Порядок и условия признания гражданина безработным установлены не только Федеральным законом «О занятости населения» от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018), но и детальными Правилами регистрации россиян, желающих получить этот статус (Постановление Правительства № 891 от 07.09.2012). Из правовых документов следует, что обрести его могут не все неработающие россияне, испытывающие проблемы с трудоустройством. Чтобы получать пособие по безработице, придется подтверждать отсутствие заработка и демонстрировать желание, как можно быстрее приступить к работе.
Как получить статус безработного в центре занятости
Чтобы из неработающего гражданина превратиться в безработного, следует встать на учет в районной службе занятости – по месту проживания заявителя. Туда надо явиться, захватив следующие документы:
российский паспорт (человек должен быть зарегистрирован в районе, в центр занятости которого он обратился);
дипломы и свидетельства, подтверждающие образование заявителя, его профессиональную принадлежность, квалификацию, ученую степень и т.п.;
трудовую книжку, если гражданин успел уже где-то поработать;
справку о среднем заработке за последние 3 месяца (имеет значение при назначении пособия, если с момента увольнения прошло не больше года).
В отношении инвалида признание безработным в центре занятости также возможно, если медицинская экспертная комиссия дала ему трудовые рекомендации. То есть, если человек с ограниченными возможностями трудоспособен, даже частично, он вправе встать на учет в службе занятости. Но вместе с вышеуказанным пакетом документов, инвалиду необходимо предъявить ИПР (индивидуальную программу реабилитации), где содержится врачебное заключение о характере и условиях труда, рекомендованных ему. Если в ИПР зафиксировано, что человек нетрудоспособен, признание его безработным не состоится. Невозможность работать компенсируется инвалидам повышенной социальной пенсией и другими мерами поддержки.
Обратившись к инспектору, заявитель предоставляет оригиналы документов, с которых снимаются копии. Он также заполняет и подает заявление – с просьбой оказать содействие в поиске работы. Если гражданин претендует на пособие по безработице, им заполняется и подается отдельное заявление.
Порядок признания граждан безработными
После подачи документов заявителю присваивается статус безработного. Но не сразу, а не позднее, чем на 11-й день с момента приема бумаг (3-я статья закона № 1032-1 «О занятости населения»). В течение этого времени сотрудники службы занятости проверяют достоверность представленных гражданином сведений по межведомственным и иным каналам. Параллельно они подыскивают ему подходящую работу, то есть ту, которая соответствует квалификации заявителя, его состоянию здоровья, и другим критериям, указанным в 4-й статье закона № 1032-1.
Несмотря на то, что решение о признании гражданина безработным принимается не в момент подачи документов, а позже, при невозможности предоставить заявителю подходящую работу в течение 10 дней, ему присвоят данный статус с первого дня обращения в инспекцию со всеми требуемыми бумагами.
Согласно п.17 Правил регистрации безработных граждан (Постановление Правительства № 891 от 07.09.2012), их учет ведется путем внесения в регистр даты посещения службы занятости получателями услуги, и вакансий, которые были им предложены.
Если биржа труда отказалась признать гражданина безработным, он вправе обратиться повторно, но лишь спустя 1 месяц.
Условия признания гражданина безработным
Отсутствие официального места работы – не единственное условие признания гражданина безработным. Данный статус не является синонимом слова «неработающий». Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются с учетом комплекса обстоятельств:
гражданин должен быть трудоспособен – по здоровью и возрасту;
он должен встать на учет, представив полный пакет документов с достоверной информацией;
у получателя услуги отсутствует заработок;
заявитель должен активно искать работу и иметь желание немедленно к ней приступить.
То есть, статус безработного и условия его получения потребуют от гражданина регулярного посещения биржи и явки к работодателям, вакансии которых ему были предложены. Несоблюдение данных требований могут привести к приостановлению выплаты пособия и снятию с учета.
Правовой статус безработного: кратко о правах и обязанностях
Статус безработного дает гражданину право:
на пособие (в 2019 г. его максимум для «предпенсионеров» – 11 280 руб., максимум для остальных – 8 000 руб., минимум – 1 500 руб.);
на содействие в поиске работы;
на бесплатное профессиональное переобучение;
на психологическую поддержку;
на профориентацию;
на помощь в переселении в иную местность, если этого требует одна из вакансий.
