Работодатель не склонен баловать подчинённых мягкостью и уважительным обращением, а порой поступает совсем по-диктаторски. Оскорблённое чувство справедливости требует выхода, и он бывает крайне неожиданным.
Работник одной из частных фирм, Алексей, возмущённый задержками зарплаты, придирками начальства и несправедливым увольнением, отомстил своему шефу с выдумкой и размахом.
Он создал анкеты на сайте знакомств нескольких соцсетей, разместил там личные данные шефа и его фотографии, сообщил реальное место работы и контактные телефоны. Чтобы досадить побольнее, обиженный работник заявил о нетрадиционной сексуальной ориентации своего бывшего шефа и даже приложил некие видео, якобы в доказательство.
Наверное, он перебрал в своём стремлении насолить ненавистному начальнику. Замысел, конечно блестящий: месть изощрённая, затрат не требует, цель поражается неотвратимо и стремительно.
Алексей предвкушал, что новость распространится по сетям мгновенно, шеф обратится к администрации сетей и сайтов с требованием блокирования поддельных аккаунтов, срочного удаления записей. Администрация, как водится, среагирует с задержкой, а всё это время молва будет гудеть, нервы — тратиться, репутация — страдать, а друзья и знакомые – держаться подальше.
Всё это так, но бумеранг может вернуться к автору акции мести, если удастся доказать его причастность. Ему не стоит надеяться, что особенно искать не будут.
Будут, да ещё как! Привлекут специалистов, определят IP-адреса, восстановят переписку в соцсетях, примут любые другие меры. А уж если автор будет установлен, его вина доказана, то эта выходка может ему дорого обойтись.
Ему не миновать судебного иска о чести, достоинстве и деловой репутации, с требованием компенсации всех видов нанесённого вреда. Мало не покажется! Так стоило ли это всё затевать, не думая о последствиях?
Если работодатель неправ, спускать ему это с рук, конечно, не годится. Но нарушать при этом закон категорически не рекомендуется, ибо себе дороже.
Производственные конфликты могут быть всякими. И работники порой попадаются такие, что начальство хватается за голову, и работодатель нередко позволяет себе лишнее, обладая финансами, связями и административным ресурсом.
Наёмный работник идёт трудиться, нуждаясь в деньгах, и за спиной у него нет крутых защитников. Он уязвим, и в конфликте с работодателем чаще всего является стороной потерпевшей. Попав в патовую ситуацию, человек не знает, куда обратиться, в то время как в РФ имеются государственные инстанции, на которые ему можно рассчитывать.
Конфликт с работодателем иногда бывает настолько серьёзным, что миром решить его не получается. Тут-то и пригодятся сторонние помощники, особенно облечённые властью. Это трудовая инспекция, прокуратура и суд.
Вот основные поводы, по которым люди туда обращаются.
- Работодатель не хочет заключать трудовой договор с работником.
- Платит деньги «по-чёрному».
- Задерживает зарплату или недоплачивает.
- Тянет время с оплатой больничных или отпускных.
- Увольняет незаконно.
- Задерживает расчёт и выдачу трудовой книжки при увольнении.
- Иначе нарушает ТК РФ.
Как оформляем жалобу и чего ждём от неё
В какую бы инстанцию работник ни обращался, делает он это в письменном виде. В тексте документа надо чётко и ясно изложить факты, указать даты и приложить доказательства, в бумажном или электронном виде. Если Вы обращаетесь в Роструд, то можно воспользоваться порталом «Онлайнинспекция.рф», он позволяет проследить судьбу запроса.
Анонимки не принимаются, надо указать свои личные данные и контактные связи . На каждую жалобу обязан последовать ответ.
Если Вы обратились в трудовую инспекцию, то ответом будет визит инспекторов на предприятие. Они явятся в течение месяца и произведут проверку фактов. Тот же срок предоставлен и работникам прокуратуры, они, со своей стороны, сначала проверяют, а потом реагируют.
Суд, как последняя инстанция, рассматривает иск работника к работодателю. Его можно подать, пока не истекли 3 месяца с момента нарушения. К делу приобщаются все доказательства, включая и результаты ранее принятых мер. И прокуратура, и Роструд представляют суду собранные ими доказательства по делу, оформленные как результаты проверки.
