Практика проведения авторского надзора проектными организациями часто связана с тем, что авторы проекта отказываются подписывать акты скрытых работ . При этом ссылаются на то, что они постоянно не присутствовали на строительном объекте, а когда присутствовали сами не могли увидеть, что и где делается, а ждали когда их официально пригласят или этот вид работ не подлежит подписанию.
Хотим напомнить, что:
1.
Специалисты,
осуществляющие авторский надзор, выезжают на строительную площадку для промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову заказчика или подрядчика в соответствии с договором (распорядительным документом).
Таким образом, если Заказчик указывает в договоре, что авторский надзор должен быть один раз в неделю, то проектировщики, приезжающие на объект должны осматривать выполненные работы и подписывать соответствующие акты.
На практике получается, проектировщики приезжают на объект, как правило, в этот день проводятся и совещания, чтобы все могли встретиться с авторами проекта, задать вопросы, предъявить работы. Работа проектировщика ограничивается почему-то рамками совещания и обхода объекта. А когда им предъявляют акты на подпись делаются круглые глаза. При этом еще и не ведется журнал авторского надзора или в журнале пишется не, то что необходимо.
"Каждое посещение объекта строительства специалистами регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний. Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия" .
2.
Участие:
- в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
- в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
Получается, что проектировщики должны участвовать в освидетельствовании скрытых работ, а документы подтверждающие, что проектировщики участвовали в приемке работ - это
акты скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций. Теперь остается определить, какие работы являются таковыми, т.е. влияющими на прочность, долговечность и устойчивость. Скорее всего - это практически все работы, включая инженерные сети, кроме внутренних отделочных работ.
Состав документов авторского надзора
Документы авторского надзора распределяются по нескольким группам. Они связаны с видами документации системы качества . Основными группами являются: юридические, организационно-распорядительные, документы планирования, учета и отчетности (записи результатов работ).
К юридической группе документов авторского надзора относятся: договор, акты сдачи приемки работ. Документами планирования являются план-график и смета затрат. Они включаются в состав договора, поэтому, могут рассматриваться как часть юридических документов.
Приказы о назначении группы авторского надзора и задания на проведение надзора представляют собой организационно-распорядительные документы. Журналы авторского надзора, отчеты и заключения рассматриваются как документы учета и отчетности.
Основные документы авторского надзора
Вне зависимости от масштаба и вида строительного проекта существует «постоянный» состав документов. Этот состав определен нормативной документацией по авторскому надзору и «практикой» строительного производства. При организации строительства и проведении проверочных мероприятий он является необходимым «минимумом» для обеспечения качества авторского надзора.
Составляется на этапе проектирования строительного объекта. Если авторский надзор будет выполнять организация, разрабатывающая проект, то договор заключают с этой организацией. Если разработчик проектной документации не имеет возможности проводить авторский надзор, то договор может быть заключен с другой проектной организацией.
В договоре должны быть установлены ключевые моменты, необходимые для обеспечения качества дальнейшей работы.
К ним относятся:
- название и расположение объекта надзора. Надзор может распространяться на строительный объект, его части, конструктивные элементы или отдельные системы. Для каждого объекта надзора прописывается территориальное расположение (в границах строительной площадки или строительного объекта). Выполнение этого требования фиксирует «зону» ответственности и область работы надзорной организации;
- период проведения надзора. Устанавливается в относительных показателях, а не конкретных датах. Это связано с тем, что сроки начала и завершения работ смещаются, а авторский надзор должен проводиться от факта начала работ, до факта завершения. Конкретные даты указывают в план-графике авторского надзора;
- ответственность за организацию и проведение надзора. Ответственным лицом является главный инженер проекта. Все отчетные документы авторского надзора подписывает ГИП. В договоре устанавливают обязательное назначение ответственного за проведение надзора со стороны проектной организации;
- порядок надзора. Порядок включает в себя определение состава специалистов по надзору, правила выдачи заданий, правила и периодичность посещения объекта, состав разрабатываемых и заполняемых документов авторского надзора. Эти положения указывают в договоре;
- права и обязанности специалистов. Эта часть договора устанавливает влияние авторского надзора на процесс строительства. Здесь указывают полномочия проектировщиков при взаимодействии с подрядчиками по строительству, монтажу и поставкам. Если полномочия ограничены, то авторский надзор сможет только констатировать нарушения, но не влиять на устранение и дальнейшую работу. Это может отрицательно сказаться на качестве строительства;
- перечень работ и объем проверки. Документы авторского надзора базируются на составе работ, которые проверяют и оценивают сотрудники проектной организации. Этот состав зависит от содержания проектной и рабочей документации. В договоре устанавливают основные виды работ авторского надзора (освидетельствование конструкций, участие в приемке, контроль производства работ и т.п.). Детальный состав приводят в смете авторского надзора.
