машине, нужно учесть риски при заполнении, использовании, восстановлении, утилизации и т.п.

Здесь важно разграничить ответственность между проектировщиком, изготовителем и потребителем. Очевидно, что на потребителя будет возлагаться ответственность за использование мер по уменьшению оставшихся рисков. Для надежной продолжительной работы машины важно, чтобы меры безопасности были простыми и не препятствовали рабочему процессу. В противном случае какое-либо недопонимание может привести к риску неправильной эксплуатации машины.

В случае применения комплектующих, на которые распространяется действие ТР ТС 010/2011, мы рекомендуем использовать ОБ их изготовителей (согласно той же статьи 4 ТР ТС), расчеты (при наличии). Это очень сильно облегчит составления ОБ производителям, которые занимаются просто сборкой машин из покупных комплектующих. Например, в случае сборки подъемника из рабочего оборудования одного производителя и автомобиля другого производителя. В этом случае приводятся ОБ на оборудование и автомобиль, а затем составляется ОБ на готовую машину, которое будет гораздо меньше по объему, если бы разрабатывалось с нуля.

Требования к надежности машины и (или) оборудования

Наряду со сведениями, которые необходимо указывать согласно пункта 6.4 ГОСТ Р 54122-2010 мы рекомендуем приводить некоторые данные из расчетов, группы классификации грузоподъемных машин и механизмов и т.п.

Необходимо выделить момент, при котором машина направляется в капитальный ремонт. Нужно уточнить состояние, при котором дальнейшая эксплуатация машины без капитального ремонта невозможна. Мы рекомендуем описать признаки предельного состояния машины и ее составных частей, при которых они должны направляться на капитальный ремонт.

Следует указать меры для обеспечения надежности, например: отдельные цепи управления могут быть дублированы, владелец должен регулярно проводить работы по техническому обслуживанию и техническое освидетельствование. Указать, что персонал, проводящий обслуживание, должен быть обучен и аттестован.

Можно уточнить, что должны быть установлены только оригинальные запасные части и только в специализированных сервисных центрах, привести список рекомендуемых масел и смазочных веществ, обеспечивающих эксплуатацию машины при разных температурах.

Необходимо обратить внимание на применение только поверенных средств измерений и аттестованного испытательного оборудования.

Часть этих требований должны быть приведены в руководстве по эксплуатации.

Требования к персоналу/пользователю машины и (или) оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.5 ГОСТ Р 54122-2010.

Например, можно определить, что оператор, крановщик, машинист опасных машин должны быть не моложе 18 лет, быть обучены и аттестованы в порядке, установленном законодательством. В определенных случаях у них должно быть удостоверение установленной формы с фотографией, в котором указан тип работ или машины, к управлению которым он допущен.

Эти требования, включая ответственность, права и обязанности, должны быть также изложены в руководстве по эксплуатации.

Анализ риска применения (использования) машин и (или) оборудования

В пункте 6.6 ГОСТ Р 54122-2010 приведены основные требования к содержанию этого раздела. Проведение этого анализа может занять большую часть времени составления не только ОБ но и разработки всей документации, так как анализ риска на первоначальном этапе проектирования может внести существенные изменения в окончательный облик машины (оборудования).

Что такое ? Это изучение на предварительном этапе проектирования технических требований к машине, когда проектировщик фактически должен описать все «плохое», что может произойти с машиной на всех стадиях жизненного цикла (от начала проектирования машины до ее утилизации), определить, как часто это все может произойти, и какие последствия это вызовет, другими словами – идентифицировать опасности.

Затем проектировщик должен определиться, какими методами добиться устранения или хотя бы минимизации этого «плохого», и с учетом этого внести корректирующие и защитные меры в проект. После принятия защитных мер может случиться, что часть риска возникновения опасной ситуации останется. Это решается путем уведомления об этом пользователя (владельца), например: использованием предупреждающих наклеек, табличек, указанием, в том числе и в эксплуатационной документации, об обязательном техническом облуживании или осмотре и т.д..

Здесь хочется отметить, что анализ рисков проводится на основании обобщенного опыта и достигнутого уровня знаний, т.е. не возбраняется пользоваться не только стандартами или руководящими документами, но и научными трудами и расчетами. Не стоит пугаться терминов – количественный и качественный анализ рисков . Поверьте, если начнете оценивать риски машин и оборудования, к какому либо одному или комбинированному методу придете сами. Самое сложное, как оказалось правильно оформить документацию.

В стандартах ГОСТ Р ИСО 13849-1 и ГОСТ ISO 12100-2013 хорошо изложена теория, есть определения, приводятся несколько примеров.

Рекомендуем обратить внимание сначала на такой стандарт, как ГОСТ Р 53387-2009 «Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска». Как видно из названия в нем приведены примеры главным образом относящиеся к анализу рисков для людей, находящихся в лифтах, на эскалаторах и пассажирских конвейерах. Однако предлагаемые в этом стандарте процедуры анализа риска могут быть использованы также для анализа других видов рисков, таких как риски причинения ущерба имуществу или окружающей среде.

Затем уже можно вернуться к вышеупомянутым стандартам. В них приведены виды опасностей, события, приводящие к этим опасностям. При анализе рисков следует выделить те опасности, которые могут возникнуть с этой машиной на всех стадиях ее эксплуатации, а затем предусмотреть различные меры, позволяющие свести эти опасности к нулю, или, в крайнем случае, к минимуму.

В стандартах, аутентичных европейским нормам нового типа (например: ГОСТ Р 53037-2008 «Мобильные подъемники с рабочими платформами - Расчеты конструкции, требования безопасности, испытания», СТБ EN 12158-1-2008 «Подъемники строительные грузовые. Часть 1. Подъемники с доступной платформой» и др.), опасные факторы определены при помощи процедуры оценки риска и представлены в виде таблиц. Эти стандарты также содержат конкретные технические решения для реализации требований безопасности, что гораздо удобнее при проектировании машин.

Подход, используемый в стандартах серии ССБТ, а также в специальных стандартах, выпущенных еще в 80-х годах, был совершенно иной, поэтому на выявление опасностей может уйти больше времени. Рекомендуем использовать в качестве «шпаргалки» европейские нормы (например: EN 14439-2009 для башенных кранов, EN 12999-2009 для кранов-манипуляторов, EN 13000-2010 для стреловых кранов), не забывая про особенности отечественных норм.

В отдельной мы постарались привести несколько примеров различных решений по составлению анализа рисков.

Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию машины

В соответствии с ГОСТ 25866-83 «Эксплуатация техники. Термины и определения» «ввод в эксплуатацию» − событие, фиксирующее готовность изделия к использованию по назначению, документально оформленное в установленном порядке. Причем, для специальных видов техники к вводу в эксплуатацию дополнительно относят подготовительные работы, контроль, приемку и закрепление изделия за эксплуатирующим подразделением».

В этом разделе согласно пункта 6.7 ГОСТ Р 54122 представляется информация об организации, объеме, последовательности и сроках наладочных работ и испытаний, осуществляемых при вводе в эксплуатацию машины или оборудования для всех элементов, важных для безопасности.

Например, следует ОБЯЗАТЕЛЬНО указать, чтобы перед вводом в эксплуатацию рабочий персонал тщательно изучил Руководство по эксплуатации. Можно добавить какие-либо другие указания, например: запрещенные операции, эксплуатационные ограничения.

Основные мероприятия при вводе в эксплуатацию зависят от особенностей машины, и могут содержать:

• установку машины в месте, удобном для работы, проверку несущей способности грунта или основания;
• включение блокировок или стопоров;
• особенности установки и выравнивания в различных плоскостях;
• обеспечение достаточного освещения рабочей зоны;
• особенности управления машиной;
• особенности окончания работ (например, опускание стрелы крана и складывание ее в транспортное положение).