Работник надеется, что работодателю будет предписано устранить нарушение. Например, восстановить на работе, выплатить всё, что задолжал, и прочее.
Работать «втёмную» сегодня может быть опасно
Если человек соглашается получать зарплату в конверте, то он ставит себя в заведомо проигрышное положение. Работодатель получает над ним почти неограниченную власть: захочет – начнёт платить меньше, или вовсе не заплатит. Доказать, что тебе не заплатили за работу, будет очень трудно. Документов нет, в свидетели никто из коллег не пойдёт.
Единственный действенный способ – обратиться в налоговую, или хотя бы припугнуть этим работодателя. Если к налоговикам поступит жалоба, то проверять работодателя начнут не позднее, чем через месяц. Однако в этом случае пострадать может не только хозяин предприятия, но и сам жалобщик.
Предметом интереса налоговой являются отчисления из зарплаты, которые должны направляться в её адрес. И тут вопросы могут возникнуть к работнику. Знал ли он о том, что работодатель не делает удержаний из его зарплаты и не платит налоги?
Если знал, то обязан был делать это самостоятельно. Если не знал, то с него и взятки гладки, а вся вина падает на работодателя.
По итогам проверки налоговики могут прийти к выводу, что работник состоял в сговоре со своим работодателем, и оба сознательно не платили налоги. Последствия для обоих будут печальны: ст. 199 УК РФ — для работодателя, а для работника – ст.198, в редакции от апреля 2019 года.
Там сказано, что, если гражданин не платил НДФЛ и не указывал доход в декларации, то ему придётся, кроме налога, уплатить ещё и штраф, и пени. Размер штрафа составит 100-300 тысяч рублей, нарушителю светят либо принудительные работы, либо арест на полгода, либо лишение свободы до 1 года – по выбору суда.
Статистика свидетельствует, что каждый 5-й наёмный работник в России сталкивается с произволом со стороны работодателя. Самые популярные нарушения – увольнения, сокращения, задержка зарплаты. Широко практикуется работа без договора, или в договоре указаны минимальные ставки, а доплата идёт в неофициальном порядке, в конвертах.
Больше всего жалоб зафиксировано в крупных городах. Во-первых, там рабочих мест больше, поэтому у людей меньше страха потерять источник дохода. Жители мегаполисов более информированы о своих правах, им легче решиться на активные действия.
В малых городах, в провинции работы меньше, там человек боится лишиться места и терпит притеснения. Да и надежды на правосудие тут немного, «всё схвачено».
Если на предприятии функционирует профсоюз, то самое верное дело – обратиться туда. У профсоюзов есть большой набор методов воздействия на руководство, беда только в том, что слишком мало сегодня профсоюзных организаций.
Большинство жалоб всё-таки касаются оплаты труда. Но именно денежные тяжбы выиграть против юридически грамотного работодателя трудно. В официальных документах только «правильные» данные, свидетелей нет. А тем, кто уволен ранее, судьи не особенно доверяют, поскольку оскорблённый человек может и оболгать обидчика.
Незаконность увольнения тоже доказать трудно, особенно, когда работника вынудили написать заявление по собственному желанию. Немного легче усмотреть нарушения при сокращении штатов.
Надо прямо сказать, что работодатели несправедливо увольняют и притесняют всё-таки не всех. Под административный каток в первую очередь попадают нарушители распорядка, любители посудачить в кулуарах, не слишком лояльные сотрудники. Иногда человек сам виноват, что навлёк на себя гнев руководства.
Как работнику вести себя с работодателем
Линия поведения должна быть спокойной, сдержанной, доброжелательной. Свои поступки надо контролировать постоянно, начиная с момента устройства в штат.
- Не стоит соглашаться на работу без оформления договора, на оплату по серым схемам. В этом случае Вы сразу попадаете в зону риска.
- Если Вы всё-таки вовлечены в схемы, то уточните в бухгалтерии, перечисляет ли предприятие взносы и налоги в должном объёме. Если нет, то платите сами НДФЛ, это оградит Вас от претензий налоговой, когда нарушения вскроются.
- Вступая в конфликт с работодателем, рассчитывайте только на себя. Помните, что никто из тех сотрудников, которые выражали Вам сочувствие и подбадривали, не выступят рядом с Вами против руководства.
