В стране наблюдается неприятная тенденция: увеличивается объем нелегального рынка табачной продукции.
На фоне поправок в законодательство, запрещающих курение в барах и ресторанах, а также выкладку сигаретных пачек на прилавках магазинов, в стране наблюдается неприятная тенденция: увеличивается объем нелегального рынка табачной продукции. Об этом заявил во время круглого стола «Государство и нелегальный рынок табачной продукции. Перспективы борьбы» представитель одной из табачных компаний Марат Ахмадеев . Причем, как оказалось, этих самых перспектив победить нелегальное производство нет.
Такую необычную тему в областной столице подняли в рамках всероссийского проекта «Регионы России за легальный рынок», организованного Международной академией кадрового резерва. Тюмень стала десятым городом, в котором проводится подобное мероприятие.
Зачем обсуждать рынок нелегального табака? Действительно ли он представляет какую-то проблему? Руководитель Международной академии кадрового резерва Александр Жихарев уверен, что это именно так. «Когда я впервые столкнулся с этой проблемой, она не показалась мне актуальной. Но чем больше я в нее углублялся, тем сильнее понимал, что цифры увеличиваются в геометрической прогрессии, – пояснил он. – Уровень нелегальной табачной продукции в 2013 году вырос в пять раз по отношению к предыдущему году. Контрафакт – в 50 раз. Это достаточно серьезные цифры».
Половина нелегального табака – продукция стран ТС
После небольшого приветствия, участникам круглого стола, а ими стали представители Роспотребнадзора, налоговой, таможни и прокуратуры, показали фильм про рынок нелегального табака. В нем вкратце описано, к чему привели в разных странах ужесточения антитабачного законодательства: рост продаж контрафактной продукции, использование обходных схем на подобие прозрачных упаковок по 200 сигарет в Канаде, которые делают индейцы в резервации.
По мнению производителей сигарет, теневой рынок приносит преступникам огромные деньги, что позволяет им спонсировать террористические группировки и развивать наркоторговлю и проституцию. Наносится ущерб и налоговой системе страны. Можно и поспорить, но сначала лучше выслушать позицию производителей табака.
Ее пояснил менеджер по управлению рисками и информационной безопасностью одной из компаний Марат Ахмадеев. «Мы делим табачную продукцию на легальную и нелегальную. Нелегальная продукция это подделка, незаконный ввоз, незаконное использование товарных знаков, – подчеркнул он. – Ситуация следующая: доля нелегального продукта в общем объеме в мире около 10%. Но это без учета Китая, где цифра достигает 40%».
Стоит сразу уточнить, что в этих 10% половину занимают сигареты, произведенные легально, но провезенные в страну в обход законодательства. К примеру, из Беларуси и Казахстана, где акцизы на табак ниже. В России «горячие точки», в которых постоянно появляется нелегальный табак – это приграничные зоны рядом с Беларусью, Казахстаном и Северный Кавказ.
«Северный Кавказ это достаточно проблематичная, серая зона. Там доля нелегальной торговли выросла в 12,5 раз за год. Мы проводили исследования в Дагестане, 19% табачной продукции оказалось нелегальной», – привел цифры Ахмадеев.
В 2011 году в России было всего семь регионов, в которых зафиксировали факты продажи нелегального табака. В 2012 году уже 21 регион, в 2013 – 47.
«Многие говорят, что нужно повышать цену за пачку сигарет. Но проблема в том, что рост акциза на сигареты не сопоставим с ростом зарплаты у людей, – уверен представитель табачной компании. – Соответственно, сигареты перестают быть доступным товаром, который люди могут купить в магазине. Они вынуждены переключаться на дешевые, контрафактные изделия».
Как отличить легальную пачку от нелегальной?
Советов не так уж и много, даже сами эксперты на глаз не всегда могут определить, где подлинник, а где подделка. Основные правила такие: на лицевой стороне пачки всегда присутствует фраза «Курение убивает». Иные варианты, даже на русском языке, недопустимы и могут значить только то, что привезены такие сигареты из таможенного союза. Торговать ими на территории России нельзя. Должны насторожить курильщика нарушения пропорций, непривычное расположение элементов дизайна, табак между пачкой и целлофаном и даже криво наклеенная акцизная марка.
