Гражданский кодекс РФ, наряду с принятыми в соответствии с ним федеральными законами, является основным источником гражданского законодательства в Российской Федерации. Нормы гражданского права, содержащиеся в других нормативно правовых актах, не могут противоречить Гражданскому кодексу. Гражданский кодекс РФ, работа над которым началась в конце 1992 г., и первоначально шла параллельно с работой над российской Конституцией 1993 г. - сводный закон, состоящий из четырех частей. В связи с огромным объемом материала, требовавшего включения в Гражданский кодекс, было принято решение принимать его по частям.
Первая часть Гражданского кодекса РФ, введенная в действие с 1 января 1995 г., (за исключением отдельных положений), включает в себя три из семи разделов кодекса (раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права», раздел III «Общая часть обязательственного права»). В данной части Гражданского кодекса РФ, содержатся основополагающие нормы гражданского права и его терминология (о предмете и общих началах гражданского права, статусе его субъектов (физических и юридических лиц)), объектах гражданского права (различных видах имущества и имущественных прав), сделках, представительстве, исковой давности, праве собственности, а также об общих началах обязательственного права.
Вторая часть Гражданского кодекса РФ, являющаяся продолжением и дополнением части первой, ведена в действие с 1 марта 1996 г. Она полностью посвящена разделу IV кодекса «Отдельные виды обязательств». Основываясь на общих началах нового гражданского права России, закрепленных в Конституции 1993 г. и части первой Гражданского кодекса, часть вторая устанавливает развернутую систему норм об отдельных обязательствах и договорах, обязательствах из причинения вреда (деликтах) и неосновательном обогащении. По своему содержанию и значению часть вторая Гражданского кодекса РФ - крупный этап в создании нового гражданского законодательства Российской Федерации.
Третья часть Гражданского кодекса РФ включает в себя раздел V «Наследственное право» и раздел VI «Международное частное право». По сравнению с законодательством, действовавшим до введения в действие 01 марта 2002 г. части третьей Гражданского кодекса РФ, серьезные изменения претерпели нормы о наследовании: добавлены новые формы завещаний, расширен круг наследников, а также круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного преемства; введены подробные нормы, касающихся охраны наследства и управления им. Раздел VI Гражданского кодекса посвященный регулированию гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, представляет собой кодификацию норм международного частного права. Данный раздел, в частности, содержит нормы о квалификации юридических понятий при определении применимого права, о применении права страны с множественностью правовых систем, о взаимности, обратной отсылке, установлении содержания норм иностранного права.
Четвертая часть Гражданского кодекса (введена в действие с 1 января 2008г.), полностью состоит из раздела VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации». Её структура включает в себя общие положения - нормы, которые относятся ко всем видам результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации или к значительному числу их видов. Включение в состав Гражданского кодекса РФ норм о правах на интеллектуальную собственность позволило лучше скоординировать эти нормы с общими нормами гражданского права, а также унифицировать используемую в сфере интеллектуальной собственности терминологию. Принятие четвертой части Гражданского кодекса РФ завершило кодификацию отечественного гражданского законодательства.
Гражданский кодекс РФ прошел проверку временем и обширной практикой применения, однако, экономические правонарушения, часто совершающиеся под прикрытием норм гражданского права, выявили недостаточную завершенность в законе ряда классических гражданско-правовых институтов, таких как недействительность сделок, создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, уступка требований и перевод долга, залог и др., что обусловило необходимость внесения в Гражданский кодекс РФ ряда изменений системного характера. Как было отмечено одним из инициаторов внесения таких изменений, Президентом РФ Д.А. Медведевым, «Сложившаяся система нуждается не в переустройстве, коренном изменении, … а в совершенствовании, раскрытии ее потенциала и выработке механизмов реализации. Гражданский кодекс уже стал и должен оставаться основой становления и развития в государстве цивилизованных рыночных отношений, эффективным механизмом защиты всех форм собственности, а также прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Кодекс не требует коренных изменений, но дальнейшее совершенствование гражданского законодательства необходимо…» <1>.
