Дознание является вспомогательной и упрощенной по сравнению со следствием формой осуществления досудебного производства по уголовному делу Оно может осуществляться по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК. Кроме того, по письменному указанию прокурора расследование в форме дознания может осуществляться и по иным преступлениям небольшой и средней тяжести. Дознание представляет собой самостоятельную форму предварительного расследования. Акты дознания имеют такое же процессуальное значение, что и акты предварительного следствия.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

В случае если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в срок, подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо данная мера пресечения отменяется.

Дознание может быть окончено составлением обвинительного акта или постановлением о прекращении уголовного дела.

В обвинительном акте, который составляется дознавателем по окончании дознания, указываются:

1) время и место его составления;

2) фамилия, инициалы и должность лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4) место и время совершения деяния, содержащего признаки преступления, его способы, мотивы, последствия и другие обстоятельства, имеющие существенное значение по данному делу;

5) формулировку обвинения с указанием пункта, части, статьи УК;

6) перечень доказательств, которые должны быть исследованы судом;

7) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

8) список лиц, подлежащих вызову в суд.

С момента составления по делу обвинительного акта подозреваемый приобретает статус обвиняемого и ему и его защитнику должны быть представлены для ознакомления все материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом.

Потерпевшему, его представителю по их ходатайству может быть предоставлено право ознакомления с материалами уголовного дела в том же порядке, который предусмотрен для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.

Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело с обвинительным актом и в срок не более двух суток принимает по нему следующее решение: 1) об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела со своими указаниями для пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания, но не более чем на 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток; 3) прекращении уголовного дела; 4) направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Уголовно-процессуальный закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (либо следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Таким образом, в отличие от предварительного следствия, которое является главной формой предварительного расследования, дознание в УПК рассматривается как дополнительная форма расследования. Между тем на практике подавляющее большинство уголовных дел расследуется именно в форме дознания.

Дознание в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК могут производить только 1) органы внутренних дел РФ; 2) пограничные органы федеральной службы безопасности; 3) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 4) органы Федеральной службы судебных приставов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; 6) таможенные органы. Основными субъектами производства дознания являются дознаватели органов внутренних дел РФ.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК в предусмотренных законом случаях возможно производство дознания следователями Следственного комитета РФ.

Изначально разработчиками УПК дознание рассматривалось как упрощенная форма предварительного расследования. Однако анализ изменений УПК, касающихся процедуры производства дознания, позволяет прийти к выводу о том, что разница между предварительным следствием и дознанием с момента принятия УПК неуклонно стиралась. На восстановление этой разницы направлено закрепление в УПК федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" новой формы дознания - дознания в сокращенной форме.

Таким образом, в настоящее время существует две формы дознания - дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме.

Производство дознания в общем порядке

Дознание производится в соответствии с положениями УПК, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1) по общему правилу, дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта (время ознакомления обвиняемого и его защитника, потерпевшего или его представителя с обвинительным актом и материалами уголовного дела в срок дознания не входит). Этот срок может бы м, продлен прокурором на 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

Как специально предусматривает ч. 4 ст. 224 УПК, при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. Вывод суда о невозможности отмены или изменения меры пресечения должен подтверждаться представленными дознавателем сведениями, связанными с обстоятельствами преступлений, в которых он обвиняется, данными о его личности, которые дают достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, он может скрыться от органа дознания и суда, воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Если уголовное дело находится в производстве следователя Следственного комитета РФ, продление срока дознания (как и возобновление приостановленного дознания) осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ;

2) в том случае, если уголовное дело было возбуждено но факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознавателем составляется уведомление о подозрении в совершении преступления. В уведомлении указываются: фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием места, времени, способа и других обстоятельств его совершения, характера и размера вреда, причиненного преступлением; пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление. Если лицо подозревается в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК, в уведомлении о подозрении в совершении преступления указывается, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.

Копию уведомления дознаватель вручает подозреваемому и одновременно разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК. При этом составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. Также копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

Если по уголовному делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении в совершении преступления должно быть вручено каждому из них.

В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения;

3) в течение всего дознания, по общему правилу, фигура обвиняемого отсутствует, обвинение не предъявляется, подследственный находится в статусе подозреваемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении него либо было составлено уведомление о подозрении в совершении преступления. По общему правилу, при производстве дознания лицо становится обвиняемым в конце расследования с момента составления обвинительного акта.