Признание гражданина безработным налагает на него и определенные обязанности. В частности, он должен проявлять активность в поиске работы (искать ее самостоятельно и своевременно откликаться на предложенные вакансии), в назначенный срок являться к инспектору, вовремя информировать о наступлении событий, лишающих его права на пособие.
Миллионы россиян официально являются безработными. Эти люди не способны обеспечить себя за свой счёт в период отсутствия рабочего места и нуждаются в государственной поддержке. В этой ситуации на помощь приходит служба занятости населения – она помогает человеку найти работу, а также занимается выдачей пособия до тех пор, пока он не трудоустроится.
Присвоение статуса
Федеральный закон зафиксировал, что безработный – это гражданин:
- Признанный трудоспособным (согласно ТК, это мужчина в возрасте 16-60 лет или женщина до 55) и желающий трудиться, но не получивший рабочего места и заработка.
- Зарегистрированный на бирже труда.
Не трудоустроенные лица могут получить гос поддержку. Для этого им должен быть присвоен статус безработного. Правительство РФ закрепило процедуру регистрации в Центрах занятости населения (ЦЗН).
Законом установлено, что все граждане имеют право на трудоустройство. Сделать это можно двумя путями:
- Самостоятельно искать рабочее место и обращаться к работодателям.
- Воспользоваться услугами третьих лиц и организаций, которые подберут подходящую вакансию. Бесплатно этим занимается именно гос служба занятости населения.
Что дает статус
В момент, когда служба занятости издаёт приказ о присвоении статуса безработного, подготавливается приказ о начисления человеку пособия. Материальная поддержка начисляется на тот период, пока человек ищет работу или является нетрудоспособным. Кроме этого, безработный может:
- Бесплатно пользоваться услугами биржи труда и получать предложения по трудоустройству на актуальные вакансии от различных работодателей. Это касается и временного трудоустройства (например, для проведения каких-либо мероприятий), и оплачиваемой общественной деятельности. Причём за ним сохраняется право на получение пособия помимо зарплаты.
- Досрочно оформить пенсию.
- Посетить курсы проф обучения и доп образования (сохраняя возможность получать стипендию и другую материальную помощь от заведения, где он обучается), учиться навыкам само презентации и приспособления к новым реалиям рынка труда. Профессиональная подготовка и переподготовка зарегистрированному гражданину предоставляется в приоритетном порядке.
- Пользоваться услугами по психологической поддержке от специалистов.
- Если безработный решил организовать самостоятельную деятельность, он может получить необходимые консультации.
Смотрите видео о том, что значит статус безработного:
Как получить
Для этого необходимо пройти определённую процедуру:
- Сначала гражданин должен зарегистрироваться в ЦЗН. Она должна помочь ему найти работу.
Прежде всего, он проходит первичную регистрацию, для которой не требуется никаких документов. Её цель – общий учёт количества безработных. Позже проходят регистрацию с целью поиска работы, при которой уже понадобится предоставить определённый перечень документов.
- На поиски работы в службе занятости даётся 10 дней. В этот период, отведённый на подбор вакансии, человек всё ещё не признаётся безработным.
- Если за отведённое время службе не удалось его трудоустроить, то гражданин регистрируется уже в качестве безработного и получает соответствующий статус.
Решение принимают не позже 11 дней с даты подачи обязательной документации. Понадобится:
- Паспорт.
- Документы, свидетельствующие о ведении трудовой деятельности — трудовая книжка, договоры об оказании услуг (прикрепляя акты об их исполнении), контракты.
- Свидетельства профессиональной квалификации и специальности – т.е. имеющиеся дипломы, свидетельства и сертификаты, специальные удостоверения.
- Справка о доходе предыдущего месте работы (за последние 3 месяца).
- Свидетельства, где указано, что обращающийся действительно прекратил и не ведёт трудовую или иную деятельность (к примеру, если он ранее был предпринимателем, то подаётся свидетельство о ликвидации ИП).
- Бумаги, подтверждающие, что соискатель относится к категории населения с трудностями при поиске работы (определены в 5 ст. Закона о занятости).
В результате издаётся приказ от руководителя ЦЗН.
Если человек уволился больше года назад (с даты обращения в службу), и в течение этого периода пытался найти работу самостоятельно, он не должен будет предоставлять справку с места работы и свидетельство о среднем заработке, поскольку эти документы уже не актуальны.