План-график включают в состав договора. Это его неотъемлемая часть. В этом документе авторского надзора устанавливают этапы и плановые сроки начала и окончания работ. Каждый этап содержит детальные мероприятия по надзору. В план-графике указывают перечень видов работ, ответственных конструкций и участков инженерных систем, которые проверяют специалисты проектной организации.
Содержит детальный состав работ и стоимость. Если строительство ведется для государственных и муниципальных нужд, то стоимость авторского надзора определяется на основе сводного сметного расчета стоимости строительства. Общая стоимость работ авторского надзора не должна превышать установленный процент от общей сметной стоимости строительства. Разные нормативные документы авторского надзора этот процент варьируют. В качестве основы расчетов часто используется МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014)» . По нему стоимость авторского надзора не должна превышать 0,2% от общей сметной стоимости строительства.
- Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;
- РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129. Статья 13 устанавливает проверку соблюдения требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам. Это требование косвенно обязывает привлекать авторский надзор в строительстве;
- СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Определяет требования к организации надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов. Данный свод правил не устанавливает обязательного проведения надзора. Он проводится добровольно, по решению застройщика;
- СНиП 1.06.05-85 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений». Это не действующий документ. В нем устанавливалось обязательное проведение авторского надзора на весь период строительства. СНиП определял порядок организации и проведения надзора, права и обязанности проектных организаций.
Организация авторского надзора в строительстве
Для «обычных» строительных объектов авторский надзор - это добровольное мероприятие. Застройщик (технический заказчик) должен предусмотреть данный вид контроля на этапе разработки документации и заключить договор с проектной организацией (или лицом, осуществляющим проектирование).
Надзор может выполнять не только проектировщик (или лицо, выполнившее проект), но и сторонняя организация, которая не принимала непосредственного участия в проектировании объекта. Для этого она должна обладать допуском СРО по проектированию.
- определение необходимости авторского надзора. Это действие выполняет застройщик или технический заказчик. Необходимость надзора устанавливается на начальных этапах проектирования. В этом случае в проекте предусматривают контрольные мероприятия, показатели, объем проверки, распределение работ по участникам проектирования;
- заключение договора на авторский надзор. Договор заключается между застройщиком (техническим заказчиком) и генеральным проектировщиком. Генеральный проектировщик несет ответственность за весь комплекс работ по надзору. Отдельные виды проверок могут проводить подрядчики по проектированию или специализированные организации, которые не принимали непосредственного участия в проектировании;
- подготовка документов авторского надзора. Относится к обязанностям генерального проектировщика. Документы включают в себя: перечень основных работ, подлежащих проверке, перечень работ, скрываемых последующими работами и конструкциями, план-график надзорных мероприятий, смета затрат, журналы авторского надзора. Журналы могут быть подготовлены по объекту в целом, его частям или отдельным комплексам;
- формирование группы авторского надзора. Группу создает генеральный проектировщик (или организация, выполняющая надзор). В зависимости от сложности объекта она включает от одного до нескольких десятков специалистов. Группу возглавляет главный инженер проекта (ГИП). Состав определяет ГИП. Все участники группы назначаются приказом по организации. Список участников передается застройщику (техническому заказчику);
- обеспечение работы группы авторского надзора. Относится к обязанностям застройщика (технического заказчика). Группа должна иметь возможность беспрепятственно посещать объект строительства, располагать оборудованием и помещениями для выполнения работ по надзору;
- создание информационного обмена. Информация по замечаниям, которые выявляются в ходе авторского надзора, должна передаваться всем участникам строительного процесса (застройщику, заказчику, проектировщику, подрядчикам по строительству). В отдельных случаях информация может передаваться органам государственного архитектурного надзора;
- контроль исполнения предписаний авторского надзора. Осуществляет подрядчик по строительству и заказчик. По замечаниям авторского надзора должны предприниматься корректирующие действия. Подрядчик по строительству определяет срок реагирования на замечания, ответственных исполнителей и порядок действий. Проверку исправления замечаний выполняет заказчик.
Приветствую друзья! Давно не писал в блог, отвык даже немного. Ну а сегодня поговорим про журнал авторского надзора. Честно, не хотел писать про данный журнал, так как он ближе к проектировщикам, а про проектные дела я обещал не писать на данном блоге, так как не профи в этом деле. Но все же решил написать, так как частенько с ним сталкиваюсь. Если будут какие то упущения, то прошу Вас подправить меня в комментариях.