При производстве дознания УПК предусматривает и исключительный порядок, в соответствии с которым если в отношении подозреваемого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, то в течение 10 дней после этого необходимо либо 1) окончить дознание с составлением обвинительного акта, либо 2) отменить указанную меру пресечения с прекращением уголовного преследования в отношении данного лица, либо 3) предъявить обвинение в порядке, предусмотренном ст. 171-172 УПК, т.е. путем вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Соответственно, в последнем случае подследственный при производстве дознания становится обвиняемым с указанного выше момента;

4) обвинительный акт, вынесением которого оканчивается производство дознания, является своеобразным гибридом постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, так как путем вынесения данного процессуального акта и предъявляется обвинение, и оканчивается предварительное расследование в форме дознания с формулировкой окончательного обвинения, но которому уголовное дело будет передано в суд.

По аналогии с производством предварительного следствия следственной группой, в 2010 г. в УПК закреплена возможность производства дознания группой дознавателей в случае сложности уголовного дела или его большого объема. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания.

О производстве дознания группой дознавателей выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания. Указывается, кто из дознавателей назначается руководителем группы дознавателей. Помимо дознавателей к работе группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с целью содействия дознанию производством оперативно-розыскных мероприятий. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому (обвиняемому).

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Полномочия руководителя и членов группы дознавателей указаны в ст. 223.2 УПК.

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для формулирования обвинения, дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт - это процессуальный документ, завершающий дознание, в котором формулируется обвинение, сформировавшееся в ходе расследования. На основании обвинительного акта прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд.

В обвинительном акте подводятся итоги дознания, обосновывается доказательствами вывод дознавателя (следователя) о виновности и дается юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение. Обвинительный акт устанавливает пределы обвинения, в рамках которого суд может постановить приговор. Он систематизирует доказательства, собранные по делу, формулирует юридические выводы по законченному дознанием делу, облегчает ознакомление с материалами дела и оперирование имеющимися в деле материалами.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. В ином случае подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо заключение под стражу отменяется. Если же дознание невозможно закончить в срок до 30 суток и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или гарнизонного военного суда по ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором района, города или приравненным к нему военным прокурором на срок до 6 месяцев.

В обвинительном акте, который в настоящее время по своему содержанию мало чем отличается от обвинительного заключения, указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Как и следователи к обвинительному заключению, дознаватели обязаны прилагать к обвинительному акту справку но делу, в которой должны быть отражены сроки дознания, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках. При наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев сообщается информация о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.

Следует иметь в виду, что если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то после составления обвинительного акта осуществляется ознакомление с ним заинтересованных лиц. При этом если обвиняемый и его защитник обязательно должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, то потерпевшему или его представителю обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены для ознакомления по их ходатайству. Также в праве на ознакомление с материалами оконченного дознания по их ходатайству не могут быть ограничены гражданский истец, гражданский ответчик (п. 12 ч. 4 ст. 44, и. 9 ч. 2 ст. 54 УПК), представители гражданского истца и гражданского ответчика (ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 55 УПК).

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Последний изучает материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3-5 ст. 223 УПК;
• 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК;
• 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Правила п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду, в полной мере применимы и для дел, расследованных в форме дознания .

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

При утверждении обвинительного акта прокурор обязан проверить, не истекает ли срок домашнего ареста или содержания под стражей к моменту направления уголовного дела в суд и достаточен ли он для того, чтобы судья мог принять решение о дальнейшем применении этой меры в ходе судебного производства по уголовному делу. При недостаточности данного срока прокурор не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей должен возбудить перед судом соответствующее ходатайство. При этом срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен судом до 30 суток.

Копия обвинительного акта с приложениями должна быть вручена прокурором: обвиняемому - обязательно, защитнику и потерпевшему - при наличии их ходатайства об этом. В случаях отказа обвиняемого от получения копии обвинительного акта, его неявки по вызову прокурора или уклонения от получения копии обвинительного акта иным образом прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного акта не была вручена обвиняемому.

• См.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 09.04.2008 № 92-П08-ПР "Судебные акты по деду о неуважении к суду изменены: исключено указание об отсутствии у дознавателя полномочий по разъяснению обвиняемому прав, так как последствия неразъяснения обвиняемому при ознакомлении с делом прав должны быть одинаковыми и в случае завершения предварительного расследования в форме предварительного следствия, и в форме дознания; о нарушении прокурором закона при утверждении обвинительного акта по делу; о необходимости производства поданному делу предварительного следствия".