Как правило, необходимо указывать, что перед первым вводом в эксплуатацию, а затем периодически машина должна быть испытана в определенном объеме. Программа или объем испытаний должен быть приведен также и в Руководстве по эксплуатации и быть понят потребителю. Следует указать места приведения записей о проверках и испытаниях, обращая внимание потребителя о возможных санкциях в случае их отсутствия. Например, изготовитель может лишить потребителя гарантии в случае отсутствия записей о пусконаладочных работах.

Требования к управлению безопасностью при эксплуатации машины и (или) оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.8 ГОСТ Р 54122-2010.

Основные требования к управлению безопасностью при эксплуатации должны быть также приведены в Руководстве по эксплуатации. Это могут быть:

• указания по организации безопасной работы для владельца машины;
• перечень указаний по технике безопасности, которые должны быть изучены рабочим персоналом наряду с указаниями руководства по эксплуатации;
• специальные требования к персоналу;
• предупреждение владельца о том, что перед началом работы следует получить данные о взрывоопасности или пожароопасности окружающей среды;
• параметры окружающей среды, которые могут привести к аварийной ситуации, а также действия в случае возникновения аварийной ситуации;
• мероприятия, снижающие риски при установке машины на разных основаниях, при работе вблизи линий электропередач, для предотвращения загрязнения окружающей среды при эксплуатации машины;
• указания по периодическому осмотру, техническому обслуживанию и ремонту и т.п.

Требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации машин и (или) оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.9 ГОСТ Р 54122-2010.

Основные требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации должны быть также приведены в Руководстве по эксплуатации. Это могут быть:

• указания по организации работ владельцем подъемника, направленные на обеспечение качества работ при эксплуатации подъемника;
• минимально необходимые требования к квалификации работников;
• указания о необходимости заполнения конкретных форм в Паспорте во время эксплуатации машины;
• перечень регулярных проверок во время технического обслуживания и проверок машины;
• указания о необходимости применения только поверенных средств измерений и аттестованных испытательных грузов при проведении технического обслуживания;
• указания о необходимости выявления неисправных устройств безопасности и их своевременной замене и т.п.

Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машины и (или) оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.10 ГОСТ Р 54122-2010.

Меры по охране окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации должны быть также приведены в Руководстве по эксплуатации. Это могут быть конкретные:

• указания о необходимости предотвращения попадания загрязняющих веществ в почву;
• сведения о необходимости утилизации масел, краски, ламп, кислоты, аккумуляторов в установленном законодательстве порядке;
• меры ответственности эксплуатирующего персонала по обеспечению экологической безопасности.

Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации машины и (или) оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.11 ГОСТ Р 54122-2010.

В дополнение мы рекомендуем разместить в эксплуатационной документации форму обратной связи с потребителем, а также указания о запрете на модернизацию, доработку, специальный ремонт (например, с применением сварочных работ) без согласования с изготовителем или проектировщиком.

Требования безопасности при утилизации машины и оборудования

В этом разделе следует ответить на вопросы, заданные в пункте 6.12 ГОСТ Р 54122-2010.

Дополнительно разработчик должен при необходимости дать указание о том, что перед отправкой на утилизацию машину нужно разобрать и детали рассортировать.

Разработчик должен привести перечень используемых в машине материалов, которые в процессе утилизации могут привести к возникновению рисков:

• металлы: конструкции и механизмы.
• пластмассы: прокладки, пояса, изоляция.
• электротехнические изделия: обмотки, электромагнитные клапаны и т.д.
• масла и смазки.

Разработчик может напомнить потребителю, что при разборке и утилизации компонентов машины следует соблюдать общие правила безопасности, а персонал, проводящий работы по утилизации, должен использовать соответствующие средства индивидуальной защиты персонала.

Мы надеемся, что информация, приведенная в этой статье, поможет Вам ориентироваться в тех вопросах, которые ставит стандарт ГОСТ Р 54122-2010. Приведенные нами примеры не являются абсолютными ответами, а служат лишь для удобства понимания содержания того или иного раздела.

Также обращаем внимание на отсутствие в нормативной документации требований о необходимости перевода обоснования безопасности на русский язык. Очевидно, что оно является документом, созданным на языке проектировщика (возможно изготовителя). Однако мы рекомендуем в таком случае добавлять к техническому файлу или обоснованию пояснительную записку на русском языке или на языке государства Таможенного Союза, если это требуется согласно законодательства. В такой записке можно привести перечень ссылок на вышеуказанные технические решения и указания.

О нас

Мы также предлагаем следующие виды услуг

Вы можете задать вопрос удобным для Вас способом, например, позвонив по телефону или отправив запрос по электронной почте, и в ближайшее время наши специалисты дадут Вам ответ

Обоснование безопасности (ОБ) входит в комплект обязательных документов при сертификации или декларирования машин и оборудования (далее МО) на соответствие требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Обоснование безопасности содержит анализ риска и сведения из технической документации о мерах по обеспечению безопасности на стадиях жизненного цикла продукции, а также дополняется сведениями о результатах оценки риска после проведения капитального ремонта. Другими словами введение документа ОБ обеспечивает

• безопасность окружающей среды;
• эффективность работы машин и оборудования;
• безопасность на протяжении всего жизненного цикла для людей, а также имущества.

Требования к разработке обоснования безопасности утсанавливает технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 БМиО. Для разработки обоснования безопасности могут быть использованы ГОСТ Р 54122 "Требования к обоснованию безопасности, а также СТО "НТЦ "Промышленная безопасность" "Требования к разработке обоснования безопасности для машин, используемых на опасных производственных объектах".

1. Основные параметры и характеристики МиО
2. Общий подход к обеспечению безопасности при проектировании
3. Требования к надежности
4. Анализ риска применения(использования) МиО
5. Требования к персоналу/пользователю
6. Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию
7. Требования к управлению безопасностью при эксплуатации
8. Требования к управлению качеством при эксплуатации
9. Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации
10. Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации.
11. Требования безопасности при утилизации

Остановимся на каждом разделе более подробно.

Раздел 1. "Основные параметры и характеристики"

В разделе должна приводиться следующая информация:

• основные параметры, характеристики, определяющие тип (вид, марку, модель) МиО
• изображение МиО с габаритными, установочными, присоединительными размерами. При необходимости чертежи и схемы изделий, на которые даны ссылки, допускается помещать в приложении к ОБ;
• комплектация МиО

На МиО, которая по истечении определенного срока представляет опасность, должны устанавливаться: назначенный ресурс, назначенный срок службы, назначенный срок хранения, по истечении которых эксплуатация МиО должна быть прекращена независимо от их технического состояния.

Приводится полный перечень национальных стандартов и других документов, по которым спроектировано и испытано МиО.

Краткое описание

Культиватор "Carrier-925XL" (Код ТН ВЭД: 8432 29 100 0) предназаначен для рыхления верхнего слоя почвы, распределения неравномерно уложенной соломы, выравнивая борозд почвы посевом и уплотнением почны после культивации для сохранения в почве влаги.

Культиватор применяется в сельском хозяйстве для интесниыной стерневой култивации, культивации вспаханной почвы.

Основные технические характеристики:

• Масса (конструкционная) - 10500 кг.;
• Рабочая скорость - не более 15 км/ч;
• Конструктивная ширина захвата -9,25 м.;
• Диаметр дисков - 610 мм;
• Ширина между дисками - 125 мм;
• Вес на 1 м. рабочей ширины - 1135 кг.;
• Габаритные размеры в транспортном положении:
• высота - не более 3,95 м;
• ширина - не более 3,00 м.

Раздел 2. "Общие принципы обеспечения безопасности МиО"

В разделе приводится информация по основным принципам и критериям обеспечения безопасности машин и (или) оборудования.

Описываются и характеризуются общие принципы безопасности, заложенные в конструкцию МиО (принципы пассивной, экологической безопасности, опыт по аналогичной продукции, эогономичность и т.д.).

Описываются и харктеризуются общие принципы обеспечения безопасности на стадии ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Для разворачивания (сворачивания) в рабочее (транспортное) положение, а также для управления рабочими режимами применятеся гидравлическая система управления, исключающая необходимость вмешательства персонала в работу машины связанную с повышенной опасностью.

