वर्तमान में सरकार और नगरपालिका खरीदकार्यान्वयन में मुख्य उपकरण हैं सरकारी कार्यक्रम, साथ ही छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों का समर्थन करने में मुख्य उपकरण। यह कोई रहस्य नहीं है कि संभावित आपूर्तिकर्ता के लिए सरकारी आदेश में भाग लेना कई कठिनाइयों से भरा होता है। नीलामी में भाग लेने के लिए, पहले कई प्रारंभिक गतिविधियों को अंजाम देना आवश्यक है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, इन चरणों में अधिकांश गलतियाँ की जाती हैं, परिणामस्वरूप, प्रतिभागी को बोली लगाने की अनुमति नहीं होती है। आइए यह पता लगाने की कोशिश करें कि आपूर्तिकर्ता सबसे आम गलतियाँ क्या करता है।

शुरुआती दौर में गलतियां

आपूर्तिकर्ता के लिए एक राज्य या नगरपालिका ग्राहक के साथ एक अनुबंध समाप्त करने में सक्षम होने के लिए, उसे कई चरणों से गुजरना पड़ता है। ऐसा पहला कदम प्राप्त करना है इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरप्रमाणन केंद्र पर।

इस प्रक्रिया में उद्यमी से विशेष कौशल और ज्ञान की आवश्यकता नहीं होती है, लेकिन यहां भी कुछ गलतियां करते हैं।

सबसे आम गलती कंपनी के विवरण का गलत संकेत है, अर्थात्: टिन, केपीपी, कानूनी पता और संगठन का नाम। यह गलतीशायद ही कभी होता है, इस तथ्य के कारण कि प्रमाणन केंद्र के कर्मचारी इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर जारी करने से पहले प्रदान किए गए डेटा को दोबारा जांचते हैं। लेकिन अगर इस पर ध्यान नहीं दिया गया है, तो यह पहले से ही विभिन्न चरणों में दिखाई दे सकता है, उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर मान्यता के दौरान। इस स्तर पर, मुख्य विवरण इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर सत्यापन कुंजी से स्वचालित रूप से पढ़े जाते हैं, और यहां निम्नलिखित गलतफहमियां उत्पन्न होती हैं। सबसे पहले, भरे जाने वाले डेटा को यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज के उद्धरण का पूरी तरह से पालन करना चाहिए। अक्सर ऐसा होता है कि इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर जारी करने से लेकर मान्यता की शुरुआत तक, कंपनी इसे बदलने में कामयाब रही वैधानिक पता, और कुंजी में डेटा पुराना रहा। ऐसे मामलों में, ऑपरेटर इलेक्ट्रॉनिक मंचकला के भाग 6 के अनुसार कंपनी को मान्यता देने से इंकार कर दिया। 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून के 61 नंबर 44-एफजेड, प्रदान की गई जानकारी की अविश्वसनीयता की ओर इशारा करते हुए। इसी तरह की गलती अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के चरण में पहले से ही की जाती है, जब कंपनी का डेटा बदल गया है, लेकिन साइट ने एक नया उपयोगकर्ता नहीं लाया है और विवरण में बदलाव नहीं किया है। इस तरह की त्रुटि से बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल होने का खतरा हो सकता है। दूसरे, अक्सर आपूर्तिकर्ता यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज से एक ताजा उद्धरण प्रदान करने के लिए साइटों की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करते हैं, जो मान्यता के लिए दस्तावेज जमा करने की तारीख से 6 महीने से अधिक पुराना नहीं होना चाहिए। गलत तरीके से तैयार किए गए दस्तावेज़ मान्यता से इनकार करने का तीसरा कारण हैं, अर्थात्: दस्तावेज़ पृष्ठों की खराब स्कैन गुणवत्ता; दस्तावेज़ पूर्ण रूप से प्रदान नहीं किए जाते हैं, एक प्रमुख लेनदेन के अनुमोदन पर निर्णय गलत तरीके से भरा जाता है।

आइए हम एक बड़े लेनदेन को मंजूरी देने का निर्णय लेने में त्रुटि पर अधिक विस्तार से ध्यान दें। मुख्य गलती कंपनी के सभी प्रतिभागियों या शेयरधारकों की सूची को पूरा नहीं करना है। इस तरह के निर्णय कोरम की उपस्थिति में किए जाने चाहिए, यानी बहुमत से, जिसका अर्थ है 50% प्लस 1 वोट। खुले में संयुक्त स्टॉक कंपनियोंअक्सर उन लोगों को इंगित करते हैं जो कंपनी के सदस्यों के रूप में एकत्रित होते हैं जो शेयरों में वोट करते हैं, जो एक सामान्य गलती है और इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म से प्राप्त एक उचित इनकार है। आपूर्तिकर्ताओं को यह याद रखने की आवश्यकता है कि संयुक्त स्टॉक कंपनियों में यह शेयरधारक हैं, प्रतिभागी नहीं हैं, और वे अपने शेयरों के साथ मतदान करते हैं, न कि कंपनी में शेयरों के साथ रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 96 और अनुच्छेद 97 के अनुसार।

कंपनी को साइट पर मान्यता प्राप्त होने के बाद, उसे अपनी संसाधन क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए, अपने लिए एक उपयुक्त प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया खोजने की आवश्यकता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निविदा प्रक्रियाओं में भागीदारी प्रतिष्ठित राज्य या नगरपालिका अनुबंध प्राप्त करने की दिशा में एक जिम्मेदार कदम है। यह वह जगह है जहाँ राज्य के आदेश के भागीदार की सबसे घातक गलतियाँ हैं।

बहुत बार, युवा आपूर्तिकर्ता, इलेक्ट्रॉनिक रूप में एक खुली नीलामी या एक गोल राशि के साथ एक खुली निविदा को देखते हुए, जिसे अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत कहा जाता है, अपनी वित्तीय क्षमताओं को कम करके आंकते हैं। कभी-कभी आपूर्तिकर्ता को इसमें भागीदारी के लिए आवेदन को वित्तपोषित करने के लिए प्रचलन से बड़ी राशि निकालने की आवश्यकता होती है इलेक्ट्रॉनिक नीलामी.

आवेदन की तैयारी में मुख्य गलतियाँ

अपने लिए ढूँढना उपयुक्त प्रक्रियाऔर साइट पर एप्लिकेशन सुरक्षा भेजते हुए, आपूर्तिकर्ता को दस्तावेज़ीकरण को ध्यान से पढ़ना चाहिए और ग्राहक की आवश्यकताओं के अनुसार आवेदन को ध्यान से तैयार करना चाहिए। सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में कई विशेषज्ञों के अनुसार, नौसिखिए प्रतिभागी जो मुख्य गलती करते हैं, वह नीलामी या निविदा दस्तावेज में ग्राहक और भ्रष्टाचार घटक के किसी भी विश्लेषण का पूर्ण अभाव है। इन त्रुटियों को केवल नियमित अभ्यास या किसी गंभीर परामर्श कंपनी से संपर्क करने से ही समाप्त किया जाता है।

प्रतिस्पर्धी या नीलामी आवेदन संकलित करते समय, अनुभवहीन आपूर्तिकर्ता अक्सर इस आवेदन में शामिल दस्तावेजों को जमा करने के अनुक्रम का उल्लंघन करते हैं। खुली नीलामी मेंइलेक्ट्रॉनिक रूप में, प्रतिभागी आवेदन के पहले भाग में दस्तावेज़ संलग्न करते हैं जो दूसरे भाग में होना चाहिए, और इसके विपरीत, जो 05.04.2013 के संघीय कानून संख्या 44-FZ के अनुच्छेद 66 के भाग 3 का उल्लंघन है। प्रतिभागियों की अस्वीकृति का मुख्य कारण आपूर्ति की गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की तकनीकी विशेषताओं के बारे में जानकारी भरते समय की गई गलतियाँ हैं, या जैसा कि इसे फॉर्म 2 भी कहा जाता है। फॉर्म 2 में विशिष्ट संकेतकों को भरते समय असावधानी मुख्य है संभावित आपूर्तिकर्ता की गलती। इन मामलों में, विशिष्ट संकेतकों को भरते समय, निर्माताओं के GOST, SNIP और TU द्वारा निर्देशित होना आवश्यक है। सामग्री या उसके गुणों की तकनीकी विशेषताओं को इंगित करते समय प्रपत्र को अस्पष्ट व्याख्याओं की अनुमति नहीं देनी चाहिए। जैसे शब्द: से, से, कम, अधिक, होना चाहिए या अनुमति दी जानी चाहिए, किसी भी स्थिति में फॉर्म 2 को संकलित करते समय इंगित नहीं किया जाता है। फॉर्म भरते समय, आपको निर्देशों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना चाहिए, कभी-कभी ऐसा होता है कि ग्राहक "बम" लगाते हैं आपत्तिजनक प्रतिभागी। यदि प्रतिभागी देखता है कि दस्तावेज़ीकरण में संदिग्ध प्रावधान हैं, तो बाद में ग्राहक की चाल के लिए गिरने की तुलना में दस्तावेज़ीकरण के स्पष्टीकरण के लिए तुरंत एक अनुरोध प्रस्तुत करना और एक खुला प्रश्न तैयार करना बेहतर है।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन भेजते समय प्रतिभागियों की एक बहुत ही सामान्य गलती समय सीमा का अनुपालन न करना है। रूस एक ऐसा देश है जो 9 समय क्षेत्रों में फैला है, इसलिए समय के अंतर को ध्यान में रखना आवश्यक है, साथ ही साइट पर और zakupki.gov.ru पोर्टल पर संकेतित समय में संभावित अंतर पर ध्यान देना आवश्यक है। सबसे अधिक बार, मास्को समय को खरीद पोर्टल पर इंगित किया जाता है।

प्रतियोगिता मेंदस्तावेज़ इन्वेंटरी फॉर्म में इंगित क्रम में दस्तावेज़ प्रस्तुत किए जाने चाहिए। अनुभव के कारण एक प्रतिभागी आवेदन कर सकता है अतिरिक्त दस्तावेज़निविदा दस्तावेज में सूचीबद्ध अनिवार्य लोगों को जमा करने से पहले। अक्सर, "दस्तावेजों की सूची", और पूरे पैकेज को सिला नहीं जाता है और सब कुछ सील नहीं किया जाता है, जो प्रवेश में विचलन और 04/05 के संघीय कानून के अनुच्छेद 51 के भाग 4 के उल्लंघन का कारण है। 2013 नंबर 44-ФЗ। प्रतिभागी, एक प्रतिस्पर्धी आवेदन तैयार करने की जल्दी में, संगठन के प्रमुख के बजाय इस आवेदन पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति को पावर ऑफ अटॉर्नी संलग्न करना भूल जाते हैं। दस्तावेज़ीकरण द्वारा स्थापित प्रपत्रों में परिवर्तन करना, और सभी क्षेत्रों को न भरना, अक्सर ऐसे आवेदन को अस्वीकार करने का कारण होता है। "प्रतिभागी की योग्यता" और "काम की गुणवत्ता (सेवाओं)" के मानदंडों के अनुसार प्रतियोगिता में मूल्यांकन करते समय, प्रतिभागी पूरी तरह से ऐसी जानकारी प्रदर्शित नहीं करता है, जो उपरोक्त मानदंडों के अनुसार आवेदन के मूल्यांकन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है। इन मामलों में, जितना संभव हो उतना अतिरिक्त जानकारी प्रदान करना बेहतर है, क्योंकि यह निविदा दस्तावेज के प्रावधानों का खंडन नहीं करता है। इस क्षेत्र में विशेषज्ञों के अनुभव से, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि निविदा में भाग लेने से इनकार करना बेहतर है जहां मुख्य मूल्य मानदंड का "वजन" 60 अंक से कम है।

