Генерального прокурора РФ от 23 октября 2009 г. N 341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации" предписывает рассматривать взаимодействие со средствами массовой информацией как одно из важнейших направлений работы и осуществлять его исходя из анализа состояния законности и прокурорского надзора.

В прокуратуре г. Астрахани взаимодействию со СМИ, преданию гласности деятельности прокуратуры уделяется необходимое внимание и такая работа осуществляется на системной основе.

Работа по взаимодействию со СМИ построена таким образом, что практически все мероприятия, проводимые прокуратурой, находят своё отражение на официальном сайте в сети Интернет прокуратуры области, в прессе и параллельно на телевидении и в выступлениях по радио.

Вопросы взаимодействия со СМИ регулируются отдельным приказом прокурора области от 29 февраля 2016 г. N 63 "Об организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации".

В целях проведения единой информационной политики по освещению правоохранительной деятельности, укрепления авторитета органов прокуратуры, считая принципиально важными вопросы расширения взаимодействия со СМИ, прокурор области поставил перед прокурорами задачу установить деловые контакты с территориальными СМИ, активно использовать возможности последних для доведения до общественности важнейших направлений деятельности органов прокуратуры по борьбе с преступностью, укреплению законности, защите прав граждан. Предписано ежедневно осуществлять мониторинг СМИ, лично выступать с информацией о состоянии борьбы с преступностью и правонарушениями, роли прокуратуры в укреплении законности и правопорядка, целях, задачах, приоритетных направлениях надзора, принятых мерах прокурорского реагирования.

Активная роль СМИ в общественной жизни, которые характеризуются не только их многообразием и политическими пристрастиями, но в то же время и свободой изложения информации, погоней за сенсацией и материальной выгодой, нередко в ущерб объективности изложения действительно имевших место событий и фактов, обязывает органы прокуратуры внести существенные коррективы в решение организационных вопросов взаимодействия с ними.

В организационном плане решаются следующие вопросы взаимодействия органов прокуратуры со СМИ: определение направлений и форм взаимодействия, правовых и организационных аспектов его развития и дальнейшего совершенствования; повышение эффективности взаимодействия.

Важный элемент взаимодействия - установление такого порядка (характера взаимодействия), который позволял бы вести речь о единой цели органов прокуратуры: решение стоящих перед ними задач и формирование правильного представления в массовом общественном сознании о роли и значении органов прокуратуры в системе государственной власти.

В практической деятельности прокуратуры г. Астрахани проблем относительно взаимодействия со СМИ и освещения её материалов не возникает. С представителями различных органов СМИ давно установлен деловой контакт, достигнуто понимание и осознание общих задач. Такие отношения имеют двусторонний характер.

Наиболее часто прокурорские работники выступают с публикациями в печатных изданиях как регионального, так и городского уровня. Такая форма взаимодействия имеет свои особенности и преимущества, проявляющиеся в том, что на первое место в этом случае выходит содержание информации, которая хотя и не столь оперативна, но наиболее продумана и информативна.

Перед направлением материалов прокурорскими работниками осуществляется их предварительная тщательная проверка, которая не является итоговой, так как после окончательной подготовки материалов сотрудниками СМИ и их редактирования, во избежание искажения информации, неточностей формулировок, они снова проверяются работниками, их подготовившими, и после одобрения готовятся к выпуску.

Такая работа проводится не случайно, так как были случаи, когда редакции СМИ в погоне за "горячими" заголовками либо яркими фразами употребляли некорректные слова и словосочетания, не приемлемые и не употребляемые прокурорскими работниками. К примеру, был такой заголовок статьи - "Прокурор разобрался в собачьем вопросе", а речь в материале шла об итогах проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, повествовалось о проблеме безнадзорности животных и т.д.

Широкое распространение получило постоянное опубликование материалов прокурорских работников на правовые темы в печатных СМИ. В частности, в рубрике "Прокурор разъясняет" в каждом номере газеты "Вечерняя Астрахань" прокурор выступает с разъяснениями законодательства из различных сфер правоотношений, даёт юридические консультации и отвечает на вопросы горожан. Кроме того, регулярно размещаются материалы о прокурорской деятельности.