На корпус культиватора нанесены предупреждающие надписи и знаки о видах опасности, а также надпись, с наименованием изготовителя и его товарным знаком, наименованием и обозначением культиватора. Эти и другие сведения об изготовителе, а также дата производства указаны также в руководстве по эксплуатации.

Шасси машины обеспечивают усточивость в рабочих режимах, а также обеспечивают использование без опасности опрокидывания, падения или неожиданного перемещения. Культиватор оборудован опорной стойкой, обеспечивающей усточивость машины, не прицепленной к ведущей машине (энергетическому средству).

Раздел 3. "Требования к надежности машины и оборудования"

В разделе приводится информация, отражающая выбор подхода к заданию требований надежности к МиО. Приводятся номенклатура и значения показателей надежности для МиО,а также критерии отказов и предельного состояния МиО, возможные отказы и спопобы их устранения. Приводятся требования к технологическим, эксплуатационным способам обеспечения надежности.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Установленные при проектировании культиватора показатели надежности позхволяют сохранять параметры и характеристики оборудования, его узлов, частей в течении назначенного срока эксплуатации. Для определения и установки показателей надежности использовалась информация по эксплуатации (отказам, инцидентам), связанных с подобными агрегатами и предшествующими аналогичными моделями. Для сохранения установленных параметров и характеристик, в руководстве по эксплуатации установлены требования, направленные на достижение установленных показателей надежности.

Раздел 4. "Анализ рисков использования МиО"

Анализ риска включает следующие основы этапы:

• Идентификацию опасностей;
• Оценку риска;
• Разработку рекомендаций по улучшению риска.

В рассматриваемом примере для проведения анализа риска выбран метод анализа видов последствий и критичности отказов.

Анализ видов, последствий и критичности отказов (АВПКО) - процедура качественного анализа проекта, технологии изготовления, правил эксплуатации и хранения, системы технического обслуживания и ремонта изделия, заключающаяся в выделении на некотором уровне разукрупнения его структуры возможных отказов ражного вида, в прослеживании прчинно-следственных связей, обуславливающих их возникновение последствий этих отказов наданном и вышестоящих уровнях, а также - в качественной оценке и ранжировании отказов по тяжести их последствий.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Анализ риска култиватора "Carrier-92XL" выполнен в соответствии с требованиями:

• ГОСТ Р 51344-99 "Безопасность машин и оборудования. Принципы оценки и определения риска";
• ГОСТ 27.310-95 "Анализа видов, последствий и критичности отказов. Основные положения"

Для анализа риска культиватора "Carrier-92XL" применяется метод АВПКО (анализ видов, последствий и критичности отказов). На основе АВПКО группой разработчиков в обосновании безопасности приведены характеристики частот отказов, их последствий, а также характеристики вероятностей несвоевременного обнаружения отказов. Критичность отказов определялаяь в соответствии с ГОСТ 27.210-95 "Анализ видов, последствий и критичности отказов. Осноовные положения."На основании проведенной оценки риска определены элементы культиватора, отказы которых могут быть критическими.

Остаточный риск эксплуатации, ремонта, обслуживания, ввода в эксплуатацию опрыскивателя связан с:

• соединениями гидравлических муфт систем управления;
• крепежными элементами (гайки и болты) колес и навесного оборудования;
• гидравлическими элементами управления машиной;
• тягово-сцепным устройством машины;
• неисполнение персоналом установленных в инструкции по эксплуатации и ремонту требований.

Остаточный риск также связан с системами и узлами культиватора, в том числе:

• с нахождением людей (персонала) в опасной зоне при разворачивании машины;
• отказом полуавтоматических фиксаторов боковых секций (транспортных замков);
• возможностью переворачивания машины.

Раздел 5. "Требования к персоналу машины и оборудования"

В разделе приводится информация, отражающая общие требования к персоналу МиО, квалификации, психофизиологическому состоянию и т.д. Описывается круг лиц, относящихся к персоналу МиО. Разграничивается ответственность персонала при выполнении работ на МиО. Приводится информация о необходимости проведения инструктажа персонала.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Оператор машины должен знать:

• инструкцию завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации культиватора «Carrier-925XL»;
• устройство культиватора, устройство и назначение его механизмов и приборов безопасности.

К управлению и обслуживанию машины допускаются операторы не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к выполненной работе, обученные по соответствующей программе и имеющие удостоверение на право управления транспортным средством (тракториста-машиниста). Проведение всех видов инструктажа и результаты проверки знаний оператора регистрируются в журналах и карточках по установленной форме. При выполнении работ в особо опасных условиях должен проводиться целевой инструктаж и выдаваться наряд-допуск. При нарушении оператором требований действующих норм, правил по охране труда, а также при изменении условий работы проводится внеплановый инструктаж.

Раздел 6. "Требования к безопасности при вводе в экслпуатацию МО"

В разделе должна быть представлена информация об организации, объеме, последовательности и сроках наладочных работ и испытаний, осуществляемых при вводе в эксплуатацию машины или оборудования для всех элементов, важных для безопасности. А также программы испытаний и требования к отчету о выполнении пусконаладочных работ.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

До ввода в эксплуатацию культиватора, эксплуатационный персонал, оператор должны провести внешний осмотр, проверить исправность системы управления, устройств защиты и систем безопасности, компонентов установки, узлов и деталей, влияющих на безопасность функционирования установки. Помимо внешнего осмотра культиватора и проверки исправности компонентов, влияющих на безопасность, оператор проверяет комплектность культиватора на наличие:

• технической документации
• набора исправных инструментов и приспособлений;
• запасных частей;

Перед включением культиватора обслуживающий персонал должен убедиться, что все кожухи на месте, все крышки закрыты, все предупредительные таблички на местах и хорошо различимы. При обнаружении дефектов, обслуживающий персонал должен их устранить. В случае необходимости специализированных работ для восстановления работоспособности культиватора, к работе привлекается сотрудник соответствующей квалификации, уполномоченный на проведение требуемого вида работ.

Раздел 7 ." Требования к управлению безопасностью при эксплуатации МиО"

В разделе необходимо привести информацию об организации эксплуатации МиО, подготовке работников (персонала) и поддержании работоспособности систем в целом (можно приводить ссылки на соответствующие главы ОБ):

• Приводится перечень противоаварийных инструкций
• Техническое обслуживание и ремонт. Годовые планы технического обслуживания и ремонта оборудования
• Программа проверок
• Пожарная безопасность и взрывобезопасность
• Пределы и условия безопасной эксплуатации

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Для узлов и частей культиватора, несущих остаточный риск установлены требования и меры, ограничивающие условия применения данных узлов и частей культиватора, направленные на снижение риска.

При проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту машина должна быть заблаговременно разложена и опущена на землю. Запрещается работать под машиной. Запрещается стоять вблизи шлангов с высоким давлением. При работе с гидравлической системой необходимо собирать пролившееся масло.

Необходимо регулярно проверять на износ прицепное устройство трактора и буксирную проушину машины.

Перед транспортировкой необходимо убедиться в том, что передние орудия подняты/сложены.

Перевод с транспортного положения в рабочий и обратно должен выполняться на ровной площадке. Боковой наклон машины недопустим.

Машина имеет значительную незакрепленную массу, что может стать причиной начала раскачивания при движении по ухабистым дорогам. Движение со слишком высокой скоростью по ухабистым дорогам представляет собой значительную нагрузку на всю машину. При движении по неровной или находящейся в плохом состоянии поверхности необходимо уменьшить скорость в соответствии с дорожными условиями.