बोली-प्रक्रिया त्रुटियां

एक बार एक आदेश में भागीदार को इलेक्ट्रॉनिक रूप से बोली लगाने के लिए स्वीकार कर लिया गया है, तो आराम करने का कोई कारण नहीं है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, यहां बोली लगाने वाले भी बहुत कष्टप्रद गलतियाँ करते हैं। इन त्रुटियों में से एक स्थिर संचार चैनल, यानी इंटरनेट, साथ ही एक कमजोर कंप्यूटर की कमी है। ये सामान्य गलतियाँ उन क्षेत्रों के लिए अधिक विशिष्ट हैं जहाँ इंटरनेट संचार सेवाओं की लागत और उनकी गुणवत्ता वांछित होने के लिए बहुत कुछ छोड़ देती है। यही कारण है कि इस मुद्दे को हल करने के बारे में शुरू में चिंता करने की सिफारिश की जाती है। इसके अलावा, विशेषज्ञ अनावश्यक रूप से स्थापित प्रोग्राम और फाइलों के बिना अलग, अधिमानतः नए, कंप्यूटर का उपयोग करने की सलाह देते हैं, क्योंकि किसी भी समय उपकरण संगतता का आंतरिक संघर्ष हो सकता है, और यह निस्संदेह आपके मूल्य प्रस्ताव को जमा करने के लिए कीमती मिनटों के समय का नुकसान होगा।

सभी शुरुआती लोगों की एक सामान्य गलती स्वीकार्य गिरावट की स्थिति की गणना और समझ की कमी है। ऐसा करने के लिए, ब्याज की नीलामी की खोज के चरण में इस परियोजना के लिए अपनी लाभप्रदता की अग्रिम गणना करना आवश्यक है। कंपनी में एक अच्छे अनुमानक की उपस्थिति अनुबंध निष्पादन के चरण में कई अप्रत्याशित खर्चों से बचने में मदद करेगी, केवल इसलिए कि ग्राहक द्वारा अनुमान में सभी कार्यों का संकेत नहीं दिया जा सकता है।

बोली प्रक्रिया के दौरान कोई गलती करना मुश्किल है यदि शुरुआती चरणों में प्रतिभागी ने सब कुछ ध्यान में रखा और हर चीज के लिए तैयार किया। हम केवल बोली लगाने की रणनीति पर कुछ सिफारिशें दे सकते हैं। सबसे पहले, अधिकतम और न्यूनतम चरणों को बारी-बारी से अलग-अलग दांव लगाना सबसे अच्छा है, यदि निश्चित रूप से, लाभप्रदता अनुमति देती है, तो इस रणनीति का अधिक मनोवैज्ञानिक प्रभाव हो सकता है। किसी भी मामले में, यदि प्रतिस्पर्धी हैं, तो जल्दी या बाद में गिरावट एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच जाएगी, जहां कई लोग बाहर हो जाएंगे। फिलहाल, इस तरह के "महत्वपूर्ण निशान" को प्रारंभिक अधिकतम अनुबंध मूल्य के 25% से नीचे की गिरावट कहा जा सकता है। यहां, विजेता को ग्राहक द्वारा निर्धारित प्रारंभिक मूल्य से डेढ़ गुना अधिक अनुबंध के प्रदर्शन के लिए सुरक्षा प्रदान करने की आवश्यकता होगी। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, निर्माण में, गिरने का औसत प्रतिशत NMTsK का 20-35% है, इसलिए प्रतिभागियों को इस तरह की घटनाओं के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है। दूसरे, आपको आखिरी मिनट तक बैठकर इंतजार नहीं करना चाहिए, बेहतर है कि आप तुरंत एक प्रस्ताव दें। हमें याद है कि समय ही एकमात्र अपूरणीय संसाधन है जो हमारे पास है और इसे नई नीलामी की तलाश में या दस्तावेज तैयार करने में खर्च करना बेहतर है। यह एक सम्मानजनक दूसरे स्थान के लिए लड़ने लायक है, क्योंकि विजेता के पास उपयुक्त लाइसेंस और प्रमाण पत्र नहीं हो सकते हैं, और ग्राहक द्वारा दूसरे भाग में उसे अस्वीकार कर दिया जाएगा। तदनुसार, दूसरे प्रतिभागी को अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए कहा जाएगा।

अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के चरण में त्रुटियां

खरीद प्रतिभागी शायद ही कभी मसौदा अनुबंध का पहले से अध्ययन करते हैं, और यह कभी-कभी उनकी मुख्य गलती होती है। बहुत बार, अनुबंध में ग्राहक, "बिन बुलाए" प्रतिभागियों के लिए अंतिम बाधा के रूप में, जानबूझकर इसके निष्पादन के लिए अवास्तविक आवश्यकताओं को इंगित करता है और कठिन शर्तों को निर्धारित करता है। शर्तों का पालन करने में विफलता या उनके साथ असहमति इसकी समाप्ति या प्रतिभागी की मान्यता के आधार के रूप में काम कर सकती है, क्योंकि यह बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में बाद में प्रवेश के साथ हस्ताक्षर करने से बचता है। ऐसी स्थितियों को रोकने के लिए, इसकी मुख्य शर्तों के अनुसार अनुबंध का विश्लेषण करने की सिफारिश की जाती है: भुगतान प्रक्रिया, दंड का उपार्जन, कार्य की स्वीकृति और अन्य बिंदु। यदि प्रतिभागी की शर्तें संतुष्ट नहीं हैं, तो उसे निर्धारित अवधि के भीतर ग्राहक को असहमति का प्रोटोकॉल भेजना होगा, जिसका उसे जवाब देना होगा। यह अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की शर्तों के पालन और अनुबंध के निष्पादन के लिए वित्तीय सहायता के लिए तंत्र की पसंद पर भी ध्यान देने योग्य है। आपको विश्वसनीय बैंक चुनना चाहिए, क्योंकि ग्राहक उपलब्धता की जांच करता है बैंक गारंटीसंबंधित रजिस्टर में।

इस प्रकार, एक नौसिखिया आदेश देने वाले प्रतिभागी को अनावश्यक गलतियों से बचने के लिए कई सरल लेकिन बुनियादी नियमों को याद रखने की आवश्यकता होती है। सबसे पहले, आपको इस क्षेत्र में एक विशेषज्ञ को खोजने या किसी विशेष संगठन से संपर्क करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, निविदा चुनते समय, छोटे आदेशों पर ध्यान देना उचित है। यह दृष्टिकोण आपको "स्वाद" करने की अनुमति देगा राज्य की खरीदवित्तीय नुकसान के न्यूनतम जोखिम के साथ, हालांकि यह ध्यान देने योग्य है कि इस तरह की निविदाओं में प्रतिस्पर्धा बहुत अधिक है, खासकर सर्दियों में जब हर कोई ऑर्डर लेता है। गर्मियों में प्रतिस्पर्धा कम होती है, यहां तक ​​कि अंकित मूल्य के लिए अनुबंध लेने का भी मौका मिलता है। आपको इस ग्राहक के लिए नीलामी के दस्तावेज़ीकरण और इतिहास का विश्लेषण करके नीलामी में संभावित भागीदारी की संभावना भी निर्धारित करनी चाहिए। नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन की तैयारी और दस्तावेजों के पैकेज को कम से कम पहली बार अनुभवी विशेषज्ञों पर छोड़ना सबसे अच्छा है। यह स्पष्ट है कि गलतियों से कोई भी सुरक्षित नहीं है, और जो कुछ नहीं करता है वह गलत नहीं है। फिर भी, एक नौसिखिया उद्यमी को विशेष ध्यान के साथ राज्य के आदेश में भागीदारी के लिए संपर्क करना चाहिए। एक संभावित आपूर्तिकर्ता को यह समझना चाहिए कि राज्य और नगरपालिका की खरीद उसके लिए व्यवसाय में एक अच्छी शुरुआत हो सकती है, इस तथ्य के बावजूद कि आसपास के कई लोग कहते हैं कि यह उच्च भ्रष्टाचार और राज्य के प्रति बड़ी जिम्मेदारी के कारण उनमें भाग लेने के लायक नहीं है। इस स्तर पर, राज्य छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों की हिस्सेदारी बढ़ाने के लिए कई उपाय कर रहा है। उदाहरण के लिए, 29 मई 2013 के सरकारी डिक्री संख्या 867-आर द्वारा अनुमोदित रोडमैप के अनुसार, 2018 तक ग्राहकों से खरीद की कुल वार्षिक मात्रा में छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से कुल खरीद का हिस्सा कम से कम 25 होना चाहिए। %, जबकि अब यह आंकड़ा खरीद की कुल मात्रा का सबसे अच्छा 5% है। और भी कई कारक हैं जो इस सेगमेंट के आगामी विकास का संकेत देते हैं, इसलिए अभी से सरकारी आदेशों पर अपना हाथ आजमाना शुरू कर देना आवश्यक है।

आपूर्तिकर्ता द्वारा खरीद प्लेसमेंट के सभी चरणों में, ग्राहक त्रुटियों का पता लगाया जा सकता है जो प्रतिभागियों के अधिकारों का उल्लंघन करते हैं और खरीद प्लेसमेंट के परिणाम को प्रभावित करते हैं। यह कानून के साथ दस्तावेज़ीकरण की कोई भी असंगति हो सकती है जो नीलामी के परिणाम, प्रतिभागियों के लिए अनुचित आवश्यकताओं, या एक अवैध विचलन को प्रभावित करती है। ग्राहक के कार्यों के खिलाफ अपील करना समझ में आता है यदि खरीद महत्वपूर्ण है और आपूर्तिकर्ता इसके लिए लड़ने के लिए तैयार है।

ग्राहक त्रुटियां

44-FZ के अनुसार ग्राहकों की विशिष्ट गलतियों पर विचार करें:

1. पहले समूह में कानून के साथ खरीद दस्तावेज की विसंगतियां शामिल हैं। यह एक लॉट में विषम कार्यों का संयोजन हो सकता है: उदाहरण के लिए, डिज़ाइन और निर्माण कार्य. में कार्य करने के लिए ये मामलाडिजाइन और निर्माण कार्य दोनों के लिए एक एसआरओ प्रमाणपत्र की आवश्यकता होगी। सब नहीं निर्माण संगठनपरियोजनाओं को अंजाम देने में सक्षम। नतीजतन, प्रतिस्पर्धा सीमित है। या तो ये संदर्भ की शर्तों में ग्राहक त्रुटियां हैं, जो कर्तव्यनिष्ठ आपूर्तिकर्ताओं को ठीक से एक आवेदन तैयार करने से रोकती हैं: सामग्री के लिए अत्यधिक आवश्यकताएं, निर्दिष्ट GOST की आवश्यकताओं का अनुपालन न करना।

2. आवेदनों पर विचार करते समय उल्लंघन। इस मामले में, हम आवेदन की अनुचित अस्वीकृति, या अनुचित प्रवेश के बारे में बात कर रहे हैं।

3. अनुबंध के समापन पर ग्राहक की गलतियाँ। अनुबंध खरीद दस्तावेज के नियमों और शर्तों के अधीन होगा। संपन्न अनुबंध की शर्तों को खरीद दस्तावेज में रखे गए मूल मसौदा अनुबंध का कड़ाई से पालन करना चाहिए। कानून अपने निष्कर्ष पर संपर्क की शर्तों को बदलने के लिए प्रदान नहीं करता है। इसमें खरीद प्रक्रिया के परिणामों के बाद विजेता के साथ अनुबंध समाप्त करने के लिए ग्राहक का अनुचित इनकार भी शामिल हो सकता है।

ग्राहक की निष्क्रियता के कार्यों के खिलाफ अपील करना कब आवश्यक है

ऐसी स्थितियां हो सकती हैं जिनमें ग्राहक का अधिक से अधिक प्रतिभागियों को अस्वीकार करने और "अपने" आपूर्तिकर्ता के साथ एक अनुबंध समाप्त करने का कोई इरादा नहीं है। ग्राहक त्रुटियां तकनीकी प्रकृति की होती हैं और दस्तावेज़ीकरण, प्राथमिक असावधानी आदि विकसित करने के लिए समय की कमी के कारण हो सकती हैं। यदि ऐसा है, तो वे आमतौर पर इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के मामले में स्पष्टीकरण के लिए अनुरोध भेजने के बाद दस्तावेज़ीकरण में परिवर्तन करते हैं, या वास्तव में योग्यता के आधार पर अनुरोधों का जवाब दें, और औपचारिक उत्तर पोस्ट न करें। यानी दस्तावेजीकरण में ग्राहकों की गलतियों को उनके द्वारा स्वेच्छा से ठीक किया जाता है। असहमति के प्रोटोकॉल के बाद आपूर्तिकर्ता को भेजे गए ड्राफ्ट अनुबंध में परिवर्तन किए जाते हैं, जो प्रलेखन में पोस्ट किए गए ड्राफ्ट अनुबंध के साथ असंगति को दर्शाता है। मामूली अशुद्धियाँ जो प्रभावित नहीं करती हैं आवश्यक शर्तेंअनुबंध के समापन के बाद हस्ताक्षर करके अनुबंध को ठीक किया जा सकता है अतिरिक्त समझौता. यदि आपूर्तिकर्ता के पास यह मानने का कारण है कि दूसरा पक्ष जानबूझकर कानून का उल्लंघन करता है, संपर्क नहीं करता है और स्थिति पर चर्चा नहीं करता है, तो यह केवल ग्राहक के कार्यों (निष्क्रियता) को संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा में अपील करने के लिए रहता है।

फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस में ग्राहक के कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अपील

शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया अविश्वास प्राधिकरणकला द्वारा स्थापित। 105 44-एफजेड। लेख में मामलों, शर्तों का विस्तार से वर्णन किया गया है जब ग्राहक के कार्यों के खिलाफ अपील करने की अनुमति है, और उन सभी आवश्यक सूचनाओं को भी सूचीबद्ध करता है जो शिकायत और शिकायत के विषयों में परिलक्षित होनी चाहिए।

नीलामी दस्तावेजों के प्रावधानों के बारे में शिकायत किसी कानूनी या व्यक्तिगतखरीद में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा से पहले।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदनों पर विचार करते समय ग्राहक, आयोग के सदस्यों के कार्यों के खिलाफ अपील करते समय, संबंधित प्रोटोकॉल के प्रकाशन की तारीख से 10 दिनों के भीतर संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा को एक आवेदन भेजा जाता है। अपील भेजने के लिए, आपको आवेदन भेजने वाला खरीद भागीदार होना चाहिए।

शिकायत तैयार करने की प्रक्रिया में, आप प्रादेशिक एकाधिकार विरोधी प्राधिकरणों में समान शिकायतों पर विचार करने के परिणामों का अध्ययन कर सकते हैं। जानकारी एंटीमोनोपॉली सर्विस की आधिकारिक वेबसाइट के साथ-साथ ईआईएस वेबसाइट पर भी पाई जा सकती है। यह आपको सक्षम रूप से एक अपील तैयार करने की अनुमति देगा (पहले से संतुष्ट शिकायत के अनुरूप), और आपको मामले के अनुकूल परिणाम के अवसरों का आकलन करने की भी अनुमति देगा। शिकायतों को निर्देशित किया जा सकता है इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप मेंएकाधिकार विरोधी प्राधिकरण की साइट की कार्यक्षमता के माध्यम से। भुगतान राज्य कर्तव्यजब एफएएस अधिकारियों के साथ शिकायत दर्ज करने की आवश्यकता नहीं होती है।

अपील में, आपको अपने विवरण और संपर्क विवरण, खरीद की संख्या और विषय को इंगित करना होगा, अपने दावों, तर्कों का वर्णन करना होगा, यह इंगित करना होगा कि कानून के किन प्रावधानों का उल्लंघन किया गया है। अपनी स्थिति की पुष्टि और पुष्टि करने वाले और ग्राहक की गलतियों को इंगित करने वाले दस्तावेज़ संलग्न करें।

यदि आप अपील के परिणाम से संतुष्ट नहीं हैं, या आप एफएएस निकायों के साथ एक आवेदन दाखिल करने के लिए निर्धारित समय सीमा से चूक गए हैं, तो आप अदालत में मुकदमा दायर कर सकते हैं। एफएएस और अदालतों में एक ही मुद्दे पर शिकायतों पर विचार करने की प्रथा हमेशा मेल नहीं खाती। हो सकता है कि कोर्ट में आपकी किस्मत अच्छी हो। मामले की न्यायिक संभावनाओं का आकलन करने के लिए, पहले से ही अध्ययन करना आवश्यक है न्यायिक अभ्यास.

खेल संस्थान, अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए सामान, कार्य और सेवाएं खरीदते समय, प्रकार के आधार पर निर्देशित होते हैं संघीय कानूनदिनांक 05.04.2013 एन "सार्वजनिक और सुनिश्चित करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर नगर निगम की जरूरतें"(इसके बाद - कानून एन) और दिनांक 18 जुलाई, 2011 एन 223-एफ 3 "माल, कार्य, सेवाओं की खरीद पर ख़ास तरह के कानूनी संस्थाएं"(इसके बाद - कानून एन 223-एफजेड)। दुर्भाग्य से, व्यापक न्यायिक अभ्यास और एफएएस निर्णयों की उपलब्धता के बावजूद विवादास्पद मुद्दे, इन कानूनों के प्रावधानों का उल्लंघन अभी भी होता है। आज हम उनमें से सबसे आम पर विचार करेंगे।

कानून संख्या का उल्लंघन

उल्लंघनों पर विचार करने से पहले, आइए जिम्मेदारी के बारे में कुछ शब्द कहें। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में बहुत सारे लेख हैं जो खरीद के क्षेत्र में अपराधों के प्रकारों का वर्णन करते हैं, साथ ही साथ प्रशासनिक जिम्मेदारी भी स्थापित करते हैं। मूल रूप से, ये निश्चित रूप से, जुर्माना है जो महत्वपूर्ण मात्रा (1 मिलियन रूबल तक) तक पहुंचता है। इसके अलावा, न केवल कार्यपालकखेल संस्थान (उदाहरण के लिए, आयोग का सदस्य, संस्था का प्रमुख), बल्कि संगठन भी।
किसी संस्था के शामिल होने की संभावना को कम करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारीहम समय-समय पर समीक्षा करने की सलाह देते हैं नियमोंनियामक प्राधिकरण और आर्थिक विकास मंत्रालय, क्योंकि वे अक्सर खरीद के क्षेत्र में कानून के कुछ प्रावधानों की व्याख्या करते हैं। और यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि कभी-कभी एक ही मानदंड की व्याख्या अलग-अलग तरीकों से की जा सकती है।
तो, चलिए गलतियों और कमियों की ओर बढ़ते हैं।