«Большинство специальных марок, которые используются в производстве контрафактной продукции на территории Российской Федерации, печатаются в Турции. Там отсутствует законодательство, которое регулировало бы этот вопрос. Можно печатать все, если это не предназначено для внутреннего рынка, – рассказал Марат Ахмадеев. – Лидер по контрафактному производству – Китай. Первые образцы контрафакта мы проанализировали и пришли к выводу, что они сделаны именно там, причем вручную. Там очень талантливые, способные люди, видимо, собирают пачки».
Делаются поддельные сигареты кустарным методом. Табак сгребается в гору на полу в каком-нибудь ангаре. Гастарбайтеры деревянными лопатами закидывают его в машины, стоимостью около $100 тыс.. Отбиваются такие производства крайне быстро. К примеру, небольшой склад продукции в торговом центре может приносить дельцам около 30 млн рублей в месяц. Что внутри таких сигарет – загадка.
Штраф, который грозит преступникам – до 500 тыс. рублей. Куда более адекватная и суровая мера наказания – уголовная ответственность до 6 лет. Но и это не останавливает производителей контрафакта. «В части производств которые были рассекречены, была найдена только упаковочная линия. То есть сами бланки и табак выпускались где-то в другом месте. Их так и не нашли», – отметил Марат Ахмадеев.
Как это продается?
Есть несколько классических схем продажи контрафактной и контрабандной табачной продукции. Допустим, вы – розничный торговец, работаете легально и платите налоги. К вам приходит молодой человек и говорит: «Вы знаете, у нас закрывают склад, распродают все, и я предлагаю вам товарные остатки, очень дешево. Нужно от них избавиться». И вы помогаете.
Второй вариант. Приходит все тот же молодой человек и говорит: «Вы знаете, мой дядя – директор табачной фабрики. Без дистрибьюторов и других посредников я готов вам поставлять товар». И опять вы соглашаетесь. Третий вариант куда проще: на тонированном стекле такси размещается надпись «Казахские сигареты. Оптом» и телефон. Ну и, на закуску, остается Интернет, где контрафакта навалом.
«Точек проникновения много. Был даже случай когда в достаточно крупной торговой сети появился левый товар. Дело было в личной инициативе кассира», – вспомнил представитель табачной компании.
В Тюмени с этим пока спокойно. В конце 2013 года выявили два факта реализации контрафактной табачной продукции. Но легальные производители табака уверены, что наш регион находится в зоне риска, в связи с соседством с Казахстаном.
Законодательная инициатива республики принята на ура
С подачи Госсовета Татарстана с 26 августа по всей стране вводится уголовная ответственность за нелегальный оборот алкоголя вместо прежних административных штрафов. Сильнейший экономический удар ожидает и легальных торговцев, которым грозят космические штрафы за нарушения - от 1/5 от выручки, или минимум 3 млн рублей. Таким образом воплощена в жизнь давняя инициатива президента Татарстана Рустама Минниханова об очищении алкогольного рынка от контрафакта жесткими мерами. Об изменениях, внесенных в федеральное законодательство в сфере оборота алкоголя, на сегодняшней пресс-конференции рассказали глава Госалкогольинспекции РТ Жаудат Ахметханов и начальник отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Ринат Акчурин.
Дельцам пришьют новые статьи УК
В ближайшее время в стране заработает целая система репрессивных законодательных норм, которые грозят нарушителям алкогольного рынка лишением свободы до 12 (!) лет и многомиллионными штрафами, способными привести к банкротству компаний. Подчеркнем, что до сих пор за сбыт паленой водки не сажали. «Почти все 107 уголовных дел, возбужденных с начала года за нарушения в сфере оборота алкоголя в Татарстане, завершились выплатами штрафов, - подтвердил на пресс-конференции Ринат Акчурин. - Однако с введением новых статей в Уголовный кодекс РФ, в Кодекс об административных правонарушениях (в части незаконной продажи алкоголя) и непосредственно в сам федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…» ужесточается ответственность за любые виды нарушений, которые подпадают под достаточно широкое понятие «незаконный оборот алкоголя».
Если говорить конкретно, то в Уголовный кодекс РФ включены три новые статьи, закрепленные ФЗ №203 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ», который был принят Госдумой 26 июля этого года. Первая новелла - статья 171 прим. 3 - вводит уголовную ответственность за незаконный оборот алкоголя без лицензии (прежде это нарушение каралось исключительно административными санкциями). По словам специалистов Госалкогольинспекции РТ, за продажу алкоголя без лицензии в рамках уголовного преследования положены либо внушительные штрафы в 2-3 млн рублей, либо принудительные работы до 3 лет. Правда, есть оговорка: если на месте было изъято продукции не менее чем на 100 тысяч рублей. Если же преступление совершено группой более двух человек, то штраф увеличивается до 3-4 млн рублей.