Дознание - это упрощенная форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно УПК РФ п.8 ст.5. Дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц , подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести . УПК РФ п. 2, ч.3, ст. 150, ч.2 ст. 223

Процессуальный закон не допускает производства дознания в отношении конкретных лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение. УПК РФ ст.433, 434 Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности и передачи его следователю. УПК РФ ст. 149

Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними с 1 июля 2002 года (с момента вступления в действие УПК РФ) должно производиться в общем порядке с учетом дополнительных требований, предъявляемых гл. 50 УПК РФ (Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних). Но поскольку при расследовании указанной категории дел, в силу требований п.2 ч.1 ст. 421 УПК РФ необходимо выяснение уровня психического развития и иные особенности личности несовершеннолетнего, для чего требуется производство судебной психиатрической экспертизы, и выяснение таких обстоятельств не укладывается в сроки, отведенные законом для производства дознания, производится предварительное следствие.

Дознание производится :

• 1) дознавателями органов внутренних дел РФ;
• 2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;
• 3) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов;
• 4) дознавателями таможенных органов РФ;
• 5) дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• 6) Следователями Следственного комитета;
• 7) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, предусмотренный срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления , копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.

В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны :

• 1) дата и место его составления;
• 2) фамилия, инициалы лица, его составившего;
• 3) фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения;
• 4) описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию;
• 5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление.

Дознание может быть приостановлено и возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях если:

• 1) отпали основания его приостановления;
• 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого;
• 3) прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия. УПК РФ ст. 211

Дознание заканчивается в форме:

• 1) составления обвинительного акта и направления дела прокурору;
• 2) прекращения уголовного дела.

Поскольку дознание не производится по делам лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим заболеванием после совершения преступления, оно не может закончиться направлением дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

Основания прекращения уголовного дела для следствия и дознания едины, поэтому рассмотрим только окончания дознание в форме составлением обвинительного акта и направлением дела прокурору.

Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемая дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).

Таким образом, только процессуальная деятельность органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, может называться дознанием. Производство неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ не является дознанием.

Дознание производится:

• (1) дознавателями органов внутренних дел РФ - по всем уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, за исключением уголовных дел, указанных в п. 3-6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
• (2) дознавателями пограничных органов Федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 3 ч. 3. ст. 151 УПК РФ;
• (3) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
• (4) дознавателями органов государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
• (5) следователями Следственного комитета РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
• (6) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ;
• (7) дознавателями таможенных органов РФ - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных п. 9 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

С точки зрения законодателя, дознаватель - не единственный субъект дознания, им является еще и следователь. Если в отношении органа дознания и его должностного лица - дознавателя не возникает никаких возражений относительно того, что они упоминаются в законе в качестве такового, то фигурирование следователя в этой группе выглядит весьма сомнительно. Следователь не может руководствоваться в своей деятельности процессуальным режимом дознания: сокращенным сроком расследования, составлением итогового процессуального документа - обвинительного акта, утверждением его у начальника органа дознания и пр.

Традиционной для теории уголовного процесса считается точка зрения, что каждой форме предварительного расследования соответствует свой субъект, наделенный надлежащими полномочиями. Предварительное следствие осуществляется следователем, а дознание - органом дознания в лице дознавателя. Этим и рядом других признаком указанные формы предварительного расследования всегда разграничивались между собой.

По уголовным делам, подследственным дознавателям, следователь может осуществить расследование, но только в форме предварительного следствия. Часть 4 ст. 150 УПК РФ предусматривает, что «по письменному указанию прокурора уголовные дела, указанные в пункте 1 части третьей настоящей статьи, могут быть переданы для производства предварительного следствия». Случаев производства следователями именно дознания на практике так и не зафиксировано. Поэтому положения закона (п. 8 ст. 5, п. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ) о производстве следователями дознания противоречат традиционным воззрениям на эту форму предварительного расследования.

Порядок производства дознания в самом общем виде дан в ч. 1 и 2 ст. 223 УПК РФ. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22, 24-29 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК РФ. Таким образом, на дознание распространяются все правила, касающиеся общих условий предварительного расследования, производства следственных действий, приостановления и возобновления предварительного следствия, прекращения уголовных дел. Если же установленные для дознания правила противоречат правилам предварительного следствия, то применяются специальные правила, регламентирующие дознание.

Дознание производится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Кроме того, дознание может производиться по уголовным делам и об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, но лишь по письменному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ).

Согласно ст. 223 УПК РФ срок дознания составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости он может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст. 453 УПК РФ, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Для тех ситуаций, когда уголовное дело возбуждается по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, законодатель предусмотрел процессуальный документ - уведомление о подозрении в совершении преступления. По правилам ч. 2 ст. 223.1 УПК РФ в уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны: (1) дата и место составления;

• (2) фамилия, инициалы лица, его составившего; (3) фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения;
• (4) описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1 и 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ; (5) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление.