खरीद वस्तु का विवरण

जैसा कि हम जानते हैं, खरीद वस्तु का विवरण आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए, कानून द्वारा स्थापितएन। विशेष रूप से, उनकी कला। 33 परिभाषित करता है कि इस तरह के विवरण में क्या शामिल होना चाहिए और क्या शामिल होना चाहिए। द्वारा सामान्य नियमखरीद वस्तु का विवरण वस्तुनिष्ठ होना चाहिए। विवरण में कार्यात्मक, तकनीकी और शामिल हैं गुणवत्ता विशेषताओं, खरीद वस्तु की प्रदर्शन विशेषताओं (यदि आवश्यक हो)। विवरण में ट्रेडमार्क, सेवा चिह्न, व्यापार नाम, पेटेंट, उपयोगिता मॉडल, औद्योगिक डिजाइन, उत्पत्ति का नाम या निर्माता का नाम, सामान, सूचना, कार्य, सेवाओं की आवश्यकताओं के संबंध में आवश्यकताएं या निर्देश शामिल नहीं होने चाहिए, बशर्ते कि इन आवश्यकताओं की स्थापना में शामिल हों खरीद में प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करना, केवल अगर कोई अन्य तरीका नहीं है जो खरीद वस्तु की विशेषताओं का अधिक सटीक और स्पष्ट विवरण प्रदान करता है।
हम सभी आवश्यकताओं का विश्लेषण नहीं करेंगे - उनमें से बहुत अधिक हैं। आइए मुख्य के बारे में बात करते हैं।
1. खरीद की वस्तु का विवरण अप्रत्यक्ष रूप से एक विशिष्ट निर्माता को भी इंगित नहीं करना चाहिए।
दरअसल, कभी-कभी, किसी विशेष निर्माता से सामान खरीदने के लिए, ग्राहक उससे माल की तकनीकी विशेषताओं को "राइट ऑफ" कर देते हैं और इस तरह प्रतिभागियों की संख्या को सीमित कर देते हैं। नियंत्रकों का मानना ​​है कि यह अस्वीकार्य है।
इस प्रकार, Sverdlovsk OFAS ने इलेक्ट्रॉनिक नीलामी - LLC के प्रतिभागी की शिकायत पर विचार किया, जिसने माना कि MBU द्वारा आयोजित नीलामी के लिए प्रलेखन के प्रावधान, खरीद वस्तु के विवरण के संदर्भ में, कानून N का उल्लंघन करते हैं, क्योंकि वे एक विशिष्ट निर्माता को इंगित करें।
ओएफएएस आयोग ने पाया कि 22 सितंबर, 2015 को एमबीयू ने इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की घोषणा की। 25 सितंबर, 2015 को, एमबीयू को नीलामी दस्तावेज के संदर्भ में तकनीकी विशेषताओं के गैरकानूनी विवरण के संबंध में प्रलेखन के प्रावधानों के स्पष्टीकरण के लिए एक अनुरोध प्राप्त हुआ, जिसमें एक निर्माता - फ्लेक्सीकेयर के सामान के पैरामीटर दिए गए थे। . एमबीयू ने अनुरोध का जवाब दिया कि विशेषताएँ न केवल निर्दिष्ट, बल्कि अन्य निर्माताओं के सामान के अनुरूप हैं, पुष्टि में प्राइमेड प्रतिनिधि कार्यालय से एक पत्र का हवाला दिया, जिसमें यह बताया गया था कि उनकी उत्पाद लाइन में एक उत्पाद था अनुरोध से मेल खाता है।
साथ ही, इस पत्र में प्राइमेड द्वारा निर्मित एक विशिष्ट उत्पाद का संकेत नहीं है और जो नीलामी दस्तावेज में दी गई विशेषताओं से मेल खाता है, जिसने ओएफएएस आयोग को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति नहीं दी कि प्रश्न में उत्पाद बाजार पर मौजूद है।
आयोग की बैठक में, ग्राहक के प्रतिनिधि ने समझाया कि, उपरोक्त आवश्यकताओं की समग्रता के अनुसार, नीलामी दस्तावेज की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले सामान कई निर्माताओं, जैसे टेलीफ्लेक्स, एईसी द्वारा उत्पादित किए जाते हैं। हालांकि, वर्तमान पंजीकरण प्रमाण पत्रइन निर्माताओं के सामान के लिए, जो बाजार पर इन सामानों की उपस्थिति के बारे में निष्कर्ष निकालने में मदद करेगा, IBU नहीं कर सका।
इस प्रकार, अनुच्छेद के उल्लंघन में। 1 ज। 1 अनुच्छेद। 33, पैराग्राफ 1, भाग 1, कला। कानून एन के 64, खरीद की वस्तु का नाम और विवरण वस्तुनिष्ठ नहीं है। तदनुसार, एमबीयू को कानून एन का उल्लंघन करते हुए पाया गया और कला के भाग 1.1 और 4.2 के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाया गया। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 7.30 (ओएफएएस का निर्णय) स्वेर्दलोवस्क क्षेत्रमामला संख्या 1270-एच के मामले में दिनांक 05 अक्टूबर, 2015)।
इसी तरह के निर्णय अन्य क्षेत्रों में फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस द्वारा किए गए थे, क्योंकि "एक विशिष्ट आपूर्तिकर्ता के लिए" खरीद वस्तु का विवरण तैयार करना बहुत आम है (देखें, उदाहरण के लिए, केमेरोवो ओएफएएस के निर्णय 19 जनवरी, 2016 को मामला संख्या 5 / -2016, मास्को क्षेत्रीय ओएफएएस दिनांक 15 दिसंबर, 2015 मामले संख्या 07-24-8582ep/15)।
2. खरीद वस्तु का वर्णन करते समय, गैर-मानक संकेतक उनके उपयोग की आवश्यकता को सही ठहराए बिना सेट नहीं किए जा सकते हैं।
इस प्रकार, सेंट पीटर्सबर्ग OFAS आयोजित किया गया अनिर्धारित निरीक्षणइलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से आपूर्तिकर्ता का निर्धारण करने में अपने कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त करने के बाद ग्राहक। लेखापरीक्षा के दौरान, यह पाया गया कि, अनुबंध के अनुसार संदर्भ की शर्तेंग्राहक ने, अन्य बातों के अलावा, उत्पाद "INN: सामान्य मानव इम्युनोग्लोबुलिन" के लिए निम्नलिखित आवश्यकताएं बनाईं: "इम्युनोग्लोबुलिन जी (IgG) 95% से कम नहीं (IgG1 48.6-74.4%, IgG2 24.8-44.2%, IgG3 1,8) -3%, IgG4 0.2-1%)। इम्युनोग्लोबुलिन एम (आईजीएम) की सामग्री 0.01 मिलीग्राम / एमएल से अधिक नहीं होनी चाहिए। माल्टोस स्टेबलाइजर की सामग्री - 100 मिलीग्राम / एमएल से अधिक नहीं।
औषधीय उत्पाद "इम्युनोग्लोबुलिन" के उपयोग के निर्देशों के आधार पर, सक्रिय पदार्थों की संरचना मिलीग्राम में इंगित की जाती है। उदाहरण के लिए: IgG1 24.3-37.2 mg, IgG2 12.4-22.1 mg, आदि।
इस प्रकार, ग्राहक के कार्यों में, कला के भाग 1 के पैरा 2 का उल्लंघन। कानून एन के 33 उनके उपयोग की आवश्यकता को सही ठहराए बिना खरीद दस्तावेज में गैर-मानक संकेतक स्थापित करने के संबंध में। इसलिए, OFAS ने उल्लंघनों को समाप्त करने का आदेश जारी किया (मामले क्रमांक 44-497/16 के मामले में 11 फरवरी 2016 को सेंट पीटर्सबर्ग OFAS का निर्णय)।
3. यदि GOST में वे शामिल नहीं हैं, तो सामानों को पैकेज करने या इसके लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने की आवश्यकता को इंगित करना भी उल्लंघन होगा।
उदाहरण के लिए, एक खरीद प्रतिभागी ने शिकायत की कि ग्राहक, खरीद के दौरान, आपूर्ति किए गए सामानों की पैकेजिंग के लिए आवश्यकताओं को प्रस्तुत करता है और इस तरह प्रतिभागियों के सर्कल को सीमित कर देता है।
ओएफएएस आयोग ने शिकायत पर विचार करते हुए पाया कि ग्राहक को पैकेज में सर्जिकल धागे की आपूर्ति करने की जरूरत है। इसके अलावा, धागे को पारदर्शी बहुपरत फिल्म के एक बैग में पैक किया जाना चाहिए जिसमें मेडिकल ग्रेड जल-विकर्षक कागज 60 ग्राम / वर्ग के घनत्व के साथ हो। मी, यह (पहला) बैग पारदर्शी मल्टी-लेयर फिल्म के दूसरे बैग में 60 ग्राम / वर्ग के घनत्व के साथ जल-विकर्षक मेडिकल ग्रेड पेपर के साथ रखा जाना चाहिए। मी. बाहरी पैकेजिंग में आंतरिक पैकेजिंग पर उत्पाद की जानकारी की कल्पना करने के लिए एक पारदर्शी फिल्म होनी चाहिए और पैकेज के सुरक्षित उद्घाटन के लिए लेबल वाली, आसानी से छीलने वाली पंखुड़ियों वाला एक पोर्ट होना चाहिए।
GOST 31620-2012 के खंड 7.2.2, 7.2.3 "सर्जिकल सिवनी सामग्री। सामान्य तकनीकी आवश्यकताएं। परीक्षण विधियां" प्रत्येक नसबंदी और समूह पैकेज पर अंकन की सामग्री के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करती हैं, जिनमें से घनत्व के लिए कोई आवश्यकता नहीं है चिकित्सा ग्रेड जल-विकर्षक कागज।
तदनुसार, खरीद वस्तु के विवरण में सिवनी सामग्री की पैकेजिंग की आवश्यकता निर्धारित करके, ग्राहक ने कला के भाग 1 के पैरा 3 की आवश्यकताओं का उल्लंघन किया। कानून एन के 33, चूंकि नामित GOST में चिकित्सा ग्रेड जल-विकर्षक कागज के घनत्व के बारे में जानकारी नहीं है (कुरगन OFAS का निर्णय 26 जनवरी 2016 को शिकायत संख्या 05-02 / 6-16 पर)।