18 июля 2008 г. был издан Указ Президента РФ N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором была поставлена задача разработки концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. 7 октября 2009 г. Концепция была одобрена решением Совета по кодификации и совершенствованию российского законодательства и подписана Президентом РФ.
________
<1> См.: Медведев Д.А. Гражданский кодекс России - его роль в развитии рыночной экономики и создании правового государства // Вестник гражданского права. 2007. N 2. Т.7.
Вопрос крайне серьезный и многогранный. Все дело в том, что в нашей стране он имеет весьма размытый характер. Отметим, что в соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 4) Конституция, а также федеральные законы наделяются, вышей юридической силой. Тем не менее, во многих юридических справочниках, в разделе верховенства права, указана иерархия законодательной базы, где формируется такая структура:
1. Конституция;- Кодекс;
- Федеральные законы;
- Подзаконные акты.
Что все-таки выше по юридической силе: кодекс или федеральный закон?
- Кодекс – сбор федеральный законов, которые определяют правовое регулирование в четко определенном правовом поле. В данном случае речь идет об Уголовном, Административном, Трудовом кодексе и пр.;
- Закон представляет собой нормативный акт, который принимается исключительно посредством регламентируемых обсуждений государственной думы, совета федерации, а также в обязательном порядке подписанный президентом. Все особенности принятия и обнародования федеральных законов четко определяется конституционными нормами.
Юридическая сила федеральных законов
В принципе, верховенство юридической силы федеральных законов определяет сама Конституция РФ. Но с другой стороны, невозможно не согласиться, что сами по себе кодексы собрали именно федеральные законы, и это в принципе, провоцирует такое осознание, что кодексы являются более существенными по своей юридической силе, нежели иные федеральные законы. Но, практика говорит о том, что данные понятия чаще всего приравниваются. Самое главное, то, что федеральные законы не могут иметь противоречий с кодексами. Кодексы – основные нормы права в четко определенном правовом поле. Но, интенсивное развитие нашего общества провоцирует необходимость все время дополнять и модернизировать уже имеющиеся нормы. Именно по этой причине и формируется острая необходимость в выпуске новых федеральных законов. И как вы понимаете, после обнародования, данные законы приобретают верховенство юридической силы и применяются на практике, дополняют основные нормативы кодексов.
Уголовный закон представляет собой систему нормативных правовых актов, которые принимаются исключительно специализированными государственными инстанциями. Данные документы в...
Права несовершеннолетних в нашей стране поставлены на весьма высокий уровень и защищаются в любом правовом поле. Во-первых, существует конвенция о правах ребенка, также права...
Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия "Уфимское приборостроительное производственное объединение" на решение от 03.02.97 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А-6466 по иску Предприятия "Уфаводоканал" к Государственному унитарному предприятию "Уфимское приборостроительное производственное объединение" о взыскании 51373168 руб.
В судебном заседании приняли участие: от истца — Хатинова Г.Э., юрист, дов. N 7/225 от 16.01.97; от ответчика — Богуславская Л.А., дов. от 03.02.97, Ахметшина Ч.Г., дов. N 2-97 от 06.01.97.
Представителям сторон права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
Ходатайство Государственного унитарного предприятия "Уфимское приборостроительное производственное объединение" о восстановлении срока подачи кассационной жалобы удовлетворить, восстановить срок на подачу кассационной жалобы.
Предприятие "Уфаводоканал" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ГУП "Уфимское приборостроительное производственное объединение" о взыскании 51373168 руб. суммы неустойки за превышение норм ПДК при сбросе сточных вод в горканализацию.
Решением от 03.02.97 иск удовлетворен. При принятии решения суд без ссылок на нормы материального права взял за основу расчеты неустойки, представленные истцом.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
ГУП "Уфимское приборостроительное производственное объединение" с решением не согласно, просит его изменить, взыскать 19827048 руб. неустойки, в остальной части иска отказать.