Те же, кто впервые ищет рабочее место и не имеют профессии (квалификации или специальности) и опыта работы, подают:
- Паспорт.
- Аттестат либо другое свидетельство об окончании школы.
А вот граждане, только что окончившие обучение в учебных заведениях и получившие диплом, но без стажа работы, помимо удостоверения личности подают диплом.
Инвалид должен предоставить в ЦЗН разработанную для него программу реабилитации, на основании которой служба будет подбирать ему вакансию. В ней будут рекомендации от специалистов по ведению им трудовой деятельности и допустимые условия, и характер труда.
Безработными могут признать иностранных граждан и лиц без гражданства при условии, что они не трудоустроены и зарегистрировались на бирже труда.
На признание человека безработным никак не влияет причина увольнения с прежнего места работы. Статус присваивается и тем, кто уволился по собственному желанию, и людям, которых уволили по решению руководства организации, где они работали ранее.
При отказе в присвоении статуса можно повторно обращаться в службу спустя месяц со дня отказа.
К тем, кого не могут признать безработными, относятся:
- Граждане до 16 лет.
- Люди, переехавшие в другие области.
- Уже трудоустроенные люди (в Законе о занятости выделен полный список занятых граждан).
- Лица, находящиеся в местах лишения свободы или выполняющие исправительные работы.
- Те, кому выплачивается пенсия (по старости или за выслугу лет). Но они могут обращаться в ЦЗН для получения требуемых сведений, консультаций и справок.
- Люди, подавшие заведомо ложные документы (к примеру, скрывавшие реальный заработок).
- Граждане, дважды (за отведённые десять дней) отказавшиеся от предложенных вакансий (по мнению сотрудников службы – наиболее подходящего рабочего места) или от профессиональной переподготовки.
- Люди, прежде не работавшие и не обладающие профессиональной квалификацией, но отказавшиеся от 2 направлений на обучение какой-либо специальности либо от вакансий (даже от непостоянной работы).
- Обратившиеся в ЦЗН, но не посетившие службу в установленные сроки для изучения предложенной вакансии, не имея на то уважительной причины. Это же касается лиц, не явившихся в установленную дату, когда должны были присвоить статус безработного.
В Москве
В Москве и Московской области действует тот же порядок признания безработным, что и по всей России. Сумма выплат также вычисляется на основе среднего заработка человека за последние 3 месяца в предыдущей организации.
Согласно Постановлению Правительства, минимальная сумма пособия – 850 рублей, а максимальная – 4500 рублей. В Москве к пособию добавляют ещё 850 рублей, плюс – дают частичную компенсацию за оплату общественного транспорта.
С 2016 года в Казахстане статус безработного присваивается, только если для человека не найдено подходящее место работы. Там тоже нужно зарегистрироваться в центре занятости, прежде чем получить право на гос поддержку.
Однако здесь статус безработного получить сложнее: если раньше человека сразу ставили на учёт, то теперь действует та же процедура, что и в РФ. При этом если вас уволили в связи с сокращением на предприятие, признанного банкротом или ликвидированного, период получения выплаты увеличивается до 6 месяцев (раньше – 4 месяца).
Как работать и не потерять статус безработного?
Если будет выявлено, что вы на самом деле работаете, вас лишат пособия.
Лица, которых уволили с прежнего места работы из-за сокращения или ликвидации предприятия, подают в службу требуемый пакет документов, но должны будут обратиться в ЦЗН в следующие 14 дней с момента увольнения. Если нарушить это условие, человек не сможет получить справку о своевременной регистрации на бирже труда (выдаётся там же). Без неё нельзя получить среднемесячную зарплату за третий месяц после увольнения, поскольку для этого справку нужно предоставить работодателю. При этом право получить статус безработного они сохраняют.
Как продлевается статус
Гражданин должен спустя некоторое время проходить перерегистрацию. Дата процедуры определяется самой службе, но это не чаще, чем 2 раза в месяц. Если же гражданин безработный больше месяца не посещал инстанцию без уважительных причин, его могут снять с учёта.
Придя в ближайший ЦЗН, вам дадут краткую информацию о состоянии местного рынка труда. Также вам расскажут, какие мероприятия проводятся для получения гражданином рабочего места.
Помните! В Законе о занятости определены следующие категории граждан с трудностями при поиске рабочего места:
- Люди, которые отбыли наказание в исправительных учреждениях.