Вторая новелла, статья 171.4, ужесточает наказание для «рецидивистов». «Если торговая компания или частное лицо в течение одного года повторно попались на продаже алкоголя без лицензии, то тогда это квалифицируется как уголовное преступление. Раньше за это штрафовали в рамках административного взыскания, но теперь законодатель сказал - баста. Рецидивистам грозит статья УК, по которой - штраф от 50 до 80 тысяч рублей или исправительные работы до 1 года», - сказал автору этих строк представитель Госалкогольинспекции РТ.
Почти все 107 уголовных дел, возбужденных с начала года за нарушения в сфере оборота алкоголя в Татарстане, завершились выплатами штрафов, - сообщил Ринат Акчурин
И третья статья, 327.1, вводит уголовную ответственность за изготовление поддельных акцизных марок. «Если употребление алкогольной продукции, продававшейся под этими псевдомарками, не привело к гибели людей, то, конечно, наказываться реальными сроками это не будет. Но если люди отравились, есть пострадавшие, то минимальный срок наказания - 8 лет, максимальный - 12». Раньше нарушители отделывались в этом случае небольшими штрафами.
Сажать - и точка!
Таким образом, федеральный законодатель учел настойчивые требования Татарстана об ужесточении ответственности за нелегальный оборот алкоголя. Напомним, в конце июня этого года комитет Госсовета РТ по законности и правопорядку одобрил проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ», куда предлагалось включить ту самую статью 171 прим. 3 «Производство, приобретение, перевозка, хранение в целях сбыта и сбыт алкогольной продукции, не соответствующей требованиям стандартов, предусмотренных законодательством РФ». В обоснование ужесточения мер парламентарии приводили такие аргументы. Сейчас за незаконный оборот алкоголя возбуждаются, как правило, лишь административные дела (в 2012 году их в Татарстане было 1,2 тысячи, в 2016 году - 2,7 тысячи). Столь «слабая мера ответственности» ведет к росту объема фальсифицированной продукции, «употребление которой на момент проведения экспертизы не опасно для жизни и здоровья», - говорилось в пояснительной записке к законопроекту. Эта законодательная инициатива последовала после гневного выступления президента РТ Рустама Минниханова на одном из совещаний. «Вы хоть в 10 раз увеличивайте размеры штрафов, им ничего страшного не будет: у них столько денег, они любые штрафы оплатят», - возмущался он, подчеркивая, что большие потери при этом несет и бюджет РТ.
Торговой компании, торгующей с нарушениями и без лицензии, теперь придется с ходу заплатить 1/5 от выручки, или минимум 3 млн рублей, а при обороте в 150 млн рублей штраф составит 20 млн. В четыре раза увеличены штрафные санкции за нарушения правил продажи. Чаще всего это касается ночной торговли (то есть после 22 часов). Юрлицам в данном случае придется раскошелиться на 300 тысяч рублей, а физлицам - на сумму до 40 тысяч рублей. С 1 января 2018 года вступает в силу наказание за перевозку гражданами водки без российских акцизных марок, даже если есть казахские или белорусские. Штраф - 3-5 тысяч рублей с конфискацией.
Какой именно экономический ущерб наносят нелегальные производители водки бюджету РТ, Жаудат Ахметханов уточнить не смог
Паленой водки в Татарстане - менее 10%
Какой именно экономический ущерб наносят нелегальные производители водки бюджету РТ, глава Госалкогольинспекции РТ Жаудат Ахметханов уточнить не смог. Масштабы нелегального оборота в Татарстане он оценивает в 20-30% от всего объема продаж. «Но с 1995 года в республике работает Госалкогольинспекция, и у нас (по сравнению с общефедеральным рынком, - прим . ред .) намного лучше, в этом плане рынок нормальный», - сказал он. Опираясь на данные гендиректора Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Владимира Дробиза, глава Госалкогольинспекции РТ сообщил, что доля нелегального рынка алкоголя в России составляет 50-55%, или около 1 млрд литров алкогольной продукции. Впрочем, нелегальные потоки в ЕГАИС не подключишь, поэтому экспертные оценки во многом субъективны и, возможно, далеки от реальной картины.