समय सीमा को पूरा करने में विफलता

समय सीमा को पूरा करने में विफलता (ईआईएस में दस्तावेजों और सूचनाओं की नियुक्ति, प्रलेखन के स्पष्टीकरण के अनुरोधों की प्रतिक्रिया, प्राप्त आवेदनों पर विचार, आदि) भी सबसे आम उल्लंघनों में से एक है। शब्दों में भ्रमित होना काफी आसान है, क्योंकि बड़ी संख्या में ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब ग्राहक को कुछ कार्य करने होते हैं।
1. आवेदन जमा करने की समय सीमा से पहले ही आपूर्तिकर्ता की परिभाषा को रद्द किया जा सकता है।
रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा ने ग्राहक के कार्यों के खिलाफ एलएलसी की शिकायत पर विचार किया खुली प्रतियोगिताजटिल इंजीनियरिंग सर्वेक्षणों के कार्यान्वयन और परियोजना प्रलेखन के विकास के लिए।
कला के भाग 1 के अनुसार। कानून एन के 36, ग्राहक को एक या अधिक लॉट के लिए आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण को रद्द करने का अधिकार है, प्रस्तावों के अनुरोध के अपवाद के साथ, भागीदारी के लिए आवेदन दाखिल करने की समय सीमा से पांच दिन पहले नहीं। निविदा या नीलामी में, या कोटेशन के अनुरोध में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा से दो दिन पहले नहीं। आपूर्तिकर्ता की परिभाषा को रद्द करने का निर्णय ईआईएस में उस दिन पोस्ट किया जाता है जिस दिन यह निर्णय लिया जाता है (कानून एन के अनुच्छेद 36 का भाग 3)।
विचाराधीन मामले में नोटिस दिनांक 06/08/2015 के अनुसार प्रतियोगिता में भाग लेने हेतु आवेदन पत्र जमा करने की अंतिम तिथि 06/29/2015 है। इस बीच, 20 जुलाई 2015 को, संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम के तहत धन की समाप्ति के कारण आपूर्तिकर्ता की परिभाषा को रद्द कर दिया गया था।
नतीजतन, ग्राहक ने निविदा में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा के बाद आपूर्तिकर्ता की परिभाषा को रद्द कर दिया, जो कानून एन की आवश्यकताओं का उल्लंघन करता है और कला के भाग 1.1 के अंतर्गत आता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 7.30 (11 अगस्त, 2015 के मामले में रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय संख्या K-965/15)।
2. एक सामान्य नियम के रूप में, आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण में भाग लेने के लिए आवेदन दाखिल करने की समय सीमा में कमी एक उल्लंघन है।
इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के दौरान ग्राहक के कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त करने के बाद FAS ने एक अनिर्धारित निरीक्षण किया। आवेदक के अनुसार, उसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया - नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की समय सीमा को छोटा कर दिया गया।
शिकायत पर विचार करते हुए, एफएएस ने पाया कि एनएमसीसी से 10.5 मिलियन रूबल की खरीद का नोटिस। 05.05.2015 को साइट पर पोस्ट किया गया।
कला के भाग 3 के अनुसार। कानून एन के 63, एनएमसीसी के इतने आकार के साथ खरीदारी करते समय, ग्राहक को ईआईएस में आवेदन दाखिल करने की समय सीमा से कम से कम 15 दिन पहले इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की सूचना देनी होगी। ग्राहक द्वारा 05/05/2015 को पोस्ट की गई नीलामी की सूचना। आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि और समय 19 मई, 2015, सुबह 9:00 बजे मास्को समय है।
इस प्रकार, आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि से पहले नोटिस के प्रकाशन की अवधि 13 दिन है। नतीजतन, ग्राहक ने कला के भाग 3 का उल्लंघन किया। कानून एन के 63 (एन के -610/15 के मामले में 21 मई, 2015 को एफएएस आरएफ का निर्णय)।
3. ईआईएस में दस्तावेज पोस्ट करने की समय सीमा का उल्लंघन नहीं किया जाना चाहिए, भले ही ग्राहक के कार्यों के बारे में शिकायत प्राप्त हो।
फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस ने प्रतिभागी की शिकायत पर विचार किया और पाया कि ग्राहक ने नीलामी के परिणामों के सारांश के लिए प्रोटोकॉल को संकलित करने और हस्ताक्षर करने की समय सीमा का उल्लंघन किया।
कला के भाग 6 के अनुसार। कानून एन के 67, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदनों के पहले भागों पर विचार के परिणामों के आधार पर, आयोग इन आवेदनों पर विचार करने की समय सीमा के बाद के आवेदनों पर विचार करने के लिए एक प्रोटोकॉल तैयार करता है।
सबसे पहले, 26 मई, 2015 की बोलियों के पहले भागों पर विचार के मिनटों में खरीद प्रतिभागियों के लिए नीलामी में भाग लेने से इनकार करने के कारण शामिल नहीं हैं, जो नीलामी दस्तावेज के प्रावधानों को दर्शाता है कि बोली का पालन नहीं करता है।
और दूसरी बात, कला के भाग 5 के अनुसार। 69 कानून संख्या सामान्य कार्यकालआवेदनों के दूसरे भाग पर विचार इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के प्रोटोकॉल के इलेक्ट्रॉनिक साइट पर प्लेसमेंट की तारीख से तीन कार्य दिवसों से अधिक नहीं हो सकता है। प्रोटोकॉल 29 मई 2015 को इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म के ऑपरेटर की वेबसाइट पर पोस्ट किया गया है।
वहीं, दिनांक 06/08/2015 को आयोग की बैठक के समय, नीलामी के परिणामों के सारांश के लिए प्रोटोकॉल आधिकारिक वेबसाइट पर उपलब्ध नहीं है। ग्राहक के प्रतिनिधियों ने समझाया कि डीब्रीफिंग प्रोटोकॉल तैयार नहीं किया गया था और इस तथ्य के कारण हस्ताक्षर किए गए थे कि एफएएस को आयोग के कार्यों के खिलाफ शिकायत मिली थी।
हालांकि, ग्राहक को भेजे गए एक टेलीग्राम द्वारा, एफएएस ने अनुबंध के समापन के हिस्से में ही आपूर्तिकर्ता के निर्धारण को निलंबित कर दिया। तदनुसार, ग्राहक को कला द्वारा स्थापित समय सीमा के अनुपालन में अंतिम प्रोटोकॉल रखना था। कानून एन के 69 (एन के -685/15 के मामले में 06/08/2015 के एफएएस आरएफ का निर्णय)।
4. आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में जमा धन की वापसी की समय सीमा के उल्लंघन के लिए, जुर्माना प्रदान किया जाता है।
अनुच्छेद 1 ज 6 अनुच्छेद के आधार पर। 44 कानून संख्या नकद, आपूर्तिकर्ता के निर्धारण में भाग लेने के लिए आवेदन के लिए सुरक्षा के रूप में दर्ज किया गया, निविदा के दौरान खरीद प्रतिभागी के खाते में वापस कर दिया जाता है और बंद नीलामीपांच व्यावसायिक दिनों के भीतर। इस प्रकार, ग्राहक के निरीक्षण के दौरान, एफएएस ने स्थापित किया कि निविदा में भाग लेने के लिए आवेदनों के विचार और मूल्यांकन के लिए प्रोटोकॉल पर ग्राहक द्वारा 09/09/2014 को हस्ताक्षर किए गए थे, और खरीद भागीदार द्वारा सुरक्षा के रूप में भुगतान की गई राशि आवेदन केवल 09/18/2014 को वापस किया गया था। इसलिए, ग्राहक के अधिकारी पर जुर्माना लगाया गया (मामले संख्या AK527-15 के मामले में 12 अगस्त, 2015 के रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प)।
बेशक, ये ग्राहकों की खरीद गतिविधियों की निगरानी और पर्यवेक्षण के अभ्यास में सामने आए सभी उल्लंघनों से दूर हैं, लेकिन यहां हमने केवल सबसे आम लोगों पर विचार किया है।

कानून N 223-FZ . का उल्लंघन

Law N 223-FZ कुछ प्रकार की खेल सुविधाएं प्रदान करता है जिससे आसानी से खरीदारी करने का अवसर मिलता है। यह ग्राहकों को खरीद के लिए प्रक्रिया और शर्तों को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने का अधिकार देता है: मुख्य बात एक खरीद विनियमन विकसित करना है, जो संस्था द्वारा किए गए खरीद के प्रकार और शर्तों को स्थापित करता है, और इसे ईआईएस (आधिकारिक पर) में पोस्ट करता है। वेबसाइट)।
हालांकि, यहां तक ​​कि जहां कोई स्पष्ट विधायी विनियमन नहीं है, वहां अभी भी उल्लंघन के लिए जगह है।
अवैध रूप में खरीद। उदाहरण के लिए, जब नीलामी आयोजित करना आवश्यक होता है, प्रस्तावों के लिए अनुरोध किया जाता है।
इस प्रकार, एफएए एमओ आरएफ सीएसकेए ने 9460000 कोड के साथ खेल सुविधाओं, प्रशासनिक भवनों के सैनिटरी रखरखाव के लिए सेवाओं के प्रावधान के प्रस्तावों के अनुरोध पर एक नोटिस पोस्ट किया "सेवाओं के लिए भरण पोषणमशीनरी और उपकरण (वारंटी वाले सहित)" OKDP। इस बीच, नोटिस के अनुसार, इमारतों, सुविधाओं और संस्था के आस-पास के क्षेत्रों के आंतरिक परिसर के स्वच्छता रखरखाव के लिए सेवाओं को खरीदा जाता है, जिसमें भवनों की सफाई से संबंधित कार्य शामिल हैं। विशेष रूप से, आंतरिक परिसर, कार्यालय परिसर, स्वच्छता क्षेत्रकार्यालय, खेल सुविधाएं और शिक्षण संस्थानों. इस आधार पर, एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि एफएए एमओ आरएफ सीएसकेए को 7493000 ओकेडीपी ("संदर्भ की शर्तों द्वारा निर्धारित कार्यों सहित भवन सफाई सेवाएं") कोड का संकेत देना चाहिए था।
21 जून, 2012 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री एन 616 ने माल, कार्यों और सेवाओं की सूची को मंजूरी दी, जिसकी खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप में की जाती है। नामित सूची के अनुसार, OKPD कोड 7493000 के तहत वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप में की जाती है।
चूंकि एफएए एमओ आरएफ सीएसकेए ने खरीदारी की थी जिसे इलेक्ट्रॉनिक रूप में दूसरे तरीके से किया जाना था, निर्णय ने उस पर 100,000 रूबल का जुर्माना लगाया। (नौवीं पंचाट का संकल्प अपील की अदालतदिनांक 04/01/2016 एन 09एपी-9160/2016 मामले में एन ए40-234326/2015)।
या यहाँ FAS RF का एक और दिलचस्प निर्णय है। अध्यक्ष क्रय आयोग बजट संस्थाकांच चिकित्सा ampoules और शीशियों की आपूर्ति के प्रस्तावों के लिए अनुरोध करने के लिए जुर्माना लगाया गया था। जैसा कि एफएएस ने पाया, खरीद कानून एन 223-एफजेड और खरीद नियमों की आवश्यकताओं के अनुसार की गई थी। हालांकि यह संस्थाखरीद गतिविधियों को अंजाम देते समय, इसे कानून एन द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, क्योंकि खरीद विनियमन, कला के भाग 2 के अनुसार विकसित, अनुमोदित है। कानून एन के 15 और ईआईएस में रखा गया, प्रभाव में लाया गया गलत व्यक्ति – सीईओसंस्था, संस्थापक नहीं। स्मरण करो कि, अनुच्छेद 6, भाग 3, कला के आधार पर। कानून एन 223-एफजेड के 2, एक बजटीय संस्थान की खरीद पर प्रावधान को संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है। इसलिए, खरीद विनियमन को मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए, क्योंकि यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज के उद्धरण के अनुसार, यह मंत्रालय है जो संस्थापक के रूप में सूचीबद्ध है। तदनुसार, ग्राहक के कार्य कला के भाग 1 का उल्लंघन करते हैं। कानून एन के 15 (रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 18 सितंबर, 2015 एन पी-735/14/एके629-1 के मामले में)।
जानकारी पोस्ट करने के समय के संदर्भ में, कानून N 223-FZ के तहत खरीदारी करने वाले संस्थान भी कभी-कभी नियमों का उल्लंघन करते हैं।
उदाहरण के लिए, एन AK1108-15 के मामले में 30 दिसंबर, 2015 के रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के डिक्री द्वारा, ग्राहक पर कला के भाग 4 के तहत जुर्माना लगाया गया था। आधिकारिक वेबसाइट पर खरीद योजना पोस्ट करने की समय सीमा के उल्लंघन के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 7.32.3। और 24 दिसंबर, 2014 को रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के डिक्री द्वारा N AK500 / 14 के मामले में, ग्राहक को इस तथ्य के लिए जुर्माना लगाया गया था कि निष्पादन की समय सीमा, कार्य का दायरा, अनुबंध की कीमत को बदलने के बारे में जानकारी अनुबंध में संशोधन की तारीख से दस दिन की अवधि के बाद यूआईएस में अनुबंध कार्य पोस्ट किया गया था, जो कला के अनुच्छेद 5 का उल्लंघन है। 4 कानून एन 223-एफजेड।
ध्यान दें कि रिपोर्ट पोस्ट करने की समय सीमा का उल्लंघन करने पर जुर्माना भी लग सकता है। उदाहरण के लिए, ग्राहक पर रिपोर्टिंग एक के बाद महीने के 10वें दिन के बाद छोटी और मध्यम आकार की संस्थाओं से खरीदारी के परिणामस्वरूप उसके द्वारा संपन्न किए गए अनुबंधों की संख्या और कुल लागत के बारे में जानकारी पोस्ट करने के लिए जुर्माना लगाया गया था, और इस तरह खंड का उल्लंघन किया गया था। कला के 19. 4 कानून एन 223-एफजेड (रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प 12 नवंबर, 2014 को एन AK402/14 के मामले में)।
ईआईएस में सूचना का गैर-पोस्टिंग भी काफी सामान्य है। इस प्रकार, ग्राहक को ईआईएस में सामान, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए एक योजना, नवीन उत्पादों, उच्च तकनीक वाले उत्पादों, दवाओं की खरीद के लिए एक योजना रखने की आवश्यकताओं का अनुपालन न करने के लिए जुर्माना लगाया गया था, जो कि उल्लंघन है कला के भाग 2 के। कला के 4, भाग 9। 8 कानून एन 223-एफजेड (रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प 27 नवंबर, 2015 को एन AK885-15 के मामले में)। और 30 सितंबर, 2015 को रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के डिक्री द्वारा N 223ФЗ-38/15/AK616-15 के मामले में, ग्राहक पर खरीद के दौरान तैयार किए गए प्रोटोकॉल को पोस्ट नहीं करने के लिए जुर्माना लगाया गया था। आधिकारिक वेबसाइट, जो कला के भाग 5 की आवश्यकताओं का उल्लंघन है। 4 कानून एन 223-एफजेड।