- Беженцы или переселенцы с других территорий.
- Бывшие военные и члены их семьи.
- Лица, пострадавшие от техногенных катастроф – например, чернобыльцы и т.д.
- Граждане в возрасте от 14 до 18 лет, а также молодёжь до 20 лет, которые получили среднее профессиональное образование и прежде не имеющие трудового опыта и стажа.
- Родители с детьми инвалидами или с несовершеннолетним ребёнком. Это касается как одиноких, так и многодетных родителей.
- Граждане предпенсионного возраста – те, кому осталось 2-3 года до того, как они будут признаны пенсионерами и смогут получать пенсию.
Некоторые представители обозначенных категорий имеют право на получение иных льгот и выплат от государства.
Однако статус безработного имеет и свои минусы:
- Вам выплачивают небольшое пособие, на которое нельзя прожить в достойных условиях, пока вы ищете работу.
- Придётся соблюдать назначенные сотрудниками биржи сроки самостоятельного посещения службы занятости, когда его ознакомят с предлагаемыми вакансиями и направлениями переобучения и повышения квалификации.
- Зарегистрированный гражданин должен будет сообщать о причинах неявки в ЦЗН.
- Если будут выявлены нарушения, безработный лишается материальной помощи на срок до трёх месяцев.
- Получив направление, безработный должен будет лично посетить организацию и работодателя в течение трёх дней. Это касается любых вакансий.
Прекращение статуса безработного
Когда гражданина снимают с учёта в ЦЗН и лишают статуса безработного, он теряет возможность:
- Получать пособие.
- Пользоваться помощью биржи труда при трудоустройстве.
Если, по-вашему мнению, вас сняли с учёта незаконно, то можно обжаловать это решение в суде. Исковое заявление подаётся в суд по:
- Месторасположению ближайшего ЦЗН.
- По месту вашей регистрации.
Итак, если вы оформите статус безработного, то сможете получить не только пособие, но и поддержку от государства в других сферах. Все меры государственной поддержки закреплены законодательно. Однако же на вас также накладывается ряд ограничений и обязанностей. Вам придётся какое-то время тесно контактировать с Центром занятости населения и хорошенько обдумывать, подходят ли вам предлагаемые вакансии и специальности.
Гражданин со статусом безработного имеет право на получение пособие в центре занятости населения (ЦЗН). В статье разберем, как получить статус безработного, какие документы для этого потребуются, какой срок обращения в ЦЗН для постановки на учет.
Статус безработного: общая информация
Безработным называют неработающего, нетрудоустроенного гражданина. Но что дает статус безработного и как его получить?
Начнем с того, что безработным считается лицо, которое официально не связано трудовыми отношениями с работодателем, а именно:
- не является сотрудником организации на основании трудового договора;
- не привлечен к работам на основании договора гражданско-правового характера (ГПХ).
Если гражданин работает неофициально (без оформления, записи в трудовой книжке), то он также считается безработным.
При этом получить статус безработного не могут ИП, адвокаты, нотариусы, ведущие деятельность в установленном порядке и зарегистрированные в ЕГР. Данная группа лиц считается самозанятыми гражданами, которые работают «на себя».
Гражданин, официально признанный безработный и зарегистрированный соответствующим образом в центре занятости, имеет право на получение пособия. Кроме того, через ЦЗН государство оказывает безработному активную помощь в трудоустройстве, повышении квалификации, перепрофилировании.
Кто может встать на учет в качестве безработного
Как отмечено выше, получить статус безработного может любой гражданин, который на момент обращения в ЦЗН официально не трудоустроен. Таким образом, статус безработного присваивается:
- гражданам, уволенным по собственному желанию, по согласованию сторон, по сокращению, по инициативе работодателя, по прочим причинам;
- беременные женщины;
- студенты-выпускники;
- нетрудоустроенные граждане без стажа и опыта работы;
- трудоспособные инвалиды;
- лица предпенсионного возраста (нетрудоустроенные граждане, не достигшие пенсионного возраста).
Отметим, что уволенные граждане могут встать на учет в ЦЗН в любое время, вне зависимости от того, когда был расторгнут трудовой договор с работодателем.
Как получить статус безработного: пошаговая инструкция
Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет читателю разобраться в особенностях постановки на учет в ЦЗН и порядке приобретения статуса безработного.