В региональном печатном издании "Волга" периодически прокурорские работники дают юридические консультации, отвечают на вопросы граждан, поступающие в редакцию газеты.

В целях правового просвещения граждан посредством СМИ, доведения до общественности важнейших направлений деятельности органов прокуратуры налажен деловой контакт с уполномоченным по правам человека в Астраханской области. В газете "Волга", в рубрике уполномоченного по правам человека в области "Права человека", прокурорские работники выступают с публикациями по правовым вопросам, с разъяснениями действующего законодательства, рассказывают об итогах прокурорских проверок, выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования.

Основные цели такого взаимодействия - пропаганда законодательства, формирование правильного отношения и уважения к правовым предписаниям.

Прокурор г. Астрахани, его заместители выступают в СМИ в форме интервью на телевидении, радио, а также в печатных периодических изданиях.

Темами интервью являются итоги надзорной деятельности прокуратуры за конкретный период, зачастую за полугодие либо год, освещение состояния законности и преступности. Часто интервью даются по вопросам, возникающим в сфере ЖКХ, жилищных, земельных правоотношений, защиты прав детей, противодействия коррупции. Предварительно с журналистами оговаривается не только предмет предстоящей беседы, но и общий круг вопросов, который может быть затронут.

В целях распространения информации о результатах проведённых прокуратурой г. Астрахани проверок исполнения законодательства, выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования на официальном сайте прокуратуры области еженедельно размещаются соответствующие сообщения.

На практике направление таких информаций и их последующее размещение на сайте прокуратуры области - повод для дальнейшей совместной работы прокуратуры г. Астрахани с представителями различных СМИ. Заинтересованные СМИ, в целях подготовки развёрнутого материала, связываются с работниками прокуратуры для получения более подробной информации, контактов лица, чьи интересы защитила прокуратура.

К примеру, после опубликования информации прокуратуры о защите земельных прав ветерана Великой Отечественной войны, которому не был предоставлен положенный по закону земельный участок для индивидуального жилищного строительства, государственная телерадиокомпания "Лотос" взяла интервью у прокурора г. Астрахани о результатах проведённой проверки и защите в судебном порядке земельных прав ветерана, журналист побеседовал с ветераном, выяснил его проблему, получил комментарий руководителя муниципалитета, а затем развёрнутый сюжет вышел в эфире телепрограммы.

Такая форма взаимодействия для прокуратуры имеет вполне определённый смысл, взаимный интерес, поскольку обеспечивается использование возможностей СМИ для решения собственно прокурорских задач. В итоге публикуется информация, подчёркивающая особую роль прокуратуры в общественной жизни, её правозащитную функцию.

Практика взаимодействия со СМИ позволяет в качестве самостоятельной формы взаимодействия назвать предоставление результатов прокурорских проверок и другой актуальной информации журналистам для подготовки соответствующих материалов. Тематику таких материалов диктует время, острота проблем, состояние дел на поднадзорной территории. Такое взаимодействие осуществляется с той частью журналистского корпуса, которая постоянно сотрудничает с органами прокуратуры, хорошо знает её приоритетные задачи, на их освещении специализируется, желает оказать своими публикациями положительное влияние на общественное мнение о роли и значении органов прокуратуры.

С практической точки зрения тесные контакты с журналистами очень важны, поскольку взаимодействие с ними, наличие регулярных деловых контактов позволяет прокурору получать информацию, начинающую приобретать общественный резонанс задолго до того, как она станет достоянием общественности, и организовать проверку. Зачастую журналисты обращаются в органы прокуратуры с просьбой дать правовую оценку либо провести проверку, прокомментировать конкретный вопрос, по которому в редакцию СМИ поступает наибольшее количество обращений и жалоб горожан. Правильная оценка степени социальной остроты проблемы позволяет своевременно отреагировать на факты конкретных нарушений и тем самым, возможно, предотвратить или сгладить нежелательный негативный общественный резонанс. Другими словами, сработать на опережение.