संक्षेप

लेख में माना गया खरीद कानून का उल्लंघन, निश्चित रूप से अलग-थलग नहीं है। इसके अलावा, कभी-कभी उल्लंघन इरादे के बिना किए जाते हैं, इसलिए बोलने के लिए, एक निरीक्षण के कारण, और कभी-कभी जानबूझकर - उदाहरण के लिए, धन के गबन के उद्देश्य से। अक्सर, संस्थानों की खरीद गतिविधियों के साथ कर्मचारियों की कम योग्यता के कारण गलतियाँ की जाती हैं। और अगर कानून एन के तहत खरीद में लगे संगठनों के इन कर्मचारियों के लिए आवश्यकताएं निर्धारित की जाती हैं, तो कानून एन 223-एफजेड के तहत खरीद प्रक्रियाओं के लिए ऐसी आवश्यकताएं स्थापित नहीं की जाती हैं। इसलिए, सबसे पहले, खेल संस्थानों में खरीद में शामिल विशेषज्ञों के पेशेवर स्तर की निगरानी करें, और दूसरी बात, वकीलों से परामर्श करें।

टी. शाद्रिना, जर्नल "इंस्टीट्यूशंस" के विशेषज्ञ भौतिक संस्कृतिऔर खेल: लेखा और कराधान" जर्नल "भौतिक संस्कृति और खेल संस्थान: लेखा और कराधान", एन 5, मई 2016, पीपी। 64-73।

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विधान लगातार बदल रहा है और आप 100% सुनिश्चित नहीं हो सकते हैं कि खरीदारी करते समय आपने सब कुछ ठीक किया। लेख में, हमने सबसे आम ग्राहक गलतियों को एकत्र किया है जो व्यवहार में सामने आती हैं और आपको यह जानने की जरूरत है कि कैसे बचें।

सबसे अधिक बार, खरीद दस्तावेज के निर्माण में गलतियाँ की जाती हैं, विशेष रूप से, खरीद वस्तु का वर्णन करते समय। खरीद का नतीजा इस बात पर निर्भर करता है कि खरीद दस्तावेज कितनी अच्छी तरह तैयार किया गया है। आइए सबसे आम गलतियों पर ध्यान दें जो ग्राहक प्रलेखन निर्माण के चरण में करते हैं।

1. खरीद वस्तु के विवरण में अत्यधिक आवश्यकताएं

कभी-कभी ग्राहक खरीद दस्तावेज में अनावश्यक आवश्यकताओं को शामिल करते हैं। उदाहरण के लिए, वे उन विशेषताओं को इंगित करते हैं जिन्हें केवल प्रयोगशाला स्थितियों में सत्यापित किया जा सकता है - "क्रिस्टलीकरण शुरुआत तापमान", "चिपचिपापन सूचकांक", "घनत्व", "% में सल्फर सामग्री"।

उत्पाद का परीक्षण करने के लिए, खरीद प्रतिभागी को पहले इसे बनाना या खरीदना होगा। उसी समय, कानून संख्या 44-एफजेड नीलामी के समय आवेदक को अनुबंध के लिए स्टॉक में माल रखने के लिए बाध्य नहीं करता है।

इसलिए, रासायनिक संरचना, उत्पाद के घटक, इसकी उत्पादन तकनीक और संकेतक जिनके मूल्यों को परीक्षण के परिणामों से निर्धारित किया जा सकता है, को संदर्भ की शर्तों में शामिल नहीं किया जाना चाहिए (एक नियम के रूप में, एक संकेत है कि यह संकेतक परीक्षण द्वारा निर्धारित किया जाता है GOST में उपलब्ध है)।

प्रासंगिक स्पष्टीकरण FAS रूस दिनांक 1 जुलाई 2016 नंबर IA/44536/16 के पत्र में हैं। FAS रूस की स्थिति को 9 फरवरी, 2017 नंबर AKPI16-1287 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय द्वारा समर्थित किया गया था।

उदाहरण:एफएएस रूस का निर्णय दिनांक 06/08/2018 के मामले में संख्या 18/44/105/640 (ईआईएस 0315100000318000106 में खरीद संख्या)

2. आवेदन भरने के लिए उचित निर्देशों का अभाव

कानून संख्या 44-एफजेड इस आवश्यकता को स्थापित करता है कि खरीद दस्तावेज में आवेदन भरने के निर्देश शामिल हैं। इसी समय, निर्देशों की सामग्री के लिए कोई प्रत्यक्ष आवश्यकता नहीं है।

इस संबंध में, कुछ ग्राहक इस खंड के विकास की उपेक्षा करते हैं और खुद को प्रलेखन के पाठ में निर्देशों की औपचारिक उपस्थिति तक सीमित रखते हैं।

रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सर्विस की स्थिति इस संबंध में पहले ही आकार ले चुकी है, जो अनुचित निर्देश को कानून संख्या 44-एफजेड का उल्लंघन मानती है।

निर्देशों के प्रावधान स्पष्ट और सुसंगत होने चाहिए। इस प्रकार, निर्देशों में अन्य बातों के अलावा, प्रलेखन के अनुभागों का एक संकेत होना चाहिए जिसमें संकेतक होते हैं जिसके संबंध में प्रतिभागी अपने प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं, उन्हें भरने की प्रक्रिया।

आवेदन भरने के निर्देशों की आवश्यकताएं एफएएस रूस द्वारा दिनांक 01.07.2016 संख्या IA/44536/16 के एक पत्र में निर्धारित की गई हैं।

उदाहरण: 13 सितंबर, 2016 को रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय संख्या K-1462/16 (ईआईएस 0158200002016000011 में खरीद संख्या) के मामले में

3. दस्तावेज़ीकरण जो व्यक्तिगत आपूर्तिकर्ताओं के लिए लाभ पैदा करता है

यह उल्लंघन दो मुख्य रूपों में प्रकट होता है:

• संदर्भ के संदर्भ में कुछ विशेषताओं के साथ माल की आपूर्ति के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना, जो "आवश्यक" आपूर्तिकर्ताओं के सामान से मिलते हैं (ये वजन, पैकेजिंग, आयाम, पूर्णता के लिए आवश्यकताएं हो सकती हैं);
• मूल्यांकन मानदंड के प्रलेखन में उपयोग जो कुछ आपूर्तिकर्ताओं के लिए अनुचित रूप से लाभ पैदा करता है (एक के क्षेत्र में प्रसव का सफल अनुभव) इलाका, उपकरण और भौतिक संसाधनों के स्वामित्व की उपलब्धता)।

इस तरह की आवश्यकताएं खरीद में व्यक्तिगत प्रतिभागियों के लिए प्रतिस्पर्धा के प्रतिबंध और अनुचित निर्माण का संकेत देती हैं, जो न केवल कानून संख्या 44-एफजेड की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए ग्राहक के कार्यों पर विचार करने के लिए एक आधार के रूप में काम कर सकती हैं, बल्कि आवश्यकताएं अविश्वास का नियम(कानून संख्या 135-एफजेड का अनुच्छेद 17)।

उदाहरण:मामले संख्या FKS18/156 (EIS 0167200003418002162 में खरीद संख्या) के मामले में 18 मई, 2018 को Tyumen OFAS रूस का निर्णय।

4. "या समकक्ष" शब्द के साथ एक निश्चित निर्माता से माल की आपूर्ति करने की आवश्यकता और समकक्ष मानकों की अनुपस्थिति

कभी-कभी खरीद दस्तावेज में, ग्राहक निर्माता का नाम, मूल देश और . का संकेत देते हैं ट्रेडमार्क"या समकक्ष" शब्दों के बिना माल।

यह केवल उन मामलों में अनुमेय है जब ग्राहक पहले से उपयोग किए गए सामानों के साथ खरीदे गए सामान की बातचीत सुनिश्चित करने की आवश्यकता को उचित ठहराता है।

अन्य मामलों में, "या समकक्ष" शब्दों के बिना माल के ट्रेडमार्क का संकेत कानून संख्या 44-एफजेड का सीधा उल्लंघन है।

साथ ही, ग्राहक तुल्यता मापदंडों को निर्धारित करने के लिए बाध्य है - संकेतकों के अधिकतम और न्यूनतम मान, साथ ही साथ कौन से संकेतक बदले नहीं जा सकते। तुल्यता पैरामीटर सेट न करके, ग्राहक कानून संख्या 44-FZ का उल्लंघन करता है।

महत्वपूर्ण! यदि यह तुल्यता निर्धारित करने के लिए किन मापदंडों द्वारा नहीं लिखा जाता है, तो किसी भी उत्पाद को एक समान माना जा सकता है।

उदाहरण:रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 13 दिसंबर, 2017 नंबर KGZ-424/17 (EIS 054810000021700002 में खरीद संख्या)।

5. गैर-प्रतिलिपि दस्तावेज

समस्या यह है कि ग्राहक दस्तावेज़ों को "*.pdf" प्रारूप में, चित्र, "*.exe" एक्सटेंशन वाली फाइलें और अन्य प्रारूपों में रखते हैं जो खरीद प्रतिभागी को संदर्भ की शर्तों को खोजने और कॉपी करने की अनुमति नहीं देते हैं।

पाठ की प्रतिलिपि बनाने की असंभवता खरीद प्रतिभागियों को स्वयं पाठ को फिर से टाइप करने के लिए मजबूर करती है, जो आवेदन में टाइपो की ओर जाता है और समय पर आवेदन नहीं भरने के जोखिम को बढ़ाता है।

रूस की फ़ेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस की स्थिति यह है कि गैर-प्रतिलिपि/गैर-संपादन योग्य प्रारूप में दस्तावेज़ीकरण कानून संख्या 44-FZ का उल्लंघन करता है, प्रतिस्पर्धा को सीमित करता है, और "आवश्यक" आपूर्तिकर्ता के लिए खरीद को "तेज" करने की ओर इशारा करता है।

इस अवसर पर, एफएएस रूस दिनांक 16 नवंबर, 2016 संख्या आईए / 79173/16 और रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय दिनांक 23 मई, 2016 संख्या डी 28i-1299, दिनांक 22 फरवरी, 2017 संख्या डी 28i- के पत्र हैं। 1121.