Шаг #1. Подготовка документов
Прежде чем обращаться в центр занятости, гражданину следует подготовить следующие документы:
- удостоверение личности (для граждан РФ – паспорт, для иностранцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РФ – вид на жительство);
- трудовая книжка с записью о прекращении трудовых отношений с работодателем (для лиц с трудовым стажем);
- СНИЛС (при наличии);
- копии договоров ГПХ (для лиц, которые привлекались к работе по договорам подряда);
- аттестат о среднем образовании;
- диплом о высшем образовании (при наличии);
- прочие документы, подтверждающие образование, квалификацию, стаж.
Среди документов, подтверждающих профессиональные навыки, гражданин может предоставить свидетельства и справки об окончании курсов, тренингов, обучающих семинаров, повышении квалификации, перепрофилировании, т.п.
Лица с опытом работы при обращении в ЦЗН для постановки на учет также обязаны предоставить справку о среднем заработке за последние 3 месяца. Справка выдается последним работодателем по требованию заявителя и необходима для расчета размера пособия по безработице.
Шаг #2. Обращение в ЦЗН
Подготовив необходимые документы, гражданину следует обратиться в территориальный ЦЗН по месту прописки.
Срок, в течение которого неработающее лицо может зарегистрироваться в центре занятости, законом не установлен. Это значит, что гражданин может встать на учет в качестве безработного в любое время после увольнения либо после окончания учебного заведения.
Шаг #3. Регистрация в качестве безработного
Территориальный орган ЦЗН в день обращения присваивает заявителю статус безработного и вносит его в базу при соблюдении следующих условий:
- все документы заполнены заявителем верно и предоставлены в полном объеме;
- предоставленные документы подтверждают, что на момент обращения гражданин не трудоустроен и не зарегистрирован в качестве самозанятого лица.
Шаг #4. Расчет и выплата пособия по безработице
С первого дня постановки на учет, то есть с момента признания гражданина безработным, ему назначается пособие по безработице.
Порядок расчета пособия описан в таблице ниже:
Лицам со стажем более 26-ти недель пособие рассчитывается в процентном соотношении к показателю среднего заработка за последние 3 месяца.
| № п/п | Период начисления пособия | Размер пособия (руб./мес.) |
| 1 | С 1-го по 3-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 75% от среднего заработка |
| 2 | С 4-го по 7-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 60% от среднего заработка |
| 3 | С 8-го по 12-й месяц пребывания на учете в центре занятости | 45% от среднего заработка |
Максимальный размер пособия по безработице в 2020 году ограничен суммой 4.900 руб./мес.
Рассмотрим пример. 01.08.2020 году в ЦЗН обратился Широкин В.Д., 31.07.2020 уволенный с ООО «Дамаск» по собственному желанию. При постановке на учет Широкин предоставил в ЦЗН справку о среднем заработке в размере 17.330 руб.
Расчетная сумма пособия за первый месяц пребывания на учете в ЦЗН определена Широкину в размере 12.997,50 руб. (17.330 руб. * 75%). Так как эта сумма превышает предельно допустимое значение размера пособия, выплата назначена Широкину в размере 4.900 руб./мес.
Права и обязанности безработного в ЦЗН
Получив статус безработного, гражданин имеет право на:
- получение пособия в порядке, описанном выше;
- посещение бесплатных курсов, семинаров, тренингов;
- повышение квалификации, перепрофилирование:
- получение от ЦЗН содействия в поиске работы.
При этом безработный обязан:
- посещать орган ЦЗН в установленном инспектором порядке (не менее 2-х раз в месяц);
- рассматривать вакансии, предложенные ЦЗН в соответствие с опытом и квалификацией безработного.
Гражданин, который находится на учете в ЦЗН, не может отказываться от предложенных вакансий без наличия объективных причин, таких как:
- место работы находится в существенной территориальной отделенности от места проживания;
- зарплата, предложенная по новому месту работы, ниже той, которую получал гражданин у предыдущего работодателя.
В случае если гражданин 2 раза откажется от предложенных вакансий без объективных причин, то орган ЦЗН вправе лишить гражданина статуса безработного. Также основанием для снятия с учета в ЦЗН является двукратный отказ безработного без опыта работы от прохождения обучения.