К примеру, по информации редакции СМИ об обращении граждан о нарушении законодательства в сфере пассажирских перевозок прокуратура совместно с органами ГИБДД провела проверку, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с несоблюдением перевозчиками правил безопасности, приняты меры реагирования, а результаты проверки опубликованы в СМИ.

Предание таким образом гласности принятым по фактам нарушения законодательства мерам прокурорского реагирования, объективный и достоверный прокурорский, а также журналистский комментарий усиливают воспитательное значение прокурорского надзора.

Прокуратура г. Астрахани ежедневно осуществляет мониторинг СМИ. Кроме того, мониторинг проводится посредством поисковых систем Yandex, Google и др.

По каждому факту появления в СМИ информации, материалов, сообщений о нарушении законодательства, прав граждан, происшествиях незамедлительно проводятся проверки.

В 2015 г. проведены проверки по 9 публикациям о нарушении законодательства в сфере пассажирских перевозок, безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, жилищного , трудового законодательства и др. В рамках обратной связи в СМИ опубликованы результаты прокурорских проверок, освещён характер нарушений, дано разъяснение отдельных законоположений.

Используется также форма взаимодействия в виде приглашения представителей СМИ на межведомственные совещания при прокуроре г. Астрахани чаще всего при обсуждении таких острых вопросов, как: детская преступность, невыплата заработной платы, нарушения в сфере ЖКХ и др. Освещение в СМИ хода обсуждения поставленных проблем и принятых решений повышает эффективность таких мероприятий.

В упомянутом приказе Генеральный прокурор РФ предписывает постоянно совершенствовать формы и методы работы со СМИ (п. 1.6).

Во исполнение этого требования работники прокуратуры регулярно выступают в прямом эфире по телевидению, радио, дают комментарии к законам.

Основная цель таких выступлений - оперативное разъяснение действующего законодательства по вопросам журналистов и населения с одновременной дачей совета, разъяснением порядка обращения, подачи жалобы и т.д.

Ввиду ограниченного времени для продумывания ответов на поставленные вопросы, нередко их противоречивости и разнохарактерности важное значение приобретает высокая компетентность прокурорского работника, его умение быстро, правильно сориентироваться в конкретной правовой ситуации и грамотно сформулировать ответы на возникающие вопросы.

Выпуск пресс-релизов прокуратуры является распространённой формой общения с редакциями СМИ и журналистами. При их подготовке сразу обозначается сущность предлагаемой информации, что важно делать для того, чтобы сохранить смысл сообщения.

Зачастую проводятся брифинги, во время которых прокурорские работники общаются с прессой, высказывают свою официальную позицию по определённому вопросу.

Работники прокуратуры, используя возможности СМИ, прежде всего выполняют функции профилактики правонарушений и пропаганды законодательства, информируют население о роли прокуратуры в защите прав граждан в сфере уголовного судопроизводства, о делах, получивших повышенный общественный резонанс, о состоянии законности и правопорядка, преступности и коррупции.

Следует подчеркнуть, что в процессе взаимодействия со СМИ, освещения результатов прокурорских проверок исполнения законодательства, информации о направлении уголовных дел в суд, их рассмотрении по существу и т.д. прокурорские работники практически в каждом случае разъясняют законодательство, что напрямую связано с исполнением приказа Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2008 г. N 182 "Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению".

Практика показывает, что выступление прокурора в СМИ приобретает повышенный интерес, когда в нём не только повествуется о конкретном нарушении, принятых мерах реагирования, но и содержится разъяснение законодательства.

В целях совершенствования работы органов прокуратуры по взаимодействию со СМИ стараемся использовать все имеющиеся резервы, не выпускать из вида интересные материалы, яркие факты нарушений прав граждан, несовершеннолетних; не допускать случаев освещения представителями СМИ материалов, касающихся проблем укрепления законности и правопорядка, без участия прокурорских работников.

К этой работе в равной степени привлекаются все работники, между которыми равномерно распределяется нагрузка, наибольшую активность проявляют прокурор и его заместители.