Зато конкретные данные об масштабах изъятия незаконного алкоголя говорят об обратном. Отвечая на вопрос «Реального времени», спикеры сообщили, что с начала года на рынке Татарстана было реализовано 2,7 млн декалитров алкоголя (за исключением пива), а «паленой» продукции изъято при этом в общей сложности 220 тыс. дал, то есть менее 10%. Как сообщил Ринат Акчурин, полицейскими ликвидировано более 150 тыс. дал, вклад Госалкогольинспекции оказался скромнее - чуть более 75 тыс. дал. Основные поставки нелегального алкоголя поступают в Татарстан из Казахстана и с Северного Кавказа, уточнил Акчурин.
Луиза Игнатьева, фото tatar-inform.ru
Процесс изготовления и реализации алкогольной продукции чётко регулируется законодательством РФ. Только организации, получившие специальную лицензию, вправе работать со спиртосодержащими напитками.
Несоблюдение этих правил при ведении торговли и называется незаконным оборотом алкогольной продукции. Статьи УК РФ, а также КоАП, предусматривают ответственность за подобное преступление.
Уголовная ответственность
В Уголовном Кодексе содержатся две статьи, касающиеся незаконного оборота алкоголя. Первая из них – статья 171.3 . В соответствии с нею подлежат наказанию следующие действия в отношении алкогольной продукции, проводимые без необходимой лицензии:
- Изготовление;
- Закупка (включая импорт);
- Хранение;
- Поставка (включая экспорт);
- Перемещение;
- Розничная торговля.
Для объективной стороны данного преступления также обязательно наличие стоимости алкогольной продукции больше 100 тысяч рублей. Если же размер реализуемой или производимой продукции меньше, то ответственность наступает по административному законодательству.
Статья 171.4 предусматривает ответственность за розничную торговлю алкогольной продукцией, совершённую лицом, которое уже имеет административное наказание за аналогичное деяние, то есть с момента вынесения постановления о наложении на него административного взыскания прошло менее 1 года.
По статье 171.4 за незаконную продажу алкогольной продукции могут быть привлечены:
- Физические лица, торгующие алкоголем (в том числе собственного производства);
- Предприниматели, реализующие алкоголь без образования юридического лица и без лицензии в тех случаях, когда она необходима.
Возможные меры наказания
Статья 171.3 предусматривает для виновных следующие виды наказания:
- Штраф от двух до трёх миллионов рублей;
- Принудительные работы до 3 лет;
- Тюремное заключение на такой же срок с лишением возможности заниматься определённой работой после освобождения.
Если незаконное производство или оборот алкогольной продукции проводились организованной группой или в особо крупном размере (больше 1 миллиона рублей), то наказание назначается по ч.2 ст.171.3 . Минимальное наказание по второй части – штраф 3 миллиона, а максимальное – пять лет лишения свободы.
Для тех, кто уже привлекался к административной ответственности за аналогичные действия, статья 171.4 предусматривает следующие виды наказаний:
- Штраф до 80 тысяч рублей;
- Исправительный работы до года.
Административная ответственность
КоАП содержит сразу несколько статей, касающихся незаконной деятельности в отношении алкогольной продукции.
Так ч.2 ст.14.16 КоАП за оборот алкогольной продукции (кроме розничной торговли) без соответствующих документов, которые согласно законодательству, могут подтвердить легальность производства этой продукции. В санкции статьи за названные нарушения предусмотрен штраф:
- Для должностных лиц – от 10 до 15 тысяч рублей;
- Для организаций – от 200 до 300 тысяч.
Дополнительно применяется наказание в виде специальной конфискации – изымается вся алкогольная продукция без соответствующих документов.
Статья 14.17 КоАП предусматривает ответственность для юридических лиц за незаконный оборот алкоголя, а также его изготовление без лицензии. Штраф, который может грозить организации – от 200 до 300 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции и сырья.
По статье 14.18 могут быть наказаны лица, использующие этиловый спирт, произведённый из непищевого сырья, для изготовления алкогольной продукции. Санкция такая же, как и по ч.2 ст.14.16 .
Ответственность за самогоноварение
Несмотря на строгость мер, принимаемых государством в целях борьбы с некачественной алкогольной продукцией, варение самогона для личных нужд законом не ограничено.