Раздел 8. "Требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации МиО"

В разделе приводятся требования к обеспечению качества работ и услуг, влияющих на безопасность машины и оборудования в течение жизненного цикла:

• организационная деятельность по обеспечению качества;
• контроль производственной деятельности;
• инспекционный контроль и испытания;
• метрологическое обеспечение;
• обеспечение надежности;
• контроль несоответствия установленным требованиям и корректирующие меры;
• документация по обеспечению качества.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Культиватор перед пуском в эксплуатацию, а также периодические в процессе эксплуатации должен подвергаться испытаниям. Испытания должны проводиться по специальным инструкциям, составленным предприятиями, проводящими испытания, с учетом обеспечения безопасности проведения испытаний. При неудовлетворительных результатах испытания обнаруженные дефекты должны быть устранены, а испытание повторено.

Результаты проведения испытания должны быть оформлены актом и занесены в паспорт культиватора.

Проверка знаний по безопасному ведению работ у сотрудников должна проводиться ежегодно. Проверка знаний у руководящих работников и специалистов должна проводиться не реже одного раза в пять лет.

При изменении технологического режима, технологических схем или конструкции культиватора, действующие инструкции пересматриваются и утверждаются до начала введения изменений.

Организация, эксплуатирующая культиваторы, обеспечивает выполнение комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание культиватора в исправном и безопасном состоянии.

Требования к управлению качеством должны быть отражены в производственных инструкциях (в рамках системы менеджмента качества, в случае ее наличия), соблюдение которых обеспечивает безопасность проведения работ, технологическую последовательность выполнения работы, методы и объемы качества их выполнения.

Раздел 9. "Требования к управлению охраны окружающией среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО"

1. В разделе приводится краткая информация, отражающая требуемый уровень обеспечения охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО.

2. Следует провести анализ экологических последствий от эксплуатации МиО и сравнить их с допустимыми нормативными документами. В обосновании рассматривают:

• выбросы в воздух;
• сбросы в воду;
• загрязнение почв;
• использование сырья и природных ресурсов;
• другие воздействия на окружающую среду.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Культиватор не является источником химического, радиационного, электромагнитного, термического и биологического воздействия на окружающую среду.

При эксплуатации культиватора соблюдаются требования нормативно-правовых документов в области охраны окружающей среды, проводятся мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

При очистке, работах по техническому обслуживанию и ремонту не допускается попадание материалов, загрязняющих окружающую среду (смазочные вещества, гидравлическое масло, дизельное топливо, охлаждающие вещества, чистящие средства) на почву или в сточные воды. Материалы, загрязняющие окружающую среду, собираются, хранятся и транспортируются в надлежащих емкостях вплоть до осуществления утилизации в установленном порядке.

Раздел 10. "Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации МиО"

В разделе описываются соответствующие процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:

• обеспечения своевременного устранения системных ошибок, допущенных при проектировании, производстве монтажа, эксплуатации, утилизации, разработке документации на МиО;
• сбора информации по случаям причинения ущерба жизни и здоровью, материальным ценностям, экологии и оценки его размера;
• обеспечения функционирования системы менеджмента качества и постоянного повышения ее результативности.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Эксплуатирующая организация должна разработать стандарт по организации сбора и анализа информации об инцидентах и авариях, связанных с вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием и утилизацией культиватора, видах отказов и ошибках персонала.

Если в эксплуатирующей организации внедрена и функционирует система менеджмента качества, то в рамках этой системы разрабатываются процедуры для сбора информации по случаям причинения ущерба жизни и здоровью, материальным ценностям, экологии и оценки его размера;

Раздел 11. "Требования безопасности при утилизации МиО"

Приводятся методы, способы, процедуры утилизации МиО.

Приводятся методы, способы, процедуры нейтрализации, захоронения, переработки опасных веществ и материалов, входящих в МО.

Описываются требования к персоналу, проводящему работы по утилизации, средствам индивидуальной защиты персонала или требования к организациям, проводящим такие работы.

На примере культиватора "Carrier-92XL"

Машина перед снятием с эксплуатации и отправкой на утилизацию после окончания срока службы освобождается от токсичных сред по технологии владельца, обеспечивающей безопасное ведение работ, а также осуществить разборку и разделку установки с сортировкой металла по типам и маркам.

Для утилизации составных частей культиватора при проведении технического обслуживания, текущего ремонта и замены вышедших из строя составных частей и расходных материалов, эксплуатирующая организация принимает соответствующие меры в части безопасной утилизации образовавшихся отходов.

Утилизация культиватора осуществляется по технологии владельца, обеспечивающей безопасное ведение работ и выполнение требований национального законодательства в области охраны окружающей среды.

Введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 июля 2017 г. N 714-ст

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33855-2016

"ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ"

Safety justification. Recommendations for preparation

Введен впервые

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены в ГОСТ 1.0-2015 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и ГОСТ 1.2-2015 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, обновления и отмены"

Сведения о стандарте

1 Подготовлен Акционерным обществом "Научно-производственная фирма "Центральное конструкторское бюро арматуростроения" (АО "НПФ "ЦКБА")

2 Внесен Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 119 "Надежность в технике"

3 Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 25 октября 2016 г. N 92-П)

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 июля 2017 г. N 714-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33855-2016 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2017 г.

5 Подготовлен на основе применения пособия "Методические рекомендации по подготовке обоснования безопасности к техническим регламентам Таможенного союза" (Росстандарт, ВНИИНМАШ, М., 2014) и ГОСТ Р 54122-2010

6 Введен впервые

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на оборудование, в технических регламентах (TP) на которое предусмотрено обоснование безопасности, устанавливает правила подготовки обоснования безопасности оборудования, применяемого для подтверждения его соответствия требованиям ТР. Настоящий стандарт устанавливает также правила построения, изложения отдельного документа "Обоснование безопасности", который оформляют, если комплект технических документов не в полной мере обосновывает (подтверждает) безопасность оборудования.

Для отдельных видов оборудования правила подготовки обоснования безопасности могут быть установлены в других стандартах, с учетом требований TP, распространяющихся на эти виды оборудования.

Настоящий стандарт предназначен для применения участниками экономической деятельности (разработчиками, изготовителями, поставщиками, потребителями, импортерами), а также органами сертификации и испытательными лабораториями (центрами), принимающими участие в процедурах подтверждения соответствия оборудования требованиям TP, а также органами государственного контроля (надзора).

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 2.102-2013 Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов

ГОСТ 2.105-95 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 15.309-98 Система разработки и постановки продукции на производство. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения.

ГОСТ 27.002-89 Надежность в технике. Термины и определения

ГОСТ ISO 12100-2013 Безопасность машин. Основные принципы конструирования. Оценки риска и снижения риска

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов на территории государства по соответствующему указателю стандартов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 27.002 и , а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 риск: Сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

3.1.2 вероятность: Мера возможности появления события, выражаемая действительным числом из интервала от 0 до 1, где 0 соответствует невозможному, а 1 - достоверному событию.

3.1.3 событие: Возникновение или изменение специфического набора условий.

3.1.4 опасное событие: Событие, которое может быть причиной нанесения вреда.

3.1.5 вред: Ущерб здоровью людей, повреждение имущества или негативное изменение окружающей среды (включая животный и растительный мир).

3.1.6 опасность: Источник потенциального причинения вреда.

3.1.7 последствие: Результат воздействия события на объект.

3.1.8 оценка риска: Процесс, охватывающий анализ риска и оценивание риска.

3.1.9 анализ риска: Изучение технических характеристик оборудования, идентификация опасностей и опасных событий, расчет (определение) степени риска.

3.1.10 обоснование безопасности оборудования: Комплект технических документов или специально разработанный документ, применяемые для подтверждения безопасности оборудования и соответствия требованиям ТР.

Примечание - В тексте стандарта, если имеется в виду специально разработанный документ, термин приведен в кавычках: "Обоснование безопасности", а термин, применяемый без кавычек, означает или комплект технических документов или специально разработанный документ.

3.1.11 степень риска: Количественная или качественная мера риска, характеризуемая последствиями и их вероятностью.

3.1.12 остаточный риск: Риск, остающийся после принятия защитных мер.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

ПМ - программа и методика испытаний;

РР - расчеты;

РЭ - руководство по эксплуатации;

TP - технический регламент;

ТУ - технические условия;

ЭД - эксплуатационный документ.