Работа по взаимодействию со СМИ ежемесячно анализируется с обсуждением итогов на внутреннем совещании. При этом обсуждение не сводится к констатации результатов. Цель таких мероприятий заключается в выявлении складывающихся тенденций, оценке степени активности конкретного работника, его личного вклада, одновременно вносятся необходимые коррективы в работу.

Активная роль прокурорских работников не остаётся незамеченной при решении вопросов о ежеквартальном премировании работников.

Практика взаимодействия со СМИ показывает, что эффективность такой работы зависит от личного отношения горрайпрокурора к этому вопросу. Ели он сам систематически уделяет внимание этому направлению работы, поддерживает деловой контакт с редакциями СМИ, принимает меры по преданию гласности результатов прокурорской деятельности, отслеживает и проверяет выступления подчинённых работников, можно сказать, что работа организована на должном уровне. Поэтому в прокуратуре г. Астрахани вопросы организации взаимодействия со СМИ закреплены за прокурором.

Ставя перед собой задачи по дальнейшему совершенствованию взаимодействия со СМИ, принимая во внимание, что сегодня, с учётом новейших современных технологий, информация о событиях и происшествиях становится доступной практически мгновенно, мы понимаем, что крайне важно оперативно знакомить население с достоверной информацией, касающейся правозащитной деятельности органов прокуратуры, формировать общественное мнение, закреплять в общественном сознании принцип неотвратимости наказания, не упускать информационную инициативу, так как, если своевременно не обозначить свою позицию, в свет может выйти не только недостоверная, но и обросшая самыми невероятными слухами и домыслами информация.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Выходные данные сборника:

РОЛЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Усманова Елена Фанильевна

канд. юрид. наук, доцент, зав. кафедрой теории и истории государства и права

Мордовского гуманитарного института, РФ, г. Саранск

THE ROLE OF MEDIA IN THE PROCESS OF SHAPING LEGAL CULTURE AND CIVIL SOCIETY

Elena Usmanova

PhD in Law, Assistant Professor

Mordovian humanitarian Institute, Russia, Saransk

АННОТАЦИЯ

В статье отмечается, что средства массовой информации осуществляют функцию формирования и моделирования политической гражданской культуры, выступают реальным участником сложного процесса активизации гражданской позиции населения и формирования правового государства.

ABSTRACT

The article notes that the media perform the function of the political formation and modeling civic culture, are the real party to the complex process of activating civic population and the formation of the rule of law.

Ключевые слова: средства массовой информации; гражданское общество; общественное мнение, правовое государство.

Keywords: the media; civil society; public opinion, the rule of law.

Средства массовой коммуникации выполняют значительную роль в становлении правового государства и гражданского общества, а помимо этого в укреплении единства, взаимопонимания народов, живущих в Российской Федерации. Значение средств массовой информации обретает ключевое значение, которое определяется, главным образом, пониманием того, что общая информационная среда - первоочередное условие гармонизации интересов социума. Ответственное отношение к образованию информационного пространства, от его деятельности неизбежно зависит политическая стабильность общества или региона, а также безопасность страны.

Средства массовой информации в свете формирования гражданского общества в современных условиях становятся наиболее важным средством обеспечения массового общения в современной России. В этой связи актуальной является задача расширения информационной среды, выполняющей задачи укрепления базовых основ организации гражданского общества, роста интеграционных процессов в политическом, социально-экономическом а также культурном развитии государства. Так или иначе, следует понимать, что средства массовой информации по многим функциям обеспечивают политическую устойчивость и безопасность общества.

Исследования воздействие средств массовой информации на общественное развитие регионов имеют глубокие исторические корни. Со времен античности и до наших дней роль информации и коммуникации в жизнедеятельности общества вызывает интерес у ученых, политиков, рядовых граждан. Средства массовой информации представляют собой характерные организации, созданные для публичной, открытой передачи при помощи специального технического инструментария различных сведений любым лицам. Это достаточно самостоятельная система, «характеризующаяся множеством составляющих элементов: содержанием, свойствами, формами, методами и определенными уровнями организации» .