Что это такое?
Также для Вас я подготовил электронный вариант журнала, который можно бесплатно скачать накже в конце этой статьи.
Образец заполненного варианта
Ниже можно ознакомиться с заполненным журналом авторского надзора.
Для увеличения картинок нажмите на них.
Журнал авторского надзора заводит застройщик, либо заказчик и он постоянно находится на строительной площадке. Заполняют его проектировщики, которые посещают объект согласно договора с застройщиком. Журнал также пронумеровывается, прошнуровывается и закрепляется печатью застройщика.
В регистрационном листе указывают дату посещения, в учетном листе выявленные отступления от проекта.
Ну а оставшиеся вопросы задавайте в комментариях, подписывайтесь на блог!
Скачать бесплатно:
P.s. Друзья, хочу Вам порекомендовать программу «Исполнительная документация» от Компании «АЛТИУС СОФТ» . Если хотите автоматизировать и ускорить процесс ведения исполнительной документации, то Вам не обойтись без данной программы. Спасибо!
P.p.s. Друзья, хочу Вам также порекомендовать "Генератор исполнительной документации - Генератор-ИД" от сайта ispolnitelnaya.com . Программа настолько простая и действенная, что сэкономит кучу времени. Всем советую ознакомиться!!!
Изменения: без изменений (не вносились по состоянию на 2018 г.)
Область распространения: При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
Строительство нового объекта – это многоэтапный, сложный процесс. Здесь важно, чтобы были учтены все строительные нормы. Для отображения нарушений или, наоборот, соответствия возведения здания основным правилам, оформляют журнал авторского надзора за строительством. Его ведение предусмотрено нормативной документацией.
Основной регулирующий документ – СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». В приложении А этого документа указана форма журнала. В своде правил подробно описаны область применения журнала авторского надзора, все необходимые нормативные ссылки и определения. Всего в документе 6 разделов. В них можно изучить процесс организации надзора, порядок ведения самого журнала, основные правила и обязанности специалистов, которые осуществляют контроль.
Для чего необходим журнал авторского надзора за строительством
Такой тип документа обязателен к составлению в следующих случаях:
- если того требует законодательство;
- когда заказчик и проектировщик предусматривают проведение авторского надзора на основании договора.
При необходимости журнал авторского надзора за строительством предъявляют рабочей комиссии во время сдачи-приемки законченного объекта. По окончании его приемки в эксплуатацию документ передается на хранение. Чаще за это отвечает застройщик, но он может переложить свои обязательства на эксплуатационную организацию. Основная функция журнала – проверка соответствия:
- проектной документации;
- целевому назначению земельного участка;
- техническим регламентам;
- другим требованиям.
Какие работы указывают в журнале авторского надзора за строительством
Первыми в списке работ, которые подвергают авторскому надзору, идут общестроительные. К ним относятся геодезические работы. Здесь имеют в виду разбивку геодезической сети на местности, где будет строиться объект, и вынесение в натуру разбивочных осей зданий. Затем идут земляные работы:
- рытье траншей, котлованов и выемок;
- устройство грунтовых подушек;
- уплотнение грунтов;
- обратная засыпка пазух, траншей и котлованов;
- возведения земельного полотна.
Авторскому надзору обязательно подвергают работы по монтажу свайных фундаментов. Это могут быть пробная забивка и испытание свай. Контроля требует и устройство железобетонных монолитных конструкций, которое включает несколько видов работ:
- опалубочные,
- арматурные,
- укладку бетонной смеси.
Какие еще работы относят к общестроительным
В отношении монтажа сборных железобетонных конструкций тоже осуществляют авторский надзор. Они представлены самым большим списком, в который входят:
- монтаж фундаментных блоков и подземных стен сооружения;
- установка рам или колонн;
- монтаж панелей стен;
- сварка и сборка элементов железобетонного каркаса;
- монтаж балок, ригелей, ферм, плит перекрытий и покрытия;
- покрытие соединений и закладных деталей антикоррозионными составами;
- замоноличивание швов и стыков.
Следующий вид работ, подвергаемых авторскому надзору, – монтаж металлических конструкций. Это может быть стальной каркас зданий и сооружений, стены из сэндвич-панелей или вертикальные резервуары из стали. К общестроительным работам также относятся:
- возведение каменных конструкций;
- устройство кровель и полов;
- защита строительных конструкций от пожара и коррозии.