- Надзорные органы обязаны реагировать на Вашу жалобу, но они нуждаются в веских доказательствах. Ввязываясь в войну с начальством, позаботьтесь о сборе документов, видео и фото, подтверждающих Вашу правоту.
- Если Вы – человек неконфликтный и впечатлительный, то Вам дешевле молча подыскать себе другую работу. Но если Вы активны, азартны и убеждены в своей правоте, то боритесь! Смотрите только, чтобы погоня за справедливостью не вытолкнула Вас за рамки законов РФ.
Если начальство позволяет себе унижения и оскорбления подчиненных
И такого рода жалобы рассматривает ГИТ.
Гражданин по трудовому договору приступил к исполнению должностных обязанностей. Начальник постоянно хамит и оскорбляет работника, придирается и унижает его. Работник вынужден уволиться «по собственному желанию».
В госинспекцию труда поступила просьба жалующегося гражданина устранить нарушения закона со стороны его начальника по отношению к работнику.
В формулировке жалобы говорится, в частности, о недопущении ограничения кого-либо в трудовых правах (статья 3 Закона о труде).
Статья 22 Закона о труде обязывает работодателя соблюдать нормы трудового права. Оскорбления и унижения начальника по отношению к работнику являются грубым их нарушением, как и угроза при отказе добровольного ухода уволить «по статье».
Жалобщик (женщина), пользуясь действием конституционной статьи 37, защищающей право на труд…, на вознаграждение за него не ниже законом принятого МРОТ, мотивируя свое решение остаться на прежнем месте работы отсутствием каких-либо еще источников дохода, подала заявление об отзыве ранее поданного заявления на увольнение с просьбой не считать трудовой договор с организацией расторгнутым. На что получила очередную порцию оскорблений начальника и отказ идти навстречу.
Не прошло, гражданка имела полное право отозвать заявление в течение этого срока (ст. 80 Трудового кодекса), следовательно, увольнение не происходит, но только при отсутствии письменного приглашения другого сотрудника, после которого отказ в трудоустройстве новичку невозможен.
Должность оставалась на тот момент вакантной, выполнение обязанностей женщиной осуществлялось в полном объеме и на должном уровне, и она, воспользовавшись ст. 3 Закона о труде, защищающей граждан от дискриминации на производстве, обратилась в суд с просьбой восстановить нарушенные права, возместить материальный вред и компенсировать моральный.
Действия администрации были признаны судом противоречащими закону. Согласно статье 419 Закона о труде виновные привлекаются к дисциплинарной, материальной, а также гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
В случае нарушения со стороны работодателей оговоренных в трудовом договоре условий, сотрудник компании может обратиться в Трудовую инспекцию за помощью. Это уполномоченный государством орган, отвечающий за соблюдение трудовых прав работников.
Как пожаловаться в Трудовую инспекцию?
Работнику, чьи права ущемляются работодателем, нужно составить заявление и отправить его в Трудовую инспекцию. Жалоба в письменном виде адресуется на имя начальника территориального подразделения Трудовой инспекции. Кроме этого варианта, заявление может быть подано через почту и онлайн. Трудовая инспекция отвечает на жалобы в течение 30 дней. Может быть установлен дополнительный срок, в случаях исключительного характера, еще на 30 дней. Эти сроки действительны вне зависимости от того, каким путем направляется жалоба на работодателя.
Прокуратура
Если ответ от Трудовой инспекции не удовлетворил гражданина, либо его заявление было проигнорировано, гражданин имеет право обратиться за защитой в прокуратуру. По закону №2202-1 – ФЗ от 1992 года, прокурор контролирует соблюдение законности в государстве, защищает интересы граждан. Несмотря на то, что защита трудовых прав работников не выделена в отдельную функцию прокуратуры, ее должностные лица рассматривают эти случаи. Тем более, когда речь идет о действиях или бездействии должностных лиц из Трудовой инспекции, призванной защищать работников.