4 Общие положения

4.1 Безопасность оборудования, для которого установлены требования в TP, обосновывают на стадии разработки (проектирования) оборудования.

Для обоснования безопасности применяют комплект технических документов на оборудование. В случае, если комплект технических документов не является достаточным для обоснования безопасности, разрабатывают отдельный документ "Обоснование безопасности". Обоснование безопасности в виде комплекта технических документов или отдельного документа заявитель (изготовитель, продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) использует при подтверждении соответствия требованиям ТР. Если для импортируемого оборудования изготовитель не может представить документы, обосновывающие безопасность для подтверждения соответствия оборудования, то документ "Обоснование безопасности" разрабатывает импортер (продавец или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя).

Документы, обосновывающие безопасность, возможно применять при проведении государственного контроля (надзора) оборудования на соответствие требованиям TP в соответствии с национальным законодательством.

4.2 В комплект документов, обосновывающих безопасность, могут входить:

Конструкторская документация (чертежи, спецификации, расчеты и др.);

Эксплуатационная документация;

Акты и/или протоколы испытаний;

Аналитические материалы (анализ и/или оценка риска, анализ эксплуатационной надежности и др.).

Обоснованием безопасности для сосудов и аппаратов, работающих под избыточным давлением, служит подтверждение их прочности, устойчивости и герметичности в течение расчетного срока службы с помощью расчета на прочность и выполнения взаимосвязанного с ним комплекса технических требований.

4.3 В комплекте документов или в документе "Обоснование безопасности" отражают всю необходимую и достаточную информацию, показывающую, что были приняты соответствующие меры в отношении всех существенных опасностей, связанных с оборудованием, в целях соблюдения соответствующих требований ТР.

5.1 В общем случае обоснование безопасности должно содержать:

Общее описание оборудования;

Основные параметры и характеристики оборудования;

Оценку риска (при возможности проведения такой оценки с учетом 5.4.6);

Доказательства соответствия оборудования требованиям ТР.

Разработчик документа "Обоснование безопасности" может объединять, исключать отдельные разделы или вводить новые, оформлять в виде приложений.

5.2 Общее описание оборудования должно включать:

Область применения;

Условия эксплуатации (в том числе техническое обслуживание и ремонт);

Описания и пояснения, которые необходимы для понимания правильности функционирования оборудования, включая, например, рисунки, схемы и т.д.

При определении области применения и условий эксплуатации оборудования разработчик учитывает как применение оборудования по назначению, так и предполагаемое неправильное его применение. Во внимание принимают:

Различные режимы работы оборудования и различные процедуры вмешательства пользователя (включая вмешательства, вызванные сбоями оборудования);

Применение оборудования (например, промышленное, непромышленное и бытовое) пользователями с учетом пола, возраста, доминирующей руки или ограниченных физических возможностей (например, ограничений по зрению или слуху, росту, силе). Если определенная информация недоступна, разработчик принимает во внимание общую информацию о предполагаемых пользователях (например, соответствующие антропометрические данные);

Предполагаемый уровень образования, профессиональная подготовка, опыт и способности пользователей;

Подверженность опасности, вызываемой оборудованием, других лиц, находящихся в непосредственной близости от оборудования.

Если данную информацию содержат другие документы, предъявляемые при подтверждении соответствия требованиям TР, например, ЭД, то в документе "Обоснование безопасности" допускается привести ссылку на эти документы.

5.3 Основные параметры и характеристики приводят для моделей и модификаций оборудования, на которые распространяется обоснование безопасности.

Основные параметры и характеристики приводят в зависимости от комплектации оборудования. При изложении данной информации возможно приводить изображения оборудования с указанием габаритных, установочных, присоединительных или других размеров.

Если данную информацию содержат другие документы, входящие в комплект поставки оборудования и предъявляемые при подтверждении соответствия требованиям TP, например, ЭД, то в "Обосновании безопасности" допускается привести ссылку на эти документы.

5.4 Оценка риска включает в себя:

Анализ риска, в который входит:

1) идентификация опасностей (опасных событий) при эксплуатации;

2) расчет степени риска для каждой опасности или опасного события;

Сравнение расчетного значения риска с допустимым (при его задании).

5.4.1 При выборе метода оценки риска руководствуются положениями ГОСТ ISO 12100, , , , а также другими нормативными документами для оценки риска конкретных групп оборудования.

5.4.2 В обосновании безопасности приводят результаты оценки риска оборудования после принятия разработчиком защитных мер, необходимость которых выявлена и принята в процессе проектирования и предварительной оценки степени риска.

Остаточный риск, остающийся после принятия разработчиком защитных мер, указывают в результатах оценки риска, оформленных на момент подтверждения соответствия оборудования требованиям TP, и в ЭД. При этом в ЭД приводят информацию, ограничивающую условия применения данного оборудования, а также перечень защитных мер, которые необходимо принять проектанту системы, в которой будет установлено оборудование, или эксплуатанту для обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования.

5.4.3 Для идентификации опасности определяют операции, выполняемые оборудованием, и задачи, выполняемые людьми, которые взаимодействуют с оборудованием, принимая во внимание различные части, механизмы или функции оборудования, обрабатываемые материалы, если таковые имеются, и окружающую среду, в которой будут эксплуатировать оборудование.

При идентификации опасностей целесообразно указывать место, где существует эта опасность, т.е. опасную зону.

5.4.4 После идентификации опасностей и опасных событий проводят расчет степени риска посредством определения следующих элементов риска:

Вероятность возникновения опасного события, которая является функцией:

1) частоты и продолжительности воздействия опасности на человека;

2) технических возможностей и возможностей человека предотвратить или ограничить вред от этой опасности;

Ожидаемая тяжесть последствий.

При качественной оценке рисков характеристики рисков систематизируют согласно их приоритетности. Систематизацию параметров риска осуществляют с использованием экспертных оценок, составляющих риска.

При количественной оценке рисков применяют нормативные документы, принятые для данной группы оборудования или в отрасли (рекомендуется также применять положения подраздела А.6 в ).

Преимущества качественной оценки риска - простота, удобство и возможность использования без дополнительных расчетов, однако принимаемая оценка является субъективной. Количественный способ оценки рисков более объективный, чем качественный, т.к. в его основе лежат статистические данные. Однако выполнение оценки исключительно количественным способом для отдельных видов оборудования нередко затруднительно, т.к. могут возникнуть трудности при сборе статистических материалов. Для преодоления недостатков качественной и количественной оценки иногда применяют комбинированную оценку риска.

5.4.5 Результаты оценки риска рекомендуется излагать в табличной форме, приведенной в примере приложения А. Допускается результаты оценки риска излагать в любой другой форме, принятой разработчиком и содержащей необходимую и достаточную информацию.

5.4.6 Допускается не проводить оценку риска для оборудования:

Встраиваемого или применяемого совместно с другим оборудованием, для которого невозможно оценить тяжесть последствий опасного события на стадии разработки (проектирования);

При конструировании (проектировании) которого применялись стандарты, устанавливающие конкретные требования безопасности к оборудованию, включенные в перечни стандартов к TP (например, стандарты группы С к ).

5.5 Доказательства соответствия оборудования требованиям TP включают в себя:

Описание принятых разработчиком конструктивных решений, обеспечивающих безопасность оборудования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации с указанием, при необходимости, их соответствия стандартам;

Сведения о выполненных расчетах (например, расчет прочности, гидравлический расчет), проведенных испытаниях, подтверждающих безопасность (ссылки на расчеты, акты и/или протоколы испытаний оформляют в виде отдельного приложения или приводят в разделе "Информация о соответствии оборудования требованиям технического регламента");

Перечень возможных отказов оборудования в процессе его эксплуатации с разделением их на критические и некритические, перечень предельных состояний, предшествующих наступлению критических отказов, а также критерии предельных состояний и/или отказов.