После снятия с учета в ЦЗН гражданин теряет статус безработного, в связи с чем выплаты в его адрес прекращаются.
Человек, который не работает вовсе не обязательно считается безработным. Безработный – вполне определённое юридическое понятие и человек признаётся таковым только при соблюдении определённых условий. Чтобы считаться безработным, гражданин должен:
- быть трудоспособным;
- не иметь работы (то есть не числиться работником ни в каких организациях, не быть индивидуальным предпринимателем и т.д.);
- желать устроиться на работу и быть готовым приступить к ней в любой момент;
- быть зарегистрированным в службе занятости с целью поиска работы.
Порядок признания гражданина безработным
Сразу следует определиться: с точки зрения закона, да и общечеловеческих понятий, безработный – это не бездельник, который на халяву получает деньги от государства, а человек, по каким-то причинам временно оставшийся без работы, и искренне пытающийся такую работу найти. Таким образом, корректно будет говорить не о регистрации в центре занятости в качестве безработного, а о регистрации в целях поиска подходящей работы.
Для такой регистрации, гражданин должен предоставить следующие документы (при их наличии):
- паспорт;
- документы об образовании и профессиональной квалификации;
- трудовую книжку;
- справку о среднем заработке за последние три месяца.
В некоторых случаях, например, если речь идёт о поиске работы для инвалида, могут понадобиться дополнительные медицинские документы.
Центр занятости должен в течение 10 дней со дня обращения и регистрации подыскать гражданину предложения по трудоустройству. Если же подходящей работы в течение этого срока найдено не было, то гражданин признаётся безработным с момента регистрации. В дальнейшем, служба занятости продолжает искать подходящие вакансии, выплачивает гражданину пособие, в некоторых случаях предлагает пройти профессиональное обучение или переподготовку. Гражданин, же обязан в это время периодически являться в ЦЗ, проходить своевременную перерегистрацию, учиться на предлагаемых курсах, в общем – подтверждать своё желание найти работу.
При соблюдении перечисленных условий, отказать в регистрации с целью поиска работы и в признании безработным служба занятости не может, за исключением чётко оговоренных ситуаций. Так не могут быть признаны безработными пенсионеры по старости, студенты или учащиеся, лица не достигшие 16 лет, осуждённые и т.д.
Что даёт статус безработного?
Что же даёт статус безработного? Во-первых, и, собственно, главных – государство помогает ему найти работу, получить или повысить квалификацию. Во-вторых, если процесс поиска работы затягивается, всё это время безработный получает пособие по безработице. В-третьих, период нахождения в статусе безработного, идёт в непрерывный трудовой стаж, хотя взносы в ПФ с пособия и не производятся.
Максимальный срок выплаты пособия составляет 24 месяца (в тех случаях, когда работник до увольнения с последнего места работы проработал там непрерывно и на полной ставке не меньше полугода плюс две недели); в остальных случаях максимальный срок выплаты пособия составляет 12 месяцев.
Размеры пособия при этом привязаны к размеру заработной платы, которую гражданин получал на последнем месте работы. Первые три месяца пособие будет составлять 75%, следующие четыре месяца – 60%, а в дальнейшем – 45% от среднемесячного заработка. Вместе с тем, размеры пособия ограничены как минимальной, так и максимальной величиной. В 2014 году минимальная величина пособия по безработице составила 850 рублей, а максимальная – 4900 рублей. Указанные нормативные величины при этом ещё увеличиваются с учётом районного коэффициента в конкретной местности.
О злоупотреблениях
Возможность получать деньги от государства, не очень при этом напрягаясь, естественно, привлекает помимо добросовестных граждан, реально ищущих работу, и множество мелких жуликов. Основные нарушения с этой сфере общеизвестны: получение пособия по безработице гражданами, которые параллельно работают на какой-нибудь работе по «серой» схеме по гражданско-правовым договорам или вообще без какого-либо оформления документов.
Известны случаи, когда «олигархи» местного разлива устраивали к себе на фиктивную высокооплачиваемую работу своих жён или других родственников, а после получения ими справок о среднем заработке, увольняли и те оформлялись в качестве безработных. Существует и масса менее замысловатых нарушений закона: подделок справок о средней заработной плате, записей в трудовых книжках и т.д.
Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными
1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу , установленному на день увольнения гражданина.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Гражданин, относящийся к категории инвалидов , для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
3. Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