Жалоба подается в прокуратуру по месту нахождения территориального подразделения Трудовой инспекции. Составить заявление несложно. Самое главное – не допускать грубых орфографических ошибок и лаконично изложить существующую проблему. Заявление направляется прокурору района, в шапке жалобы указывается фамилия и отчество гражданина, его контактный телефон. Точное изложение предмета жалобы необходимо: при этом следует избегать эмоциональных выражений, нельзя выражать нетерпение и оскорблять обидевших заявителя должностных лиц. В данном случае - это сотрудники Трудовой инспекции. Предмет жалобы следует подкреплять доказательствами вины инспекторов, на которых жалуется гражданин. Жалобу нужно размножить на 2 экземпляра.
Пути подачи жалобы в прокуратуру
Заявление в прокуратуру относят лично, либо пересылают по почте заказным письмом, а также используют сайт. Каждая прокуратура имеет собственный веб-ресурс. На нем можно увидеть специальную форму, служащую для заполнения жалобы. Электронная жалоба хороша тем, что минимизирует возможность непоследовательности в изложении информации. По вопросу гражданина проводится прокурорская проверка в Трудовой инспекции. По ее результату прокурор пишет ответ гражданам.
При рассмотрении заявлений, поступающих от граждан, прокуратура имеет право запрашивать у начальников государственных учреждений (в том числе и у Трудовой инспекции) документы, объяснения по поводу предмета жалобы. Документы необходимы для того, чтобы прокурор принял по жалобе гражданина справедливое решение. Для предоставления документов закон отводит срок для Трудовой инспекции – 15 дней. Прокурор не обязан предупреждать учреждения о том, что он приезжает к ним с проверкой. Об этом должностные лица узнают только тогда, когда он предъявляет им служебное удостоверение. Только этот документ предъявляется прокурором: проверяемые не имеют права требовать от него иные бумаги, подтверждающие полномочия.
Трудовая инспекция вынесла работодателю предписание осуществить выплаты в пользу работников. Работодатель подал на инспекцию в суд, но суд подтвердил правомерность предписания. Работники, о которых шла речь в предписании, до сих пор ничего не получили. Им не выдают на руки решение суда, поскольку сторонами судебного спора выступали работодатель и инспекция. Все документы находятся в инспекции, так как именно она защищала права рабочих. Кому жаловаться, если инспекция по труду не принимает мер к работодателю, не исполняющему ее предписание и решение суда?
Бездействие (действия, решения) государственных инспекторов труда и территориальных подразделений государственной инспекции труда (далее — Роструд), в результате которого нарушены права и свободы граждан или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, можно обжаловать в досудебном порядке путем обращения к руководителю территориального органа, руководителю Роструда - главному государственному инспектору труда РФ или в суд в порядке, установленном законодательством РФ. Об этом сказано в ст. 361 ТК РФ, ст. 4 Закона РФ от 27.04.93 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». То есть граждане имеют право выбрать порядок (административный, судебный) защиты своих прав и свобод.
Административный порядок обжалования
Жалоба на бездействие (действия, решения) государственных инспекторов труда или территориального подразделения Роструда подается в порядке, определенном Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 № 702н (далее - Регламент).
Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
Наименование госоргана, в который она направляется;
Должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (территориального подразделения), действия (бездействие) которого обжалуются;
Фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу, почтовый адрес для направления ответа;
Подпись заявителя и дату;
Существо обжалуемого действия (бездействия).
В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) и решением, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действий (бездействия) и решения, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявитель приводит перечень прилагаемых документов (п. 88 Регламента).
Жалобу рассматривают уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в течение 30 дней со дня ее регистрации.
Если по жалобе требуется провести служебное расследование, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба, или его заместителя. О продлении срока заявителей уведомляют письменно с указанием причин продления (п. 89 Регламента).
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное должностное лицо Роструда или территориального органа принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованных действий (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю (п. 91 Регламента).
Судебный порядок обжалования
Заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, связанных с действиями (бездействием) государственных инспекторов труда или территориальных подразделений Роструда.
Гражданин может обратиться в суд с заявлением в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ (п. 93 Регламента).
Заявление об оспаривании бездействия (решений, действий) государственных инспекторов труда или территориальных органов Роструда должно отвечать требованиям абз. 2 ч. 1 ст. 247 и ст. 131 ГПК РФ в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В заявлении, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, незаконны, какие права и свободы нарушены (для осуществления каких прав и свобод созданы препятствия).