Если данную информацию содержат другие документы, входящие в комплект поставки оборудования и предъявляемые при подтверждении соответствия требованиям TP, например, ЭД, то в документе "Обоснование безопасности" допускается привести ссылку на эти документы.

Доказательства соответствия оборудования требованиям TP рекомендуется излагать в виде таблицы, форма которой приведена в примере приложения Б. Допускается не приводить информацию о соответствии оборудования требованиям TP, если имеются протоколы испытаний данного оборудования на соответствие стандартам, устанавливающим конкретные требования к оборудованию и включенным в перечень стандартов к ТР.

При изложении данного раздела указывают:

Номер пункта TP, в котором изложено требование;

Принятые меры по выполнению данного требования;

Обозначение документа (стандарта или другого технического документа), подтверждающего выполнение данного требования.

5.6 Информацию, приведенную в обосновании безопасности, представляют в объеме и со степенью детализации, необходимыми для подтверждения принятых технических и организационных решений по обеспечению безопасности.

6 Оформление обоснования безопасности

6.1 Обоснование безопасности подготавливают или разрабатывают на стадии проектирования оборудования.

Обоснование безопасности подготавливают или разрабатывают на каждую модель (марку, тип) оборудования или на несколько моделей или модификаций оборудования.

6.2 Обоснованием безопасности может быть комплект документов или специально разработанный отдельный документ.

6.3 При формировании обоснования безопасности как комплекта документов в один из ЭД (РЭ, паспорт, формуляр) рекомендуется включать таблицу "Перечень документов, обосновывающих безопасность оборудования" с обозначением и наименованием соответствующих документов.

6.4 Оформление и изложение текста документа "Обоснование безопасности" выполняют по ГОСТ 2.105. Форма титульного листа приведена в приложении В. Обозначение документа "Обоснование безопасности" присваивает разработчик, при этом рекомендуется формировать обозначение в соответствии с требованиями ГОСТ 2.102 с добавлением кода "ОБ". Если обоснование безопасности выполнено в виде отдельного документа, то его включают в комплект конструкторской или другой технической документации на оборудование.

В документе "Обоснование безопасности" допускаются ссылки на стандарты, ЭД и другие документы при условии, что они полностью и однозначно определяют соответствующие требования и не вызывают затруднений при использовании "Обоснования безопасности". Ссылки делают на документ в целом или его разделы, подразделы и приложения.

При ссылках на стандарты указывают только их обозначение, при этом допускается не указывать год их утверждения при условии записи обозначения с годом утверждения в конце документа под рубрикой "Ссылочные документы".

6.5 Если обоснование безопасности содержит сведения, составляющие коммерческую тайну, то его хранят только у разработчика, а для передачи изготовителю выполняют краткий вариант, пример которого приведен в приложении Г с исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, при этом приводят только обозначения документов, актов, расчетов, обосновывающих безопасность. Полный вариант обоснования безопасности предъявляют только по мотивированным требованиям уполномоченных организаций и органов по сертификации.

Подлинник документа "Обоснование безопасности" и его копии выполняют на бумажном и/или электронном носителях.

Краткий вариант по приложению Г может быть применен также при небольшом объеме обоснования безопасности.

6.6. При внесении в конструкцию оборудования изменений, влияющих на его безопасность, технические характеристики или показатели надежности и безопасности, обоснование безопасности, при необходимости, пересматривают с учетом результатов типовых испытаний по ГОСТ 15.309.

Пример представления информации об оценке риска

А.1 Пример идентифицированных опасностей для качественной оценки риска приведен в таблице А.1. Для конкретного оборудования разработчик приводит только те виды опасностей, которые потенциально могут быть идентифицированы для данного оборудования.

Пример является иллюстрационным.

Таблица А.1 - Пример представления информации о качественной оценке риска

Наименование опасности, опасного события и последствия	Вероятность возникновения опасного события	Ожидаемая тяжесть последствий	Степень риска	Примечание
1 Механическая опасность
1.1 Защемление	Очень вероятно
	Вероятно
1.3 Разрушение детали	Маловероятно		Катастрофическая
2 Термическая опасность
	Невероятно		Пренебрежимая	Допустимый риск
3 Химическая опасность
3.1 Отравление	Маловероятно			Требует принятия защитных мер при эксплуатации
3.2 Химический ожог	Невероятно		Пренебрежимая	Допустимый риск
4 Электрическая опасность
4.1 Поражение электрическим током	Маловероятно			Допустимый риск
4.2 Короткое замыкание - невыполнение функций	Вероятно			Допустимый риск
5 Пожароопасность	Маловероятно			Допустимый риск
Примечание - При оценке риска для данного примера принимают ранжирование вероятности ожидаемого опасного события, ожидаемой тяжести последствий и степени риска в соответствии со стандартами и методиками, принятыми для данной группы оборудования или отрасли. Для некоторых методов качественной оценки риска для выражения вероятности возникновения опасного события, ожидаемой тяжести последствий используют числа в зависимости от принятой шкалы (обычно трех-, пяти- или десятибалльной).

А.2 Для оборудования, встраиваемого или применяемого совместно с другим оборудованием, или для отдельных видов опасностей, для которых невозможно оценить тяжесть последствий, графы "Ожидаемая тяжесть последствий" и "Степень риска" не заполняют или не приводят.

А.3 Для оборудования, встраиваемого или применяемого совместно с другим оборудованием, разработчик системы (комплекса), для использования в составе которой предназначено оборудование, учитывает приведенные в ЭД величины вероятности возникновения опасных событий и их возможные последствия и принимает, в случае необходимости, меры по снижению тяжести этих последствий, в рамках оценки риска системы (комплекса) в целом.

Пример представления доказательства соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011

Б.1 Пример представления доказательства соответствия требованиям TP ТС 010/2011 приведен в таблице Б.1. Для конкретного оборудования разработчик приводит только те требования TP, которые касаются данного оборудования.

Б.2 В информации о соответствии требованиям TP ТС 010/2011 разработчик приводит перечень примененных стандартов на методы испытаний и стандартов, являющихся доказательной базой выполнения требований TP ТС 010/2011.

Таблица Б.1 - Пример представления доказательства соответствия требованиям TP ТС 010/2011

Номер статьи и пункта требований TP ТС 010/2011	Требование безопасности TP ТС 010/2011	Сведения о выполнении требований TP ТС 010/2011	Обозначение
			технической документации	применяемых стандартов
Статья 5, пункт 3	При изготовлении машины и/или оборудования должны проводиться испытания, предусмотренные проектной (конструкторской) документацией	Выполнено	Паспорт ХХХХ. ХХХ.ХХХПС, Акт испытаний от...	ГОСТ..., ГОСТ...
Статья 5, пункт 6	Изготовитель машины и/или оборудования должен обеспечивать машины и (или) оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации	Выполнено
Статья 5, пункт 8	Машина и/или оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись	Выполнено	Чертеж ХХХХ.ХХХ.ХХХ СБ
Приложение 1, пункт 1	Должна быть обеспечена возможность проведения регулировки и технического обслуживания машины и/или оборудования, не подвергая персонал опасности в условиях, предусмотренных изготовителем	Предусмотрено	Чертеж ХХХХ.ХХХ.ХХХ СБ Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ
Приложение 1, пункт 7	Машина и/или оборудование должны укомплектовываться в соответствии с руководством по эксплуатации необходимыми приспособлениями и инструментом для осуществления безопасных регулировок, технического обслуживания и применения по назначению	Выполнено	Паспорт ХХХХ. ХХХ.ХХХ ПС Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ

Форма титульного листа

Документа "Обоснование безопасности"

УТВЕРЖДАЮ

__________________________

Должность

__________________________

Подпись, инициалы, фамилия

"__" _____________ 20__ г.

___________________________________________

Наименование и обозначение оборудования

ОБОСНОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ОБ

____________________________________________________

Обозначение документа "Обоснование безопасности"

РАЗРАБОТЧИК

__________________________

Должность

__________________________

Подпись, инициалы, фамилия

"__" _____________ 20__ г.