Специальные строительные и монтажные работы
Для осуществления специальных строительных работ генподрядчик чаще привлекает субподрядчиков. Это отдельные организации, которые осуществляют узконаправленную деятельность. К специальным работам относятся:
- Электромонтажные. Представляют собой устройство сетей электросвязи: аккумуляторных батарей, трансформаторов, заземляющих приборов и пр.
- Санитарно-технические. Это монтаж сетей водоотведения, тепло-, газо- и водоснабжения, канализации, вентиляции, кондиционирования и пр.
- Теплоизоляционные. Сюда относят работы по утеплению фасадов и покрытий зданий.
- Гидроизоляционные. Гидроизоляцию укладывают в санузлах и на покрытие каждого объекта.
Правила заполнения журнала авторского надзора за строительством
Журнал авторского надзора должен регулярно заполняться проектировщиком для последующей передачи заказчику. В договоре может быть предусмотрена копия журнала. Порядок его ведения полностью описан в пункте 5 СП 11-110-99. Существует несколько правил оформления документа.
- Журнал обязательно прошнуровывают, а его страницы нумеруют. На титульном листе проставляют все подписи, а также печати заказчика и проектировщика. Это делают еще до передачи документа на строительную площадку.
- Согласно пункту 5.4 СП 11-110-99, в журнале должен фиксироваться каждый раз, когда строительный объект посещают специалисты.
- О проведенной работе делается соответствующая запись, даже если нет замечаний.
- Если у специалистов есть какие-либо указания, делая запись, они должны ссылаться на действующие строительные нормы и правила, технические условия, государственные стандарты.
Разделы журнала авторского надзора за строительством
Подписанный журнал авторского надзора передает на строительную площадку непосредственно заказчик. Лица, осуществляющие проверку, назначаются на основании приказа. Его доводят до сведения заказчика, который извещает государственные контрольно-надзорные органы и подрядчика. Чтобы качественно осуществлять надзор и вести журнал, контролирующим лицам предоставляется право:
- посещать строительные объекты;
- изучать их техническую документацию;
- следить за выполнением требований, указанным по результатам проверки в журнале;
- обращаться с предложениями в государственные органы о приостановке работ, если они производятся с нарушениями.
Лица, осуществляющие надзор, обязаны информировать заказчика о том, что их замечания были устранены несвоевременно.
Титульный лист
- наименование объекта строительства;
- адрес строительства;
- заказчик;
- проектировщик;
- дата начала ведения журнала;
- руководитель проектировщика и заказчика.
Дату начала ведения проставляют сразу, а окончания – уже по завершении строительства. На титульном листе указывают перечень подрядных организаций, которые осуществляют строительство и монтажные работы. В их список входят два типа подрядчиков.
- Исполнитель работ. В эту строку вписывают наименование организации генерального подрядчика и подрядчика.
- Исполнители отдельных видов работ. Здесь указывают все субподрядные организации.
Список специалистов авторского надзора и регистрационный лист посещения
- полное имя специалиста;
- проектную организацию, в которой он работает, и должность с номером телефона;
- наименование работ, в отношении которых проводится авторский надзор;
- дату и номер документа, подтверждающего полномочия специалиста на проведение авторского надзора.
Регистрационный лист посещения заполняется очень просто. Он тоже представлен в виде таблицы из 4 столбцов. В первых двух соответственно указывают название организации и полное имя лица, осуществляющего авторский надзор. Здесь важно отметить, что разные разделы проекта могут разрабатываться отдельными организациями. Поэтому в первом столбце могут быть разные названия. В третьем указывают даты приезда и отъезда специалиста, а в последнем должен оставить подпись представитель заказчика.
Учетный лист
Самую большую сложность при заполнении журнала авторского надзора представляет именно учетный лист. Раздел представлен таблицей из шести столбцов.
- Дата посещения специалистом объекта строительства.
- Замечания или отступления от проектно-сметной документации. Если таковые были выявлены, то их обязательно указывают во втором столбце таблицы учетного листа.
- Указания по исправлению выявленных нарушений. Если они были обнаружены, то специалист в этом столбце устанавливает не только, как устранить нарушения, но и сроки выполнения работ.
- Фамилия, инициалы, подпись специалиста, который осуществлял авторский надзор.
- Подпись представителя подрядчика и заказчика. Здесь, как и в предыдущем столбце, указывают фамилию с инициалами. Дополнительно проставляют дату ознакомления и подпись.
- Отметка о выполнении указаний подрядчика или заказчика. Тоже проставляется с фамилией, инициалами и датой.