К заявлению об оспаривании бездействия (действия) государственных инспекторов труда или территориальных органов Роструда необходимо приобщать копию заявления, документ, подтверждающий уплату госпошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, сведения, подтверждающие факт совершения оспариваемых действий или бездействия (ч. 1 ст. 246, ст. 132 ГПК РФ, п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2).
К сведению
Иск к должностным лицам территориальных органов Роструда предъявляется в районный суд по месту жительства ответчика, а к территориальным органам Роструда - в районный суд по месту нахождения организации (п. 93 Регламента). По искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (подп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Инспекторов тоже накажут
За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную федеральными законами (ст. 364 ТК РФ).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, освобождение от замещаемой должности гражданской службы, увольнение с гражданской службы (ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Буква закона
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2).
Жалоба на бездействие трудовой инспекции (ФИТ) - один из распространенных способов защиты трудовых прав. Бездействие территориальных органов инспекции труда, вследствие которого подверглись нарушению трудовые права заинтересованных лиц, подлежат обжалованию в досудебном и в судебном порядке. Право выбора порядка обжалования принадлежит лицам, чьи права были нарушены.
В досудебном порядке жалобы в силу ст.361 ТК РФ, ст.10 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 года и ст. 4 ФЗ № 4866-1 от 27.04.1993 года могут направляться в вышестоящий орган ФИТ либо в территориальный орган прокуратуры.
В данном случае жалобы должны содержать:
- наименование органа, который в соответствии с законом разрешает жалобу
- должность и личные данные сотрудника ФИТ, бездействие которого обжалуется
- личные данные (ФИО, адрес) заявителя
- сущность обжалуемого бездействия
- ссылки на нарушенные нормы права
- требования заявителя
- дату формирования жалобы
- подпись заявителя
- перечень прилагаемой к жалобе документации, которая служит подтверждением факта бездействия ФИТ и нарушения трудовых прав заявителя
В качестве требований заявители могут просить:
- о восстановлении нарушенных прав
- о ликвидации препятствий для полноценной реализации трудовых прав
- о снятии с заявителя незаконно возложенной на него обязанности
- о признании незаконным бездействия должностных лиц ФИТ
Жалобы рассматриваются должностными лицами вышестоящего органа ФИТ либо органа прокуратуры в 30-дневный срок с момента регистрации подобных обращений. Если на основании жалобы необходимо организовать служебное расследование, то период разбирательства подлежит продлению еще на 30-дневный срок. Такое продление осуществляется на основании решения руководителя вышестоящего органа ФИТ или органа прокуратуры. О вынесенном решении в данном случае заявитель уведомляется в письменном виде с указанием мотивов продления.
По итогам разбирательства жалобы может быть вынесено решение:
- о признании неправомерным бездействия ФИТ и, как следствие, об удовлетворении жалобы
- об отказе в удовлетворении жалобы
В письменном виде данное решение направляется заявителю.
Что касается судебного порядка обжалования, то заинтересованные лица, чьи права были нарушены бездействием ФИТ, имеют возможность обратиться за судебной защитой. Режим обжалования бездействия органов ФИТ урегулирован гл.22 КАС РФ.
В соответствии со ст.22 и 24 КАС РФ подача административного искового заявления к должностным лицам ФИТ может осуществляться либо по месту жительства заявителя (административного истца), либо по месту нахождения органа ФИТ, бездействие которого оспаривается. Право выбора суда предоставлено административному истцу.
Срок направления подобной жалобы (административного иска) в суд установлен ст.219 КАС РФ и составляет 3 месяца с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав органом ФИТ. Пропуск упомянутого срока не признается основанием для отказа в принятии жалобы к судебному производству. В рамках судебного разбирательства он может быть восстановлен судебной инстанцией. Следует учитывать, что несвоевременность действий ФИТ должна рассматриваться судом как уважительная причина пропуска момента обращения в суд.
Согласно ст.226 КАС РФ административные иски об оспаривании бездействия ФИТ рассматриваются судами в течение 1 месяца. В соответствии со ст.228 КАС РФ вынесенные судом решения по подобным делам подлежат обжалованию по общим правилам, установленным КАС РФ.