Оспаривая решение, заявитель ссылается на то, что в решении отсутствуют ссылки на материальный закон, которым руководствовался суд при вынесении решения, кроме этого, не дана оценка тому, что Кабинет Министров РФ Постановлением от 08.11.95 N 399 "О взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов РБ" утвердил и ввел в действие с 01.11.95 Правила, технические условия и порядок взимания платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ, которыми предписано, что условия договоров с абонентами на 1995 год должны быть приведены в соответствие с Правилами и Порядком. При расчете неустойки в соответствии с указанным порядком ее сумма составит 19827048 руб.
Проверив законность судебного акта в порядке ст. ст. 162, 174, 175 АПК РФ суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что между сторонами был заключен договор N 150 от 21.11.94 на отпуск воды и прием сточных вод. В мае 1996 года ответчиком была отобрана контрольная проба сточной воды на выпуске в городскую канализацию и проведен анализ отобранной пробы. По результатам анализа зафиксировано превышение норм допустимых концентраций в сточных водах по двум показателям: нефтепродуктам и меди. Истцом, в соответствии п. 3.2.2 договора, которым предусмотрена ответственность за нарушение норм качества сточных вод произведен расчет неустойки, сумма которой составила 51 373 168 руб.
Принимая решение по делу, суд, в нарушении ст. 127 АПК РФ, не указал в мотивировочной части закон и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению к спорным правоотношениям.
Поскольку между сторонами возник спор по методике подсчета сумм неустойки, судом 19.12.96 была назначена экспертиза и производство по делу приостановлено. 31.01.97 производство по делу было возобновлено в связи с получением заключения экспертов. Однако в деле отсутствует какое-либо заключение экспертов. Из решения суда не представляется возможным установить, какой расчет принят судом во внимание при вынесении решения: расчет, составленный истцом на основании п. 3.2.2 Договора, или расчет, составленный по ответу МЧС экобезопасности РБ N 08/127 от 27.01.97, который в деле отсутствует. Таким образом, решение принято на неполно исследованных обстоятельствах по делу.
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства.
Нормативный акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.
Начало и срок действия нормативных актов
Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.
В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:
нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;
время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;
нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.
В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:
на временные акты;
акты неопределенно длительного действия.
Виды нормативных актов
Все нормативные акты можно разделить на следующие виды:
-
подзаконные акты;
международные законы.
Закон
Закон – это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
Акт такого типа принимается только органами власти (законодательными или представительными) или гражданами страны через референдум.
Отметить или внести изменения в закон может только издавший его орган власти.
Акты такого типа регулируют процессы, связанные с развитием государства и общества.
Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации: Основной Закон, или Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Подзаконные акты
Подзаконные акты издаются на основе и с целью исполнения законов и представляют собой иерархически выстроенную модель, в которой нормы должны соответствовать тем, что прописаны в источниках большей юридической силы, и быть основой для актов уровнем ниже.
Основные виды нормативных актов подзаконного характера в России делятся на:
общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств);
акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона);
муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).
Международные законы
Особый вид нормативных актов – международные законы.
Они принимаются организациями во вне российской юрисдикции и делятся на два вида – директивы, которые дают правительству конкретных стран выбирать, как именно реализовывать принятые международные обязательства и постановления, где есть обязательные для прямого исполнения всеми государствами требования.
В Конституции России указывается, что принципы и нормы, характерные для международного права, и договоры РФ с другими государствами являются частью национальной правовой системы.
Иерархическая система нормативно-правовых актов
В общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:
1) Конституция (Основной закон);
2) федеральные законы;
3) указы Президента;
4) постановления Правительства;
5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют:
а) международные договоры России;
б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
Уровни нормативных актов
Действие нормативно-правовых актов может распространяться на нескольких уровнях.
Общефедеральные акты обязательны для исполнения на всей территории России.
Акты субъектов федерации распространяются на резидентов отдельных регионов, а также на всех лиц вне зависимости от прописки и гражданства, приезжающих в субъект или временно в нем проживающих.