Пример краткого варианта обоснования безопасности

Г.1 Краткий вариант обоснования безопасности рекомендуется выполнять в виде раздела или приложения к одному из ЭД (например, РЭ, или паспорт, или формуляр).

Г.2 Пример краткого варианта обоснования безопасности приведен в таблице Г.1.

Таблица Г.1 - Пример краткого варианта обоснования безопасности

	Подтверждение	Документы	Примечание
1 Описание оборудования	Приведено в руководстве по эксплуатации	Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ	В комплект поставки входит также эксплуатационная документация на комплектующие изделия
2 Основные параметры и характеристики оборудования	Приведены в руководстве по эксплуатации	Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ
3 Оценка риска	Идентифицированы опасности (в РЭ); установлены показатели надежности и/или показатели безопасности, проведены испытания	Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ Акты (протоколы) испытаний	При наличии расчета риска, его также указывают в графе "Документы"
4 Доказательства соответствия оборудования требованиям технического регламента	Безопасность обеспечена проведением прочностных расчетов при проектировании, установлением показателей безопасности по ГОСТ Р 54123-2010 (), проведением испытаний	Комплект конструкторской документации XXXX.XXX.XXX, ХХХХ.ХХХ.ХХХРР, Акты (протоколы) испытаний
	Применены стандарты на методы испытаний и стандарты, как доказательная база выполнения требований TP, приведенные в перечнях стандартов, приложенных к TP		Целесообразно также привести обозначения документов, в которых есть ссылки на стандарты, приведенные в графе "Документы" (например, ТУ, ПМ, РР)
	Все требования TP, которые могут быть отнесены к данному оборудованию, выполнены при проектировании, изготовлении, отражены в эксплуатационной документации	Комплект конструкторской документации XXXX.XXX.XXX, Паспорт ХХХХ.ХХХ.ХХХ ПС, Руководство по эксплуатации ХХХХ.ХХХ.ХХХ РЭ	Оборудование соответствует также другим техническим регламентам: что подтверждено документами:...

Г.3 В кратком варианте обоснования безопасности приводят сведения:

О проведенных испытаниях;

Выполненных расчетах;

Применяемых стандартах при проектировании, изготовлении и испытаниях;

Наличии в ЭД требований по входному контролю, монтажу, требований безопасности при эксплуатации, техническом обслуживании и другую информацию, обосновывающую безопасность оборудования на всех стадиях жизненного цикла.

Библиография

	ГОСТ Р 51897-2011/ Руководство ИСО 73:2009	Менеджмент риска. Термины и определения
		Методология оценки рисков здоровью населения при воздействии химических, физических и биологических факторов для определения показателей безопасности продукции (товаров). (Разработчик - Евразийская экономическая комиссия и др. М.: "Юманите медиа", 2014)
	ISO/TR 14121-2:2012	Безопасность машин. Оценка риска. Часть 2. Практическое руководство и примеры методов (Safety of machinery - Risk assessment - Part 2: Practical guidance and examples of methods)
	ГОСТ Р 54124-2010	Безопасность машин и оборудования. Оценка риска
	TP ТС 010/2011	О безопасности машин и оборудования
	ГОСТ Р 54123-2010	Безопасность машин и оборудования. Термины, определения и основные показатели безопасности

Технические устройства, которые применяются на ОПО и подпадают под действие технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», подлежат обязательному подтверждению соответствия. Одним из ключевых документов, которые подаются в специализированный орган при сертификации или декларировании соответствия, выступает обоснование безопасности машин и оборудования.

Обоснование безопасности (ОБ) машин, оборудования, изделий - это документ, содержащий анализ риска, а также сведения из конструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимально необходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или) оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями о результатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения капитального ремонта (статья 2 ТР ТС 010/2011).

Обоснование безопасности машин и оборудования готовится на этапе проектирования (разработки) технического устройства. Оригинал ОБ хранится у разработчика/проектировщика, а копия - у изготовителя ТУ и эксплуатирующей организации (п. 7 статьи 4 ТР ТС 010/2011 и п. 25 раздела 4 ТР ТС 032/2013).

Различают полное и краткое обоснование безопасности машин и оборудования. Краткое ОБ носит декларативный характер, не содержит результатов испытаний (измерений) и разрабатывается в основном для подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013.

Полное ОБ, напротив, включает результаты всех расчетов, испытаний, документальное подтвержденное обоснование установленных мер по обеспечению безопасности, а также комплект конструкторской и эксплуатационной документации. Такой вид документа используется при проведении процедур контроля и надзора.

Зачем разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования

Необходимость разработки обоснования безопасности машин и оборудования установлена техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (статья 4, п. 7) и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (раздел 4, п. 25).

ОБ входит в комплект обязательных документов, которые подаются в орган по сертификации при проведении подтверждения соответствия машин и оборудования требованиям техрегламентов Таможенного союза. Другими словами, для того чтобы получить сертификат или декларацию соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 032/2013, заявитель должен предоставить в числе прочих технических документов на оборудование копию обоснования безопасности. Об этом говорят п. 10 статьи 8 ТР ТС 010/2011 и п. 16 раздела 4 ТР ТС 032/2013.

Однако требования закона (ТР ТС) - не единственная причина, по которой следует разрабатывать обоснование безопасности машин и оборудования. Так, в ходе испытаний удается узнать, какие риски могут быть при эксплуатации технического устройства. При этом разработка обоснования безопасности позволяет принять меры для их снижения и/или устранения. Кроме того, на основе ОБ делаются выводы о надежности и ремонтопригодности оборудования. Также документ позволяет составить требования к персоналу, который будет управлять техническими устройствами. Наряду с этим, ОБ позволяет оценить безопасность конкретного оборудования для окружающей среды и способы снижения рисков для нее как в процессе эксплуатации, так и после утилизации.

Надзор за соблюдением требований ТР ТС

Надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» применительно к техническим устройствам на ОПО осуществляет Ростехнадзор. Информация о ежегодных плановых проверках в этой области размещается на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и составляет порядка 30% от общего числа проверок.
В ходе контрольных мероприятий специалисты Ростехнадзора проверяют весь набор разрешительной и технической документации на ТУ, включая наличие обоснования безопасности машин и оборудования.

Как разработать обоснование безопасности машин и оборудования

При разработке обоснования безопасности машин и оборудования следует руководствоваться требованиями технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Для подготовки ОБ может быть использован национальный стандарт ГОСТ Р 54122-2010 «Безопасность машин и оборудования. Требования к обоснованию безопасности», который устанавливает структуру и содержание обоснования безопасности машин и оборудования.

Так, ОБ состоит из титульного листа, введения и 11 разделов:

Раздел 1. Основные параметры и характеристики оборудования.
Раздел 2. Общие принципы обеспечения безопасности оборудования.
Раздел 3. Требования к надежности оборудования.
Раздел 4. Требования к персоналу/пользователю оборудования.
Раздел 5. Анализ риска использования оборудования.
Раздел 6. Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию оборудования.
Раздел 7. Требования к управлению безопасностью при эксплуатации оборудования.
Раздел 8. Требования к управлению качеством при эксплуатации оборудования.
Раздел 9. Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования.
Раздел 10. Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования.
Раздел 11. Требования безопасности при утилизации оборудования.

Обоснование безопасности может содержать приложения с результатами расчетов, а также другую информацию (на усмотрение разработчика). В обосновании безопасности допускаются ссылки на стандарты, технические условия и другие нормативные документы, при условии, что они полностью и однозначно определяют соответствующие требования и не вызывают затруднений в использовании ОБ. В зависимости от вида и назначения технического устройства ОБ может быть дополнено другими разделами (подразделами) либо в него могут не включаться отдельные разделы, либо отдельные разделы могут быть объединены в один.

Кратко охарактеризуем каждую из составных частей обоснования безопасности машин и оборудования.