Общественное мнение - главная цель средств массовой информации. Собственно общественное мнение является основой для образования различных обществ, гражданского в том числе. Непосредственно в общественном мнении проявляется социальная активность значительной части населения, непосредственно не задействованной в законодательном и политическом процессах. Общественное мнение выражается в массовом осуждении или одобрении обусловленных действий, поступков. Чем в обществе выше процент населения, обладающего собственными взглядами, активной жизненной позицией, а также гражданственностью, тем значительнее и результативнее общественное мнение.

Массовые коммуникации, следует подчеркнуть, являются неотделимой составной частью политики и, следовательно, инструментом создания гражданского общества. Получаемые и передаваемые средствами массовой информации сведения включают не только объективное, фотографическое освещение определенных фактов, но и их оценку комментирование. На основании получаемой информации у людей формируется мне­ние о деятельности политических институтов, о культурной, экономической и иной жизни общества. Функция средств массовой информации в процессе развития гражданского общества проявляется, необходимо заметить, лишь в тех условиях, когда она дополняется их образовательной составляющей. Эта функция проявляется в сообщении гражданам знаний, которые позволяют адекватно оценивать и систематизировать сведения, получаемые из средств массовой коммуникации и прочих источников, верно ориентироваться в противоречивом и сложном потоке информации.

При формировании правовой культуры общества главнейшая политико-социализационная задача средств массовой информации - повсеместное внедрение сформированных на уважении закона и человеческих прав ценностей, обучение людей мирно разрешать конфликтные ситуации, не наделяя сомнением общественный консенсус по главным вопросам государственного устройства, уважение к скорректированным законом ценностям конкретного региона.

Деятельность любых средств массовой информации, так или иначе, связана с общественно-политической жизнью региона. В настоящее время в большинстве регионов России выявляется проблема преобладания (демократизации) или отсутствия предпосылок, необходимых для строительства гражданского общества. Региональная власть в формировании гражданского общества в России играет значительную роль. Преимущественно в результате деятельности институтов гражданского общества формируется диалог власти и общества, инфраструктура, обеспечивающая успешную повседневную деятельность общественных структур, и именно в регионах существует возможность проблемно ориентированной реализации гражданских инициатив. Институты гражданского общества, созданные на региональном уровне, позволяют гражданам совместно ставить цели и достигать их, отстаивать свои принципы, объединяя собственные силы с другими общественными структурами и носителями власти.

Основная цель средств массовой информации при этом - достижение консолидированной демократии, утверждения обществом демократических ценностей. Средства массовой информации реализовывают здесь не только функцию формирования, но также и моделирования политической гражданской культуры, выступают реальным участником сложного процесса нейтрализации подданничества и учреждения новых ориентаций, обеспечивающих партнерство в обществе и политическую ответственность.

В Российской Федерации «гражданское общество в значительной степени отражает гибридный тип политического режима, сочетающий авторитарные и демократические компоненты» . Разумеется, что развитие дискурсивных практик предполагает расширение сферы общественно-политических средств массовой коммуникации в структуре средств массовой информации.

Таким образом, средства массовой информации выполняют огромную роль в процессе становления правового государства и формирования правовой культуры, и лишь только в результате их компетентной работы каждый участник общества сможет обрести навыки сотрудничества, общения, формирования совместной деятельности, овладевает способностью ставить и решать жизненные и профессиональные задачи. В свою очередь это послужит совершенствованию российского общества, повышению уровня правовой культуры.

Список литературы:

1. Левченко А.Е. Формы и методы воздействия СМИ на общественное сознание. М.: ИНФА-М, 2000. - С. 67.
2. Портнягина М.А. Средства массовой информации как фактор формирования гражданской культуры в России: проблемы и перспективы // Медиаскоп. - 2011. - № 1. - С. 26.