उदाहरण:रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय 2 अगस्त, 2017 को मामला संख्या K-986/17 (ईआईएस 0158100017017000043 में खरीद संख्या) के मामले में।

6. डिजाइन और अनुमान प्रलेखन का स्थान पूर्ण नहीं है

पूरी तरह से डिजाइन और अनुमान प्रलेखन की गैर-स्थापना उल्लंघन है। ग्राहक कभी-कभी खरीद प्रतिभागियों को भ्रमित न करने की इच्छा से या इसके अभाव में सभी डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ों को पोस्ट करने की अनिच्छा को प्रेरित करते हैं, क्योंकि काम का केवल एक हिस्सा अनुमान के भीतर किया जाता है।

हालांकि, सभी डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ों की नियुक्ति इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में भाग लेने के लिए एक आवेदन तैयार करने की संभावना को सीमित नहीं करती है और खरीद प्रतिभागियों की संख्या में एक सीमा की आवश्यकता होती है।

यह स्थिति एफएएस रूस (09.03.2016 के पत्र संख्या АЦ/14427/16), रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय (20.04.2017 के पत्र संख्या डी 28i-1623) के विशेषज्ञों द्वारा साझा की गई है। इसी तरह की स्थिति प्रेसीडियम की समीक्षा में निहित है उच्चतम न्यायालयरूस दिनांक 06/28/2017।

उदाहरण:रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 10 मई, 2017 नंबर 432 (ईआईएस 0119200000117001503 में खरीद संख्या)।

सामान्य गलतियों की एक और श्रृंखला प्रतिभागियों के आवेदनों की अनुचित अस्वीकृति से संबंधित है। यहां आप निम्नलिखित त्रुटियों पर रुक सकते हैं:

7. ट्रेडमार्क की अनुपस्थिति के कारण प्रतिभागी के आवेदन की अस्वीकृति

के संकेत के अभाव के कारण आवेदन की अस्वीकृति ट्रेडमार्कअवैध है। यहां तक ​​​​कि अगर ग्राहक मानता है कि माल में ट्रेडमार्क नहीं होना चाहिए (उदाहरण के लिए, कंप्यूटर उपकरण खरीदते समय), तो उसे यह मांग करने का अधिकार नहीं है कि खरीद प्रतिभागी इसे इंगित करे।

केवल मूल देश संकेत के लिए अनिवार्य है (जब ग्राहक राष्ट्रीय शासन लागू करता है)।

खरीद प्रतिभागी को माल का ब्रांड या व्यापार नाम केवल तभी इंगित किया जाना चाहिए जब वे उपलब्ध हों।

यदि खरीद प्रतिभागी ने आवेदन के पहले भाग को सही ढंग से पूरा किया है, तो इस तरह के एक आवेदन की अस्वीकृति इस आधार पर कि प्रतिभागी ने ट्रेडमार्क का संकेत नहीं दिया है, कानून संख्या 44-एफजेड के प्रावधानों का उल्लंघन करता है।

उदाहरण:मामले संख्या 44-3106/18 (ईआईएस 0372200152418000003 में खरीद संख्या) के मामले में 22 जून, 2018 को सेंट पीटर्सबर्ग ओएफएएस रूस का निर्णय

8. माल की आपूर्ति के लिए एक समझौता होने पर प्रतिभागी के आवेदन की अस्वीकृति, लेकिन इसकी विशेषताओं को निर्दिष्ट नहीं किया गया है

ग्राहक के आयोग द्वारा आवेदन को अस्वीकार कर दिया जाता है यदि इसमें सहमति होती है, लेकिन इसमें माल के विशिष्ट संकेतक नहीं होते हैं।

हालाँकि, यदि ग्राहक ने दस्तावेज़ीकरण में ट्रेडमार्क का संकेत दिया है, ब्रांड का नाम, माल की उत्पत्ति का देश, फिर आवेदन के पहले भाग में प्रतिभागी के लिए माल की आपूर्ति के लिए केवल सहमति प्रदान करना पर्याप्त है।

विशिष्ट उत्पाद संकेतकों का संकेत आवश्यक है यदि प्रतिभागी इस दस्तावेज़ में निर्दिष्ट उत्पाद के बराबर उत्पाद की डिलीवरी की पेशकश करता है, या यदि ग्राहक उत्पाद संकेतक और उसके ट्रेडमार्क के लिए आवश्यकताओं को स्थापित नहीं करता है।

रूस के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के पत्र दिनांक 17 मार्च, 2016 संख्या D28i-666 और दिनांक 30 दिसंबर, 2015 संख्या OG-D28-16596।

उदाहरण:रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का निर्णय दिनांक 6 फरवरी, 2018 नंबर PGZ-001/18 (ईआईएस 0373100056017000620 में खरीद संख्या)

9. 223-FZ . के अनुसार RNP में उपस्थिति के लिए विचलन

ग्राहक, अविश्वसनीय आपूर्तिकर्ताओं के साथ काम नहीं करना चाहते, खरीद दस्तावेज में इस आवश्यकता को स्थापित करते हैं कि खरीद प्रतिभागी के बारे में कोई भी जानकारी बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में न हो।

ईआईएस में 2 रजिस्टर हैं - कानून संख्या 223-एफजेड और कानून संख्या 44-एफजेड के अनुसार। समान उद्देश्य और समान स्थान के बावजूद, ये दो अलग-अलग रजिस्ट्रियां हैं। और कानून संख्या 44-एफजेड में प्रत्यक्ष संकेत के आधार पर, ग्राहक कानून संख्या 223-एफजेड के तहत रजिस्टर में जानकारी के अभाव के बारे में खरीद प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने के हकदार नहीं हैं और इस आधार पर एक खरीद प्रतिभागी को अस्वीकार करते हैं।

उदाहरण:रियाज़ान ओएफएएस रूस का निर्णय 18 मई, 2017 को मामला संख्या 220-03-3/2017 (ईआईएस 0859300019617000450 में खरीद संख्या) के मामले में

10. वितरण के दायरे और अनुबंध की शर्तों में परिवर्तन

ग्राहक कभी-कभी आपूर्ति की गई वस्तुओं की मात्रा बढ़ाने के अधिकार का उपयोग करते हैं। यहाँ त्रुटियाँ उत्पन्न होती हैं कि आप दिए गए वितरण मात्रा को कितना बढ़ा सकते हैं। अनुबंध के समापन और निष्पादन के चरण में डिलीवरी की मात्रा में वृद्धि संभव है।

यदि खरीद दस्तावेज में उपयुक्त शर्त है तो अनुबंध के समापन के चरण में आपूर्ति की मात्रा में वृद्धि की अनुमति है।

महत्वपूर्ण! अनुबंध की कीमत में वृद्धि प्राप्त करना केवल आपूर्ति की मात्रा की कीमत पर किया जाता है। प्रति यूनिट माल की कीमत अपरिवर्तित रहनी चाहिए, और अनुबंध की लागत में संपूर्ण वृद्धि इसके एनएमटीएसके से अधिक नहीं होनी चाहिए।

इसके निष्पादन के हिस्से के रूप में अनुबंध की लागत में वृद्धि के लिए, यह केवल आपूर्ति की मात्रा में वृद्धि करके प्राप्त किया जाता है, लेकिन 10% से अधिक नहीं। एक अतिरिक्त समझौते की शर्त जो अनुबंध की कीमत को 10% से अधिक बढ़ा देती है, शून्य है।

उसी समय, भले ही डिलीवरी की मात्रा बढ़ गई हो, माल की डिलीवरी की शर्तें और माल के भुगतान की शर्तें परिवर्तन के अधीन नहीं हैं।

इस मुद्दे पर स्थिति वित्त मंत्रालय के 26 अक्टूबर, 2017 के पत्र संख्या 24-03-08 / 70438 में उपलब्ध है।

उदाहरण:ब्रांस्क ओएफएएस रूस का निर्णय 6 जुलाई, 2018 के मामले में नंबर 124 (ईआईएस 0527600006718000017 में खरीद संख्या) के मामले में।

प्रपत्र प्रदर्शित करने के लिए, आपको अपने ब्राउज़र में जावास्क्रिप्ट को सक्षम करना होगा और पृष्ठ को ताज़ा करना होगा।

नौसिखिए ऑर्डर प्लेसमेंट प्रतिभागियों के पास अक्सर सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में पर्याप्त व्यावहारिक अनुभव नहीं होता है और परिणामस्वरूप, अन्य नौसिखिए आपूर्तिकर्ताओं के समान रेक पर कदम रखते हैं। ये निविदा रेक क्या हैं? किसी आवेदन को अस्वीकार करने के सबसे लोकप्रिय कारण क्या हैं? आवेदन के पहले भाग की अस्वीकृति सहित किसी आवेदन की अस्वीकृति कैसे प्राप्त न करें, और एक प्रतिभागी को आवेदनों के दूसरे भाग की अस्वीकृति किस लिए प्राप्त हो सकती है? आइए इसे आपके साथ मिलकर समझते हैं।

"निविदाओं में भाग लेना आसान और सरल है, मुख्य बात यह है गुणवत्ता के सामानऔर प्रतिस्पर्धी मूल्य। यह उन लोगों की राय है जो अपना माल राज्य को नहीं बेचते हैं और कभी निविदाओं में भाग नहीं लेते हैं। राज्य के आदेशों का क्षेत्र बहुत औपचारिक है और इस क्षेत्र में उत्पादक भागीदारी के लिए नियम और कई बारीकियां हैं।