1. Титульный лист - содержит наименование и/или символьное обозначение оборудования, обозначение ОБ, сведения о разработчике (проектировщике) оборудования и разработчике ОБ. Подробнее требования к Титульному листу ОБ описаны в п. 4.7 (раздел 4) ГОСТ Р 54122-2010. Образец титула ОБ приведен в приложении А указанного национального стандарта.

2. Ведение - содержит общую информацию: наименование оборудование, его назначение, область применения (при необходимости) и условия эксплуатации, сведения о разработчиках разделов ОБ и документах, подтверждающих квалификацию разработчиков (копии лицензий и т.п.) и т.д. Подробнее о содержании раздела «Введение» можно узнать в п. 6.1 ГОСТ Р 54122-2010.

3. Основные параметры и характеристики оборудования - содержание раздела описано в п. 6.2 ГОСТ Р 54122-2010. При заполнении этого раздела следует использовать сведения из технических условий, паспорта оборудования, руководства по эксплуатации и т.д.

4. Общие принципы обеспечения безопасности оборудования - в этом разделе описываются общие мероприятия, произведенные проектировщиком (разработчиком) для реализации принципов безопасности. Чтобы подробнее ознакомиться с содержанием раздела 2 ОБ, обратитесь к п. 6.3 ГОСТ Р 54122-2010. Мы приведем несколько рекомендаций по составлению раздела.
К примеру, с целью реализации принципов пассивной безопасности в обосновании безопасности можно:

• указать документы, в которых четко определена область применения оборудования;
• указать конструктивные мероприятия (например, об ограничении зоны работ, предусмотренных блокировках, применении конкретных устройств безопасности и т.п.);
• перечислить мероприятия, предупреждающие потребителя об оставшемся риске и т.д.

Для реализации принципов экологической безопасности ОБ может включать:

• информацию о принципах выбора отдельных элементов и узлов оборудования (например, с учетом содержания вредных веществ в воздухе, уровня шума, излучаемого в пространство, уровня электромагнитных излучений и т.п.);
• сведения о максимально допустимом уровне внешнего шума от работы оборудования со ссылкой на соответствующий протокол измерений и т.д.

Чтобы реализовать принцип эргономичности, можно указать особенности выбора и расположения систем управления оборудованием, размеры и уровень освещенности рабочего места и т.д.

В разделе 2 обоснования безопасности важно разграничить ответственность между проектировщиком (разработчиком), изготовителем и потребителем (эксплуатирующей организацией). Закономерно, что на потребителя будет возлагаться ответственность за применение мер по уменьшению оставшихся рисков. Для надежной и продолжительной работы оборудования важно, чтобы меры безопасности были простыми и не препятствовали рабочему процессу, исключая тем самым риск неправильной эксплуатации ТУ.

5. Требования к надежности оборудования - структура и содержание раздела детально описаны в п. 6.4 ГОСТ Р 54122-2010. В разделе 3 ОБ целесообразно описать и выделить момент, при котором оборудование направляется на капитальный ремонт, а также состояние, при котором дальнейшая эксплуатация оборудования без капитального ремонта невозможна. В числе мер для обеспечения надежности можно указать сведения о том, что:

• отдельные цепи управления могут быть дублированы;
• владелец должен регулярно проводить техническое освидетельствование и работы по техобслуживанию;
• персонал, проводящий техобслуживание, должен быть обучен и аттестован;
• должны быть установлены только оригинальные запасные части (дополнительно привести список рекомендуемых масел и смазочных веществ) и т.д.

6. Требования к персоналу/пользователю оборудования - раздел можно составить в соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 54122-2010. Например, можно дать характеристику лица, ответственного за эксплуатацию оборудования (оператор, машинист и проч.): не моложе 18 лет, обучен и аттестован в порядке, установленном законодательством в сфере промышленной безопасности. Указанные требования, включая ответственность, права и обязанности персонала, должны быть также прописаны в руководстве по эксплуатации оборудования.

7. Анализ риска использования оборудования - основные требования к содержанию раздела подробно описаны в п. 6.6 ГОСТ Р 54122-2010. Анализ риска в данном случае - это изучение на этапе проектирования технических требований к оборудованию. Проектировщик (разработчик ОБ) фактически должен описать все негативные (аварийные) ситуации, которые могут произойти с оборудованием на всех стадиях его жизненного цикла (от начала проектирования ТУ до его утилизации), определить, как часто это может произойти, и какие последствия это вызовет. Затем разработчик ОБ должен определить, какими методами добиться устранения или хотя бы минимизации этих опасностей, на основании чего внести корректирующие и защитные меры в проект.

8. Требования к безопасности при вводе в эксплуатацию оборудования - в этом разделе ОБ согласно п. 6.7 ГОСТ Р 54122-2010 указывается информация об организации, объеме, последовательности и сроках пусконаладочных работ и испытаний, которые осуществляются при вводе в эксплуатацию оборудования и всех его элементов, важных для безопасности. К примеру, следует обязательно указать, чтобы перед вводом в эксплуатацию рабочий персонал тщательно изучил руководство по эксплуатации.

Основные мероприятия при вводе в эксплуатацию, которые указываются в обосновании безопасности, зависят от особенностей оборудования. К типовым можно отнести следующие:

• установка оборудования в месте, удобном для работы, проверка несущей способности грунта или основания;
• включение блокировок или стопоров;
• обеспечение достаточного освещения рабочей зоны;
• особенности управления оборудованием, особенности окончания работ и т.д.

9. Требования к управлению безопасностью при эксплуатации оборудования - содержание этого раздела ОБ подробно описано в п. 6.8 ГОСТ Р 54122-2010. Сведения для наполнения раздела можно взять из руководства по эксплуатации оборудования. К типовым примерам относятся:

• указания по организации безопасной работы для владельца оборудования;
• перечень указаний по технике безопасности;
• специальные требования к персоналу;
• параметры окружающей среды, которые могут привести к аварийной ситуации;
• указания по периодическому осмотру, техническому обслуживанию и ремонту и т.д.

10. Требования к управлению качеством при эксплуатации оборудования - раздел можно составить в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 54122-2010 и взять материалы из руководства по эксплуатации оборудования. К типовым требованиям можно отнести:

• минимально необходимые требования к квалификации персонала, эксплуатирующего оборудование;
• указания о необходимости заполнения конкретных форм в паспорте во время эксплуатации оборудования;
• указания о необходимости своевременно выявлять и заменять неисправные устройства безопасности в оборудовании и т.д.

11. Требования к управлению охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования - требования к содержанию раздела подробно описаны в п. 6.10 ГОСТ Р 54122-2010. Можно также использовать данные их руководства по эксплуатации. К типовым требованиям можно отнести конкретные:

• указания о необходимости предотвращать попадание опасных веществ в почву;
• сведения о необходимости утилизации масел, краски, кислоты, аккумуляторов в законодательно установленном порядке;
• меры ответственности эксплуатирующего персонала по обеспечению экологической безопасности и т.д.

12. Требования к сбору и анализу информации по безопасности при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации оборудования - раздел можно составить в соответствии с п. 6.11 ГОСТ Р 54122-2010. Также рекомендуем разместить в обосновании безопасности и иной эксплуатационной документации форму обратной связи с потребителем (эксплуатирующей организацией) и предупредить его о запрете на модернизацию, доработку, специальный ремонт оборудования без согласования с изготовителем и/или проектировщиком.

13. Требования безопасности при утилизации оборудования - раздел можно составить, ориентируясь на п. 6.12 ГОСТ Р 54122-2010. Дополнительно разработчик ОБ может при необходимости указать на то, что перед отправкой на утилизацию оборудование нужно разобрать, а его детали рассортировать. Разработчик ОБ может напомнить эксплуатирующей организации, что при разборке и утилизации компонентов оборудования нужно соблюдать общие правила техники безопасности (к примеру, персонал, проводящий работы по утилизации, должен использовать соответствующие средства индивидуальной защиты).

Надеемся, что информация в этой статье поможет вам ориентироваться в вопросах подготовки и применения обоснования безопасности машин и оборудования, а также в документах, которые регламентируют его разработку.