Список литературы:

1. Грибакин В. Пресс-центр МВД России как источник объективной и своевременной информации для гражданского общества // Профессионал. 2012. № 1. С. 22-24.
2. Комлев Ю. Ю. Органы внутренних дел и средства массовой информации: от общественной осведомленности к оптимальному взаимодействию. Казань: Изд-во Казанск. ун-та, 2001. 172 с.
3. Коробов В. Б., Благоразумный А. А. Концептуальные основы организации взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями // Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности: материалы "круглого стола" 27.01.2006 г. в Академии управления МВД России. М.: Академия управления МВД России, 2006. С. 133-142.
4. Михайлов А. Тесное взаимодействие со СМИ - главный залог удачи // Профессионал. 2003. № 6. С. 3-5.
5. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ (СЗРФ). 2011. № 7. Ст. 900.
6. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 13.01.1995 г. № 7-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/103529/ (дата обращения: 11.05.2015).
7. О средствах массовой информации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 24.11.2014) РФ. URL: http://www.consultant.ru/popular/smi/ (дата обращения: 12.05.2015).
8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ // СЗРФ. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3448.
9. Об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия подразделений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2009-2014 годы [Электронный ресурс]: Приказ МВД РФ от 01.01.2009 г. № 1. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257023/ (дата обращения: 12.05.2015).
10. Ольшевская А. В., Курбатова О. В. Рассмотрение органами внутренних дел обращений граждан и сообщений в СМИ // Административное право и процесс. 2013. № 12. С. 47-49.
11. Осипова Е. С. Взаимодействие СМИ и ОВД в предупреждении и профилактике преступлений // Правовая культура. 2010. № 2. С. 178-184.
12. Римский А. Л. Полиция и общество: создание новых партнерских взаимоотношений // Полиция - новый институт современной государственной правоохранительной системы: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (г. Омск, 15-16 сентября 2011 г.). Омск: Омская академия МВД России, 2012. С. 82-83.
13. Торжественный прием в МВД России представителей ведущих СМИ // Профессионал. 2012. № 1. С. 18-19.
14. Черкасов Р. В. СМИ и общественное мнение о милиции // Социологические исследования. 2006. № 2. С. 85-88.
15. Шашков В. П. Актуальные аспекты деятельности СМИ и правоохранительных органов в России // Вестник Калининградского юридического института МВД России: научно-теоретический журнал. 2007. № 2 (14). С. 195-200.

Социальная информация в современных условиях превращается в мощный фактор воспитания населения и, в частности, правового. С помощью средств массовой информации, к которым относятся периодические печатные и сетевые издания, теле-, радиоканалы, теле-, радио-, видеопрограммы, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным названием , реализуются следующие функции юридико-педагогического и психологического характера:

• а) формирование системы знаний о правах и обязанностях российского гражданина;
• б) развитие стремления неукоснительно соблюдать принятые в обществе нормы поведения;
• в) формирование общественного мнения в отношении деятельности правоохранительных органов, их успехах (неудачах) в борьбе с правонарушениями и преступностью, воплощении в жизнь режима законности, правопорядка и т.д.;
• г) поднятие настроения, веры, снятие нервно-психических нагрузок у населения оповещением правового характера.

Возрастание роли СМИ в воздействии на правопорядок и законность в обществе, в борьбе за создание цивилизованного, демократического, правового общества связано с тем, что они:

• ? оказывают большое влияние на мировоззрение людей;
• ? являются не только оперативным «органом» информирования, но одновременно охватывают многомиллионную аудиторию;
• ? оказывают порой убеждающее влияние на разрешение социально-экономических, политических, национальных и других проблем;
• ? в наибольшей степени формируют общественное мнение о деятельности правоохранительных и правоприменительных органов, их авторитете, криминогенной и антикриминогенной обстановке в стране.

Средства массовой информации оказывают активное воспитательное воздействие на разные сферы личности - рациональную, эмоциональную, волевую, формируют систему не только правовых знаний, но и правовых ориентаций, убеждений и чувств. При этом печатное слово в большей степени оказывает влияние на рационально-логическую сферу сознания; телевизионный образ располагает более выраженным эмоционально-психологическим воздействием; радиоинформация предполагает ориентацию на образно-смысловое восприятие сообщений.