सरकारी आदेश देने में नौसिखिए प्रतिभागियों की सबसे लोकप्रिय गलतियों पर विचार करें:

1. प्रतिभागी ने आवेदन में एक मूल्य प्रस्ताव का संकेत दिया जो ग्राहक के दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताओं के विपरीत है।

उदाहरण के लिए, यदि प्रतिभागी ने प्रारंभिक अधिकतम मूल्य से अधिक कीमत का संकेत दिया है, तो ग्राहक ऐसे आवेदन को अस्वीकार करने के लिए बाध्य है। यह अजीब लग सकता है, शुरुआती लोगों के बीच यह एक बहुत ही सामान्य गलती है। यदि प्रतिभागी सरलीकृत कराधान प्रणाली पर नहीं है और आवेदन में वैट के बिना मूल्य दर्शाया गया है, तो ऐसे आवेदन को भी अस्वीकार किया जा सकता है। बोलीदाता के कोटेशन में सभी कर, शुल्क, शुल्क और लागत शामिल होनी चाहिए। इसके अलावा, एक लोकप्रिय गलती एक राशि के लिए आंकड़ों में मूल्य प्रस्ताव को इंगित करना, इसे दूसरी राशि के लिए शब्दों में डिक्रिप्ट करना, साथ ही गलत तरीके से वैट की राशि का संकेत देना है।

2. प्रतिभागी ने आवेदन के पंजीकरण और प्रमाणन के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन किया।

खरीद प्रतिभागी ने आवेदन और आवेदन के सभी संलग्न दस्तावेजों को फ्लैश नहीं किया; यह सब एक साथ एक आवेदन को खारिज करने का कारण बन सकता है।

यदि खरीद दस्तावेज के लिए एक दस्तावेज की आवश्यकता होती है जिसे नोटरीकृत किया जाना चाहिए, और प्रतिभागी प्रतिभागी द्वारा प्रमाणित एक प्रति जमा करता है, तो ऐसा आवेदन भी ग्राहक द्वारा अस्वीकार कर दिया जाएगा।

3. दस्तावेजों की वैधता के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन।

उदाहरण के लिए, दस्तावेज़ीकरण के अनुसार, ग्राहक को यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ से एक्सट्रेक्ट की आवश्यकता होती है, जिसमें कर कार्यालय से जारी करने की समय सीमा 6 महीने से अधिक नहीं होती है, और प्रतिभागी ने एक लंबी अवधि के साथ एक दस्तावेज़ प्रस्तुत किया है। इस मामले में आवेदन की अस्वीकृति अपरिहार्य होगी। वैसे, 223-एफजेड के अनुसार, ग्राहक यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल एंटिटीज और अन्य दस्तावेजों के लिए सीमा अवधि के लिए अन्य आवश्यकताओं को भी स्थापित कर सकता है, उदाहरण के लिए, अक्सर मासिक यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ लीगल जमा करने की आवश्यकता होती है। संस्थाएं।

एक गलती अक्सर खरीद प्रतिभागियों द्वारा अभ्यास की जाती है जब आवेदन पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति के अधिकार की पुष्टि करते हुए समाप्त दस्तावेज जमा किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, एक निदेशक के चुनाव पर प्रोटोकॉल 3 साल के लिए चुनाव की अवधि को इंगित करता है, लेकिन आवेदन दाखिल करने की तिथि के अनुसार, अवधि पहले से ही 3 वर्ष से अधिक है और वास्तव में, निदेशक की शक्तियां नहीं हैं किसी भी चीज से पुष्टि की। अटॉर्नी की शक्ति के साथ एक समान त्रुटि अधिकृत व्यक्ति. अक्सर, प्रतिभागी समाप्त हो चुके पावर ऑफ अटॉर्नी को संलग्न करते हैं। इस बात पर भी ध्यान दें कि दस्तावेज भेजने के समय प्राधिकरण की अवधि पारित नहीं हुई थी, और दस्तावेजों को स्वीकार करने की समय सीमा के समय, प्राधिकरण पहले से ही अतिदेय हो गया था। संलग्न दस्तावेजों के जारी होने की तारीखों और उनकी वैधता अवधि की जांच करना सुनिश्चित करें और आप इससे बच सकते हैं।

4. प्रतिभागी ने आवेदन सुरक्षा या सुरक्षा जमा करने की पुष्टि करने वाला कोई दस्तावेज जमा नहीं किया।

यदि प्रतिभागी ने अंतिम क्षण में आवेदन सुरक्षा भेजी है, तो उसके पास दस्तावेजों को स्वीकार करने की समय सीमा तक पहुंचने का समय नहीं हो सकता है। यह भी संभव है कि ग्राहक ने आवेदन को सुरक्षित करने के लिए गलत विवरण निर्दिष्ट किया हो। ऐसे मामलों को रोकने के लिए, विवरण को स्पष्ट करने और सुरक्षा को फिर से भेजने में सक्षम होने के लिए अग्रिम (कई बैंकिंग दिनों) में आवेदन सुरक्षा को स्थानांतरित करना आवश्यक है।

5. अनुबंध के निष्पादन के लिए प्रस्तावित शर्तें ग्राहक के दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताओं के विपरीत हैं।

खरीद भागीदार की एक और आम गलती अनुबंध के निष्पादन के लिए शर्तों के अपने आवेदन में संकेत है, जो संदर्भ की शर्तों, ग्राहक के मसौदा अनुबंध का खंडन करती है। उदाहरण के लिए, दस्तावेज़ीकरण द्वारा प्रदान की गई लंबी अवधि का संकेत। या अग्रिम भुगतान का एक संकेत यदि ग्राहक को स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर करने पर 100% भुगतान की आवश्यकता है। साथ ही, उत्पाद या सेवा के मानकों के तकनीकी प्रस्ताव में एक संकेत जो संदर्भ की शर्तों का खंडन करता है। यही कारण है कि प्रतिभागी का आवेदन खारिज किया जा रहा है।

हमने सबसे लोकप्रिय चयन प्रक्रियाओं के सामान्य कारणों पर विचार किया है जिसमें ग्राहक प्रतिभागी के आवेदन को अस्वीकार करता है। अब आइए देखें कि खुली इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में प्रतिभागी क्या गलतियाँ करते हैं और उन्हें क्या संबोधित करने की आवश्यकता है। विशेष ध्यानसे बचने के लिए आवेदन की नीलामी अस्वीकृति,चूंकि नीलामी के लिए आवेदन तैयार करने की अपनी बारीकियां और विशेषताएं हैं।

6. ईटीपी पर दस्तावेजों को अद्यतन नहीं किया गया है।

नीलामी में भाग लेते समय, एक प्रतिभागी को अपने आवेदन के हिस्से के रूप में कई दस्तावेज जमा करने की आवश्यकता नहीं होती है, उदाहरण के लिए, कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से उद्धरण, निदेशक और अन्य की शक्तियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़, क्योंकि ये दस्तावेज़ प्रतिभागी द्वारा मान्यता प्रक्रिया के दौरान प्रस्तुत किए जाते हैं। और प्रतिभागी के आवेदन पर विचार करते समय ग्राहक को इन दस्तावेजों तक पहुंच प्राप्त होती है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि ईटीपी पर पोस्ट किए गए दस्तावेजों की प्रासंगिकता पर ध्यान से विचार करें और उन्हें समय पर ढंग से अपडेट करें ताकि बचने के लिए नीलामी आवेदन की अस्वीकृतिइस मामले में आवेदनों के दूसरे भाग की अस्वीकृति.

7. अन्य सेवाओं के प्रावधान के लिए सहमति की नियुक्ति।

इस मामले में, कारण प्रतिभागी की असावधानी है, जो गलती से किसी अन्य प्रक्रिया या किसी अन्य दस्तावेज़ के लिए सहमति देता है जो किसी अन्य निविदा के लिए अभिप्रेत है।

ऐसे मामले भी होते हैं जब ग्राहक गलती से या जानबूझकर फॉर्म में खरीद के एक अलग विषय को इंगित करता है, और प्रतिभागी, बिना जाँच के, बिना किसी बदलाव के सब कुछ फॉर्म में कॉपी कर लेता है। नतीजतन

8. औपचारिक के अनुरूप नहीं होना तकनीकी आवश्यकताएंविशिष्ट संकेतकों के लिए।

आवेदन की ऐसी अस्वीकृति इलेक्ट्रॉनिक नीलामी में विशेष रूप से प्रासंगिक है। जब ग्राहक किसी पैरामीटर के लिए मानों की स्वीकार्य सीमा निर्दिष्ट करता है, और प्रतिभागी को एक विशिष्ट संकेतक निर्दिष्ट करना होगा जो प्रस्तावित उत्पाद में है। उदाहरण के लिए, ग्राहक की आवश्यकताएं "संवेदनशीलता - कम से कम 0.10" हैं, और प्रतिभागी को एक विशिष्ट संकेतक इंगित करना चाहिए, उदाहरण के लिए, इस उदाहरण में, "संवेदनशीलता 0.10", सही विकल्प "संवेदनशीलता 0.11", "संवेदनशीलता 0.12" भी होगा। "और इसी तरह। आगे, बशर्ते, निश्चित रूप से, इस तरह के एक पैरामीटर के साथ ऐसा उत्पाद मौजूद है। जब प्रतिभागी आवेदन में "संवेदनशीलता - 0.10 से कम नहीं" इंगित करते हैं तो वे गलती करते हैं। और चूंकि यह कोई विशिष्ट संकेतक नहीं है, इसलिए प्रतिभागी एक अप्रिय आश्चर्य की स्थिति में है, अर्थात् आवेदनों के पहले भाग की अस्वीकृति।

संक्षेप में, मैं प्रतिभागियों को सलाह देना चाहता हूं कि समय पर की गई गलतियों को सुधारने और बचने के लिए तैयार दस्तावेजों की सावधानीपूर्वक जांच करें। संभावित समस्याएं. एक अशुद्धि आवेदन की अस्वीकृति के लिए एक शर्त बन सकती है और प्रतिभागी को अनुबंध से वंचित कर सकती है। एक सरकारी आदेश में, अक्सर "सर्वश्रेष्ठ" जीतता नहीं है, बल्कि वह होता है जिसने सावधानीपूर्वक और पूरी तरह से दस्तावेज़ीकरण का अध्ययन किया है और सावधानीपूर्वक अपना प्रस्ताव तैयार किया है। अर्थात्, प्रस्तावों को तैयार करने के लिए इस दृष्टिकोण का उपयोग आपूर्तिकर्ताओं द्वारा निविदाओं में परिणाम प्राप्त करने और बचने के लिए किया जाना चाहिए आवेदन की अस्वीकृति।