Обратите внимание! Бутылка самогона, сваренная хоть и в домашних условиях, но исключительно для собственного потребления, не может стать основанием для привлечения лица к уголовной или административной ответственности.
Но в случае продажи такого товара, «самогонщикам» придётся отвечать по одной из вышерассмотренных статей, в зависимости от ситуации, а также за незаконную предпринимательскую деятельность.
Куда жаловаться на незаконную торговлю алкоголем
Любой гражданин, которому стало известно о незаконном обороте алкогольной продукции может обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы:
- Роспотребнадзор;
- Полицию;
- Прокуратуру.
В заявлении нужно указать:
- Адрес организации, в которую направляется жалоба;
- Сведения о заявителе (ФИО, адрес, контактный телефон);
- Адрес места незаконной реализации или производства алкоголя;
- Обстоятельства, при которых стало известно о незаконной деятельности;
- Просьбу привлечь виновных лиц к ответственности.
Законодательство не содержит чёткого образца для составления такого заявления, поэтому оно может составляться в свободной форме, с указанием вышеперечисленных обстоятельств.
Юрист проконсультирует вас в комментариях к статье
На территории РФ реализации подлежит только акцизная сигаретная продукция. Если маркировки нет, товар считается контрабандным. Нарушение условий торговли сигаретами чревато для предпринимателя привлечением к уголовной или административной ответственности. Санкции законодательства и ответственность за продажу сигарет без акциза рассмотрим в нашем материале.
Привлечение к уголовной ответственности
В соответствии со ст. 171.1 УК РФ запрещен сбыт немаркированной табачной продукции, подлежащей обязательному . Законодательством предусмотрено наказание за торговлю сигаретами без акциза в особо крупном размере или группой:
- Штрафные санкции в размере от 400 до 800 тысяч рублей.
- Принудительные социальные работы (на период до 5 лет).
- Штраф в размере дохода (заработной платы) гражданина за последние 1-3 года.
- Штраф в размере 1 млн руб. (в размере дохода предпринимателя за 5 лет) и лишение свободы до 6 лет.
При нарушении акцизного законодательства в особо крупном размере предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 1 млн руб. (или дохода предпринимателя за 5 лет) и лишения свободы до 6 лет.
К ответственности привлекаются граждане, совершившие торговлю табачной продукцией без акциза в крупном размере (свыше 100 тыс. руб.):
- Штраф до 500 тыс. руб. (или в размере дохода за 24 месяца).
- Принудительные социальные работы до 3 лет.
- Штраф в объеме до 120 тыс. руб. (или в размере дохода за 6 месяцев) с последующим тюремным заключением на срок до 3 лет.
Штраф за продажу сигарет без акциза и законодательные санкции зависят от объема изъятой продукции. Определяется крупный размер нелегальной продукции (в размере более 100 тыс. руб.) и особо крупный (в объеме 1 млн руб. и более).
Административная ответственность
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 15.12), к административной ответственности привлекаются граждане, совершившие продажу немаркированной продукции в небольшом объеме.
За продажу безакцизной табачной продукции налагаются следующие санкции:
- К гражданам, совершившим продажу, – штраф от 2 до 4 тыс. руб. с изъятием предметов правонарушения.
- Штраф от 5 до 10 тыс. руб. с конфискацией товара (применяется к должностным лицам).
- Штраф в объеме от 50 до 300 тыс. руб. с изъятием продукции (применяется к юридическим лицам).
За оборот сигарет без акциза предусмотрены санкции:
- К гражданам – штраф от 4 до 5 тыс. руб.
- К должностным лицам – штраф от 10 до 15 тыс. руб.
- К юридическим лицам – штраф от 200 до 300 тыс. руб.
За продажу и оборот сигарет без акциза предусматриваются не только штрафные санкции, но и полное изъятие контрабандного товара.
В итоге
Табачный бизнес – прибыльный и популярный вид деятельности. Однако эта продукция подлежит обязательной маркировке. В противном случае правонарушителя ждут немалые штрафные санкции вплоть до лишения свободы.
С каждым годом санкции за торговлю контрабандным табаком ужесточаются. Такие меры позволяют уберечь потребителей от вреда, который может причинить контрафактный товар, и уменьшить развитие теневого рынка по распространению и сбыту немаркированной табачной продукции.