Муниципальные правовые акты, которые являются главным инструментом местного самоуправления, распространяются на жителей города, округа или района, а также приезжающих туда лиц.
Также можно выделить локальные правовые акты, особенность которых заключается в узкой направленности.
Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на бухгалтерском форуме .
Нормативный правовой акт: подробности для бухгалтера
- Разработка положения об оплате труда работников учреждений спорта
РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. При разработке... действующие нормативные правовые акты, регулирующие особенности оплаты труда, в том числе ведомственные нормативные правовые акты; ... бухгалтеров федеральных государственных учреждений – нормативными правовыми актами Правительства РФ; для руководителей, ... нормативными правовыми актами этих субъектов; для руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений – нормативными правовыми актами...
- Какие гарантии положены воспитателям, работающим с детьми с ОВЗ?
И иным нормативным правовым актам РФ, законам и другим нормативным правовым актам субъектов РФ, нормативным правовым актам органов местного... соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и органов... установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст...
- Можно ли заставить работника поделить отпуск на части?
С трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными... установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно...
- Концептуальные основы бухучета в госсекторе
Это установлено Стандартом, применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет, бухгалтерскую... определению, установленному Стандартом, применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет, бухгалтерскую... кроме случаев, установленных применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет, бухгалтерскую... обязательств регулируются соответствующими применяемыми нормативными правовыми актами, регулирующими бухгалтерский учет, ...
- Формирование учетной политики по стандарту
Особенностями деятельности; СГС «Учетная политика»; нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и... какого-либо объекта бухгалтерского учета нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и... и формирования отчетности учреждения. Если нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и... ведения бухгалтерского учета, однозначно установленные нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и...
- Оспаривание нормативных актов средство для защиты нарушенных прав или …?
- Оспаривание нормативных актов по КАС РФ и правовые последствия
Входит проверка того, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или... предлагалось установить, что «Признанный незаконным нормативный правовой акт признается недействующим с момента вступления... потребителю коммунального ресурса ввиду установления нормативным правовым актом необоснованной цены (тарифа) или норматива... тепловую энергию, признанные не соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, вступившим...
- Электронные трудовые книжки
Соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Лицо, имеющее стаж работы... соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным... РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами; лица, имеющие стаж работы по... нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. С...
- Зарплата руководящего состава по новому
Установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов... , федеральных государственных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами Правительства РФ; территориальных ФОМС, государственных... РФ – нормативными правовыми актами субъектов РФ; муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий – нормативными правовыми актами органов местного... субъектов РФ и муниципальным организациям нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов...
- Обзор правовых позиций по вопросам налогообложения, отраженных в судебных актах КС и ВС РФ в IV кв. 2019 г.
2010 года N 229-ФЗ) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В...
- Что учесть при подаче отчета о результатах деятельности и использовании имущества?
...) за плату в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, с указанием категорий потребителей. 3 ...
- Рекомендации Федерального казначейства по проведению проверок
Объектами контроля законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы бухгалтерского учета... соответствии с положениями действующих нормативных правовых актов. 6. Отражение хозяйственных... проверяется соблюдение требований указанных нормативных правовых актов, в частности, закреплены... оформленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; правильность и своевременность отражения... установленным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ; объем, в котором...
- О правомерности вынесения предписаний учреждениям органом государственного финансового контроля
Бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами... бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами... определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного... для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства РФ, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа...
- Аудит годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2018 год
... : при рассмотрении соблюдения аудируемым лицом нормативных правовых актов Российской Федерации рассматривать соблюдение аудируемыми... результатах. Досрочное применение правил ФСБУ Нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету могут предусматривать... досрочного применения правил предусмотрена соответствующим нормативным правовым актом. При этом согласно части 7 ... организаций Федеральным казначейством), не является нормативным правовым актом и имеет исключительно информационный характер...
- Установлен льготный режим работы для женщин в сельской местности
Другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени... до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в... , а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего СССР, действующие на территории... для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. При этом заработная плата...