Наиболее значимое информационно-правовое влияние на людей, как показывают многочисленные исследования, в настоящее время оказывают Интернет и телевидение.

Воспитательные возможности средств массовой информации возрастают, если соблюдаются требования:

• ? объективности (информация о фактах, а не личное мнение пропагандиста);
• ? всесторонности (информация о всех аспектах события, а не только, например, о негативе или мнении отдельно опрошенного журналистом гражданина);
• ? конкретности рассмотрения всех фактов действительности в единстве с условиями и факторами, влияющими на них;
• ? оперативности (исключающей появление слухов и домыслов у населения) и другое.

Исследователями даже выведена деятельностная формула (алгоритм) информационного воздействия: цель - тезис - факты - разъяснение фактов - аргументы - результат.

Таким образом, СМИ - особый род социальной деятельности, основным предназначением которого является распространение политической, экономической, правовой и другой информации с целью формирования у граждан взглядов, представлений и эмоционального состояния, оказывающих влияние на людей. Приоритетная ориентация на эту цель, взвешенность подачи информации в русле ее достижения - важные условия законности в стране.

Роль средств массовой информации в правовом воспитании населения заключается в формировании правосознания, нравственно-правовых убеждений, системы правоотношений, потребностей и привычек неукоснительного выполнения требований законов. Они непосредственно и каждодневно вносят вклад в обучение, образование и развитие людей, позволяющих им более глубоко усвоить систему правовых знаний, навыков и умений правомерного поведения, ориентироваться в различных ситуациях повседневной жизни, оценивать их и принимать решения, основанные на требованиях законов и правовых норм. Правовому воспитанию населения способствуют, например, такие просветительские телевизионные передачи (новости), как «Человек и закон», «Петровка-38», «Криминал», «Дежурная часть», «Дорожный патруль», которые можно смотреть в режиме постоянного круглосуточного доступа.

Среди печатных изданий, довольно объективно освещающих деятельность правоохранительных органов и влияющих на формирование здорового общественного мнения населения, можно выделить такие как «Человек и закон», «Преступление и наказание», «Полиция России», «Российская юстиция», «Адвокатская практика». Однако нередко инициативу в освещении различных вопросов жизнедеятельности правоохранительных и правоприменительных органов проявляют недостаточно компетентные представители СМИ. На страницах печати, в передачах телевидения и радио, посвященных проблематике противодействия преступности, имеют место тенденциозность, необъективность освещения, недоброжелательность, нагнетание негативных настроений и другое. Эти явления требуют рассмотрения в рамках настоящего параграфа деятельности некоторых СМИ с позиции их асоциальной продукции.

Известно, что нормативная функция СМИ проявляется в формировании материальных, духовных и социальных потребностей у больших групп людей и конкретных индивидов. Раньше этот процесс определялся, как правило, реальными условиями жизни и обычно соответствовал имеющимся у людей возможностям для их реализации, либо ненамного их превышал. Теперь кино, телевидение и Интернет передают самые различные нормы и стандарты жизни, о которых можно судить и по рекламе. Однако это ведет как к позитивным, так и к негативным последствиям. Влияние асоциальной продукции на юных зрителей очень сильно, поскольку у нее практически нет конкуренции со стороны воспитательных государственных структур. Пресса уже не раз сообщала о фактах, когда увлечение фильмами агрессивного жанра толкало молодых людей на совершение насильственных преступлений, в том числе и сексуального характера.

Следует отметить, что информация о криминальной ситуации в обществе, подаваемая современными российскими масс-медиа, часто не формирует должное правовое поведение граждан, а скорее деформирует его. Этому способствует чрезмерное обращение (застревание) СМИ на криминальной хронике, эмоциональное насыщение событий с элементами мифологизации, даже героизации преступности на фоне изобилующей критики органов правоохраны, отсутствия положительной информации об их деятельности, а также примеров законопослушного должного поведения российских граждан. В какой- то степени такое положение дел с освещением проблем преступности, с одной стороны, обусловливается сложной криминальной обстановкой и эпохой социальных изменений в стране, а с другой - демонстрирует явную устремленность многих издателей и представителей СМИ играть на притягательности криминальной информации для массовой аудитории в целях увеличения популярности и тиражей того или иного источника .