При наличии данных, дающих основание подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.

Составив такое уведомление, дознаватель вручает его копию подозреваемому и разъясняет ему его права, о чем составляется протокол с отметкой о вручении. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления также направляется прокурору. В течение трех суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них.

В ходе дознания к подозреваемому могут применяться любые меры пресечения из числа тех, что предусмотрены законом. Это следует из содержания п. 13 ст. 5 УПК РФ, где говорится, что избрание меры пресечения - это принятие дознавателем, следователем и судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, а также ст. 97, 100-108 УПК РФ, где дознаватель перечисляется наряду с другими органами и должностными лицами.

Вместе с тем в законе также определено, что меры пресечения применяются, как правило, к обвиняемому, и лишь в исключительных случаях они могут быть избраны в отношении подозреваемого. При этом по правилам ст. 100 УПК РФ обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а потом заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания. После истечения 10 суток, если обвинение не будет предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется. При невозможности составить обвинительный акт в 10-суточный срок со дня заключения подозреваемого под стражу законодатель предусмотрел возможность предъявления ему обвинения на общих основаниях и в общем порядке, после чего производство дознания продолжается в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ, либо данная мера пресечения должна быть отменена (ч. 3 ст. 224 УПК РФ).

Приостанавливается дознание в общем порядке, т.е. в соответствии с главой 28 УПК РФ. Основные особенности касаются лишь порядка его возобновления. Так, в случаях, предусмотренных ст. 211 УПК РФ, приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.

Согласно ст. 223.2 УПК РФ производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей (по аналогии со следственной группой), о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы дознавателей. К работе группы дознавателей могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому.

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт, а также принимает решения:

• (1) о выделении уголовных дел в отдельное производство;
• (2) прекращении уголовного дела полностью или частично;
• (3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу;
• (4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления;
• (5) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения;
• (6) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской, судебнопсихиатрической экспертизы, за исключением случаев, когда для этого требуется судебное решение;
• (7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания;
• (8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, требующих судебного решения.

Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном законом.

Завершается дознание обвинительным актом либо постановлением о прекращении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 158 УПК РФ).

Обвинительный акт является не только итоговым решением проведенного дознания, но и процессуальным документом, на основании которого подозреваемый приобретает процессуальный статус обвиняемого. Это главное его отличие от обвинительного заключения, которым завершается предварительное следствие. Кроме того, обвинительный акт в соответствии с ч. 4 ст. 225 УПК РФ требует утверждения у начальника органа дознания.

По окончании дознания для ознакомления предоставляются не только материалы уголовного дела, но и обвинительный акт. Этим дознание также отличается от другой формы предварительного расследования - предварительного следствия. Различается и сама последовательность процедуры ознакомления с материалами уголовного дела по окончании дознания и предварительного следствия. Так, по окончании предварительного следствия первый знакомится с материалами уголовного дела потерпевший, а затем обвиняемый, а по окончании дознания потерпевший знакомится после обвиняемого. Гражданский ответчик, гражданский истец и их представители с материалами завершенного дознания не знакомятся.

После всех этих действий уголовное дело и обвинительный акт направляются прокурору для принятия им решения в порядке ст. 226 УПК РФ. И на этом этапе окончания дознания проявляется еще одна важная особенность этой формы предварительного расследования - прокурор может принять решение о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия (п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ).

Таким образом, характеристика предварительного следствия и дознания показывает, что каждая из этих форм предварительного расследования имеет как общие черты, так и свои специфические особенности. Дознание рассматривается как самостоятельная форма предварительного расследования наряду с предварительным следствием. Вместе с тем дознание неотделимо от предварительного следствия хотя бы потому, что оба они представляют собой две формы предварительного расследования и имеют единую цель - расследовать уголовное дело, собрать доказательства до (для) судебного рассмотрения. Между тем все это не означает стирание граней различий между дознанием и предварительным следствием, оно ни в коей мере не может подменять предварительное следствие, впрочем, как и обратно. Установление в законе отчетливых критериев их разделения - залог успеха эффективности производства по уголовному делу.

Уголовно-процессуальный кодекс, N 174-ФЗ | ст. 223 УПК РФ

Статья 223 УПК РФ. Порядок и сроки дознания (действующая редакция)

1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 - 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.

3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.

3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.

3.2. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.

3.3. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, - о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.

4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

5. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей - пятой настоящей статьи.

• BB-код
• Текст