Из анализа телевизионной продукции, в отличие от сухих статистических отчетов, становится понятнее, что дискредитирует правоохранительные органы, чем привлекательны криминальные структуры в качестве своеобразных «органов правопорядка».

В конце 80-х гг. прошлого столетия, после того, как советское партийное руководство взяло курс на экономические и политические преобразования в стране, отношение к сотруднику правоохранительных органов сильно изменилось. Образ продажного стража порядка сначала замелькал на страницах перестроечной прессы, а затем основательно прижился в литературе и кино. Вскоре «некиношность» таких персонажей подтвердила и власть, объявив войну «оборотням в погонах».

В современной телевизионной продукции, в особенности детективного жанра, главными героями зачастую становятся представители преступного мира. Их романтизация и идеализация негативным образом влияют на правосознание населения и, в частности, на объективность восприятия служителей закона. Объясняется это отчасти тем, что произведения детективного жанра направлены в основном на массового читателя, а потому жизненность происходящего, а также факты юридического характера приносятся в жертву зрелищности сюжета и кассовости сборов.

На рубеже XX-XXI вв. на телеэкраны вышли телесериалы «Каменская», «Улицы разбитых фонарей», «Бандитский Петербург», где служба сотрудников милиции воплотила идею «добро должно быть с кулаками». Нельзя утверждать, что новый герой очаровал всех умом и добродетелью, но честность и физическая выучка как главные его черты стали импонировать значительной части отечественных телезрителей.

Изменившаяся политическая и социокультурная ситуация в стране в последние десятилетия привела к переменам и в имидже руководителя правоохранительного органа : от «силовика», опирающего на неограниченную власть - к образу добросовестного стража закона, справедливого и порядочного человека, интеллигента в своей профессии.

В связи со всем этим возникает принципиальный вопрос: нуждается ли процесс общения людей с различными источниками информации в каком-либо направляющем воздействии? Необходимо ли учитывать распространенность тех или иных СМИ и предпочтения в потреблении информации различными возрастными и социально-профессиональными группами населения? Конечно, придавать этому значение крайне важно, поскольку с возрастанием объема потребляемой информации нужда в осмысленном юридико-психологическом подходе к ней становится все более очевидной. Здесь широкое поле деятельности и для образовательных организаций, и для правоохранительных органов.

Психологический анализ влияния СМИ на правовое воспитание населения свидетельствует о том, что его эффективность зависит от взаимодействия правоохранительных структур с государственными, независимыми и иными СМИ. Конструктивное опережающее взаимодействие со СМИ осуществляется с целью содействия правовому воспитанию населения, правовой пропаганде, своевременного представления объективной информации о правоохранительных и правоприменительных органах, их противодействии преступности, о трудностях и проблемах в их деятельности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

• 1. Что изучает правовая психология?
• 2. Дайте определение правовой социализации личности.
• 3. Назовите пути и стадии правовой социализации личности.
• 4. Назовите основные механизмы правовой социализации личности.
• 5. Каковы причины дефектов в правовой социализации личности?
• 6. Какова структура и классификация правосознания?
• 7. Назовите условия эффективного функционирования правовых норм.
• 8. Каковы механизмы девиантного поведения подростков?
• 9. Каковы наиболее важные особенности девиантного поведения среди молодежи?
• 10. Дайте характеристику индивидуально-профилактической работе с личностью, в том числе и с несовершеннолетними?
• 11. Раскройте содержание правового воспитания личности в обществе.
• 12. Что такое правовая культура личности? Каковы условия эффективности функционирования правовой культуры личности и общества?
• 13. Какие функции юридико-воспитательного характера осуществляют средства массовой информации?
• 14. Какие требования предъявляются к СМИ юридической психологией?

• Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 05.04.2016) «О средствах массовой информации» (ст. 2) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300,13 февр.
• Энциклопедия юридической психологии / под. общ. ред. проф. А.М. Столяренко. М.,2003. С. 79.